長期以來，我國實行嚴(yán)格的國家煙草專賣制度，有力地打擊涉煙案件，凈化市場環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)國家和消費者利益，足見煙草專賣執(zhí)法管理的重要性。光陰似箭，歲月如梭，轉(zhuǎn)眼即將迎來2023年年末。眾所周知，年末歷年來是涉煙案件高發(fā)期，也是經(jīng)營風(fēng)險凸顯期。因此如何加強年末煙草專賣執(zhí)法管理不僅重要而且必要。

一、創(chuàng)新模式，提升效能

年末部分不法分子躍躍欲試，他們按捺不住心中喜悅，為了賺錢可以說不擇手段，因此為了抓好年末專賣管理，必須緊緊圍繞專賣、內(nèi)管、法規(guī)等工作內(nèi)涵，加大專賣執(zhí)法力度，不斷凈化卷煙市場環(huán)境，積極創(chuàng)新模式，全方位提升市場監(jiān)管新效能。著力從以下幾個方面作為切入點：

一是“橫向聯(lián)動”強化部門協(xié)同配合。煙草專賣局要定期與公安部門聯(lián)合召開卷煙打假工作會議，排查風(fēng)險隱患，分析專管形勢，總結(jié)打假經(jīng)驗，合力破解案件查辦瓶頸；加大與郵政、公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作力度，不定期開展聯(lián)合執(zhí)法，緊盯關(guān)鍵節(jié)點，利用“早晚查、錯時查、突擊查”等多種不同檢查方式，確保重點區(qū)域、重點戶監(jiān)管全覆蓋，徹底消除市場監(jiān)管“盲區(qū)”。

二是“縱向聚力”實現(xiàn)多點同步推進(jìn)。各地?zé)煵輰Ｙu局要持續(xù)加大專賣宣傳力度，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。緊緊圍繞“線上清理、線下管控、全鏈覆蓋、聯(lián)合治理、嚴(yán)厲打擊”的工作機制，對重點市場、重點區(qū)域?qū)嵤└哳l次、高密度監(jiān)管，以“打源頭 、斷鏈條、破網(wǎng)絡(luò)”為目標(biāo)，充分借鑒有效做法，精準(zhǔn)打擊新型涉煙犯罪，查辦典型案件，震懾違法犯罪行為。要通過大數(shù)據(jù)分析研判市場動態(tài)，對涉煙案件嫌疑的緊密跟蹤，防患未然。

三是“環(huán)環(huán)相扣”優(yōu)化流程閉環(huán)監(jiān)管。要充分發(fā)揮內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)作用，提高市場數(shù)據(jù)收集、分析與研判的能力，通過專賣系統(tǒng)數(shù)據(jù)獲取有效情報等方式，充分發(fā)揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)情報線索聯(lián)動效能，整合數(shù)據(jù)資源，及時篩查分析預(yù)警信息，將智慧專賣預(yù)警信息與市場監(jiān)管模型有機結(jié)合，持續(xù)提升模型分析命中率和市場監(jiān)管精準(zhǔn)度，實現(xiàn)由碎片化分段監(jiān)管向集成式閉環(huán)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要強化內(nèi)管機制，優(yōu)化監(jiān)控手段，實行效率最大化。

二、多措并舉 筑牢防線

經(jīng)驗表明年末，一方面是卷煙需求高峰期，因而是卷煙經(jīng)營“黃金期”，能激發(fā)零售戶激情，為他們盈利；另一方面也是煙草生產(chǎn)經(jīng)營高風(fēng)險期，是卷煙事故頻發(fā)期，增加監(jiān)管難度。因此必須花更多時間和精力，多措并舉，筑牢防線，助力市場正常有序，推動行業(yè)健康發(fā)展。要著力突出幾個方面工作：

一是開展信息收集，建立數(shù)據(jù)臺賬。市管員、客戶經(jīng)理要對轄區(qū)內(nèi)的繁華區(qū)域、賓館酒店及娛樂服務(wù)場所等特殊客戶進(jìn)行登記，掌握客戶的經(jīng)營時間段和卷煙訂貨情況，了解客戶卷煙的實際庫存，全面掌握片區(qū)內(nèi)目標(biāo)客戶的卷煙經(jīng)營情況，把握潛在風(fēng)險，消除隱患苗頭。

二是開展錯時檢查，凈化市場環(huán)境。專賣人員重點針對娛樂場所、城郊和偏遠(yuǎn)山區(qū)飯店、賓館等營業(yè)時間較晚、人員流動較大特點，積極聯(lián)合公安、市監(jiān)、消防等職能部門，利用午間、夜間開展錯時檢查，嚴(yán)防“假、私、非”卷煙在各大賓館酒店及娛樂場所出現(xiàn)，抓牢市場管理，凈化經(jīng)營環(huán)境。

三是開展規(guī)范宣傳，加強經(jīng)營引導(dǎo)。專賣隊員在執(zhí)法檢查中向廣大零售客戶及消費者積極宣傳講解卷煙規(guī)范經(jīng)營的重要性和真假煙識別小技巧，并在經(jīng)營場所顯著位置張貼警示標(biāo)語，幫助零售客戶和消費者提高規(guī)范經(jīng)營意識和真假煙辨別能力。

