十月金秋,又到了收獲的季節。這一天,是新崗位報道第一天的昆明市西山區內管員李夢婷,定期走訪檢查涉煙企業的日子。讓我們跟隨她的腳步,看一看專賣制度中的內管是一把怎樣“預防、糾正、查處”的隱形利刃。
內管是什么?
從制度沿革來看,內管的誕生可以追溯到1997年,是內部卷煙專賣管理監督的規范簡稱,圍繞一片煙葉成長全周期覆蓋全領域、全過程、全鏈條,為了強化煙草行業內部專賣管理,規范煙草行業生產、經營行為而存在的監管體系。“但實踐中的內管工作究竟是什么?”剛接手內管工作的小李有些迷茫。
這使小李不禁想起入職西山區局的第一天,領她進門的專賣主任李開祥對她的鼓勵:“年輕人就是要擼起袖子敢想敢干,只要沿著正確的道路不斷前進,絕不會讓‘闖將’‘干將’受委屈!”面對內管這個新崗位,小李暗下決心一定要啃下這塊硬骨頭!
內管為了什么?
完成實地走訪、現場檢查的小李,把當天的檢查數據整理歸納后形成內管月報表進行上報,因為勾稽關系清楚明晰,數據準確真實,這份報表還收獲了市局報表歸口湯老師的表揚!小李復盤一下今天的收獲發現:原來所有內管基礎數據,是根據所—區(縣)—市局—省局內管線層層傳遞,根據各地專賣內管實際需求,形成因地制宜的四元或三元內管垂直監管結構,力保監管數據來自第一手田間地頭,生產機臺一線,經營基礎臺賬,確保數據真實有效,監管權限使用純粹。
這樣看來,內管就是專賣制度中的隱形刀鋒!說它隱形是因為內管是向內的,圍繞貫穿一片煙葉成長的全周期,與專賣制度融為一體,監管中審慎而又嚴謹,就像一把利刃有鋒而不漏芒,剔骨去腐,刮骨療傷絕不手軟。及時勸返迷途的羔羊,擦亮被蒙蔽者的雙眼,絕不錯漏任何“內鬼”“冤枉鬼”,堅決守護國家利益至上,消費者利益至上的共同價值觀。
內管該怎么干?
根據現場監管結合臺賬資料綜合比對,小李今天開出了第一份對涉煙企業的《內部專賣監督整改通知書》。回顧在今天開展的實地檢查中,對新搬遷到西山小海口的涉煙企業,比對了生產企業的生產計劃、打掃碼系統數據、原輔料投料記錄和一系列廢棄物處置備案臺賬,在反復比對生產報表和實地機臺生產中,發現了生產管理過程中的一些疏漏,可能會帶來潛在生產風險。有老同志問小李,作為一個區縣局小小內管員,面對企業這樣的龐然大物,會感覺到恐懼退縮嗎?小李用實際行動開出第一份整改,這份整改是警鐘。小李表示:“在未來的日子里,我會用日復一日的重復認真面對崗位職責,在扎實的基礎監管中,不斷探索管理中的高效創新,與企業一起在奮斗的日子里共同成長。”
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察