三、重拳整治，嚴(yán)厲打擊

臨近年末，各地?zé)煵輰Ｙu局要積極行動起來，有效落實節(jié)假期市場專項整治工作要求，認(rèn)真部署，重拳整治，嚴(yán)厲打擊，精準(zhǔn)開展卷煙市場專項整治行動，保障轄區(qū)卷煙市場有序運行，維護(hù)消費者利益，確保專賣提質(zhì)增效。尤其要做好以下幾點：

一是關(guān)注重點對象，力爭精準(zhǔn)打擊。強化市場分析，密切監(jiān)控重點品牌、規(guī)格的市場表現(xiàn)及銷售走勢，加大對轄區(qū)內(nèi)涉煙違法行為打擊力度，增強執(zhí)法聯(lián)動，加大對轄區(qū)真煙非法流通整治力度，嚴(yán)厲打擊各類涉煙違法違規(guī)行為，重點針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、車站、交界處、物流寄遞企業(yè)等重點區(qū)域內(nèi)的重點對象進(jìn)行監(jiān)管。

二是突出執(zhí)法協(xié)作，提升市場管理水平。要不斷加強與周邊省、市、縣以及公安、交通、郵政等部門的溝通協(xié)作，提升聯(lián)合打擊力度，推動信息共享、情報互通、聯(lián)合辦案，提高綜合監(jiān)管能力和執(zhí)法效率，在凈化市場上“下苦功”，不斷優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)營商環(huán)境。

三是關(guān)注投訴舉報，及時解決群眾訴求。科學(xué)通過“線上+線下”宣傳的方式，向廣大零售戶及消費者宣傳《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)以及卷煙真假鑒別技巧等內(nèi)容，同時積極宣傳打擊成果，暢通投訴舉報渠道，積極營造良好的輿論氛圍與社會監(jiān)督環(huán)境。

四是突出守法宣傳，營造良好氛圍。臨近年末，要提前召開專賣執(zhí)法管理會議，強化指導(dǎo)。要確保專賣人員堅守崗位，監(jiān)管“不止步”，檢查“不停歇”，認(rèn)真落實“5+2”、“白+黑”監(jiān)管模式，確保卷煙市場規(guī)范有序，提升市場監(jiān)管效率，維護(hù)消費者合法權(quán)益。明確將“打假破網(wǎng)”作為核心，持續(xù)加大卷煙市場監(jiān)管力度，全力保障消費者權(quán)益維護(hù)市場秩序。

四、立足“四實”，真抓實干

年末加強煙草市場專賣執(zhí)法管理是一件大事，事關(guān)行業(yè)興衰發(fā)展，事關(guān)消費者信任和支持。為此各省市煙草專賣局必須轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識，立足“四實”，真抓實干，多措并舉強化市場監(jiān)管工作，營造健康有序的卷煙營商環(huán)境，更好地服務(wù)消費者，贏得信任和支持。

一是在守法宣傳上謀“實效”。線下，專賣人員借助實地走訪、卷煙零售戶培訓(xùn)會等形式，對卷煙零售戶“面對面”開展普法宣傳，不斷在潛移默化中強化卷煙零售客戶守法經(jīng)營意識及共管卷煙市場意識。線上，緊盯煙草法律法規(guī)宣傳熱點，積極邀請相關(guān)執(zhí)法部門、零售客戶共同參與做好普法視頻的拍攝、制作、傳播，在寓教于樂中提升零售戶法治素養(yǎng)。

二是在聯(lián)合執(zhí)法上出“實招”。積極聯(lián)合公安、海關(guān)、市監(jiān)、郵管、交通等執(zhí)法部門通力協(xié)作，不定期開展煙草市場聯(lián)合整治專項行動，以錯時檢查、突擊檢查等形式，針對無證經(jīng)營、售假販假、公開擺賣、運輸寄遞等多形式、多環(huán)節(jié)涉煙違法行為進(jìn)行重拳打擊，營造穩(wěn)定和諧的卷煙市場環(huán)境。

三是在科學(xué)監(jiān)管上下“實勁”。大力度推動打擊走私情報網(wǎng)絡(luò)共享建設(shè)，不斷提升涉煙違法活動情報線索分析研判效率，同時有效運用APCD工作法與“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，加大對轄區(qū)無證戶、銷售大戶、經(jīng)營異常戶以及農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、早市夜市等重點場所、重點區(qū)域的檢查力度，切實以數(shù)據(jù)賦能推動市場監(jiān)管工作提質(zhì)增效。

四是在隊伍建設(shè)上用“實功”。要積極選拔培育一支德才兼?zhèn)洹o私奉獻(xiàn)、敢干敢為的執(zhí)法管理隊伍。通過集中培訓(xùn)、個人自學(xué)等形式，強化專賣人員在市場監(jiān)管信息收集、現(xiàn)場案件查處、煙草法律法規(guī)等方面學(xué)習(xí)，不斷夯實專賣人員理論功底。同時組織專賣人員參加專業(yè)技術(shù)資格、煙草專賣管理師崗位技能鑒定等考試，并完善相應(yīng)的激勵和約束機制，不斷提升專賣人員的綜合素能，突出規(guī)范執(zhí)法與文明執(zhí)法要求，為提高市場監(jiān)管水平提供智力支撐。

總之，各煙草專賣局要高度重視年末煙草專賣工作，要出真招，求實效，突出執(zhí)法效能，推動行業(yè)健康發(fā)展。