長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的國(guó)家煙草專賣(mài)制度，有力地打擊涉煙案件，凈化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益，足見(jiàn)煙草專賣(mài)執(zhí)法管理的重要性。光陰似箭，歲月如梭，轉(zhuǎn)眼即將迎來(lái)2023年年末。眾所周知，年末歷年來(lái)是涉煙案件高發(fā)期，也是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)凸顯期。因此如何加強(qiáng)年末煙草專賣(mài)執(zhí)法管理不僅重要而且必要。

一、創(chuàng)新模式，提升效能

年末部分不法分子躍躍欲試，他們按捺不住心中喜悅，為了賺錢(qián)可以說(shuō)不擇手段，因此為了抓好年末專賣(mài)管理，必須緊緊圍繞專賣(mài)、內(nèi)管、法規(guī)等工作內(nèi)涵，加大專賣(mài)執(zhí)法力度，不斷凈化卷煙市場(chǎng)環(huán)境，積極創(chuàng)新模式，全方位提升市場(chǎng)監(jiān)管新效能。著力從以下幾個(gè)方面作為切入點(diǎn)：

一是“橫向聯(lián)動(dòng)”強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合。煙草專賣(mài)局要定期與公安部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)卷煙打假工作會(huì)議，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，分析專管形勢(shì)，總結(jié)打假經(jīng)驗(yàn)，合力破解案件查辦瓶頸；加大與郵政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的協(xié)作力度，不定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用“早晚查、錯(cuò)時(shí)查、突擊查”等多種不同檢查方式，確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)戶監(jiān)管全覆蓋，徹底消除市場(chǎng)監(jiān)管“盲區(qū)”。

二是“縱向聚力”實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)同步推進(jìn)。各地?zé)煵輰Ｙu(mài)局要持續(xù)加大專賣(mài)宣傳力度，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。緊緊圍繞“線上清理、線下管控、全鏈覆蓋、聯(lián)合治理、嚴(yán)厲打擊”的工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤└哳l次、高密度監(jiān)管，以“打源頭 、斷鏈條、破網(wǎng)絡(luò)”為目標(biāo)，充分借鑒有效做法，精準(zhǔn)打擊新型涉煙犯罪，查辦典型案件，震懾違法犯罪行為。要通過(guò)大數(shù)據(jù)分析研判市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)涉煙案件嫌疑的緊密跟蹤，防患未然。

三是“環(huán)環(huán)相扣”優(yōu)化流程閉環(huán)監(jiān)管。要充分發(fā)揮內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)作用，提高市場(chǎng)數(shù)據(jù)收集、分析與研判的能力，通過(guò)專賣(mài)系統(tǒng)數(shù)據(jù)獲取有效情報(bào)等方式，充分發(fā)揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)情報(bào)線索聯(lián)動(dòng)效能，整合數(shù)據(jù)資源，及時(shí)篩查分析預(yù)警信息，將智慧專賣(mài)預(yù)警信息與市場(chǎng)監(jiān)管模型有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提升模型分析命中率和市場(chǎng)監(jiān)管精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)由碎片化分段監(jiān)管向集成式閉環(huán)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化內(nèi)管機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)控手段，實(shí)行效率最大化。

二、多措并舉 筑牢防線

經(jīng)驗(yàn)表明年末，一方面是卷煙需求高峰期，因而是卷煙經(jīng)營(yíng)“黃金期”，能激發(fā)零售戶激情，為他們盈利；另一方面也是煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)期，是卷煙事故頻發(fā)期，增加監(jiān)管難度。因此必須花更多時(shí)間和精力，多措并舉，筑牢防線，助力市場(chǎng)正常有序，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。要著力突出幾個(gè)方面工作：

一是開(kāi)展信息收集，建立數(shù)據(jù)臺(tái)賬。市管員、客戶經(jīng)理要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的繁華區(qū)域、賓館酒店及娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所等特殊客戶進(jìn)行登記，掌握客戶的經(jīng)營(yíng)時(shí)間段和卷煙訂貨情況，了解客戶卷煙的實(shí)際庫(kù)存，全面掌握片區(qū)內(nèi)目標(biāo)客戶的卷煙經(jīng)營(yíng)情況，把握潛在風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患苗頭。

二是開(kāi)展錯(cuò)時(shí)檢查，凈化市場(chǎng)環(huán)境。專賣(mài)人員重點(diǎn)針對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、城郊和偏遠(yuǎn)山區(qū)飯店、賓館等營(yíng)業(yè)時(shí)間較晚、人員流動(dòng)較大特點(diǎn)，積極聯(lián)合公安、市監(jiān)、消防等職能部門(mén)，利用午間、夜間開(kāi)展錯(cuò)時(shí)檢查，嚴(yán)防“假、私、非”卷煙在各大賓館酒店及娛樂(lè)場(chǎng)所出現(xiàn)，抓牢市場(chǎng)管理，凈化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三是開(kāi)展規(guī)范宣傳，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)引導(dǎo)。專賣(mài)隊(duì)員在執(zhí)法檢查中向廣大零售客戶及消費(fèi)者積極宣傳講解卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)的重要性和真假煙識(shí)別小技巧，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張貼警示標(biāo)語(yǔ)，幫助零售客戶和消費(fèi)者提高規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)和真假煙辨別能力。

三、重拳整治，嚴(yán)厲打擊

臨近年末，各地?zé)煵輰Ｙu(mài)局要積極行動(dòng)起來(lái)，有效落實(shí)節(jié)假期市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作要求，認(rèn)真部署，重拳整治，嚴(yán)厲打擊，精準(zhǔn)開(kāi)展卷煙市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，保障轄區(qū)卷煙市場(chǎng)有序運(yùn)行，維護(hù)消費(fèi)者利益，確保專賣(mài)提質(zhì)增效。尤其要做好以下幾點(diǎn)：

一是關(guān)注重點(diǎn)對(duì)象，力爭(zhēng)精準(zhǔn)打擊。強(qiáng)化市場(chǎng)分析，密切監(jiān)控重點(diǎn)品牌、規(guī)格的市場(chǎng)表現(xiàn)及銷(xiāo)售走勢(shì)，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉煙違法行為打擊力度，增強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)轄區(qū)真煙非法流通整治力度，嚴(yán)厲打擊各類涉煙違法違規(guī)行為，重點(diǎn)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、車(chē)站、交界處、物流寄遞企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)管。

二是突出執(zhí)法協(xié)作，提升市場(chǎng)管理水平。要不斷加強(qiáng)與周邊省、市、縣以及公安、交通、郵政等部門(mén)的溝通協(xié)作，提升聯(lián)合打擊力度，推動(dòng)信息共享、情報(bào)互通、聯(lián)合辦案，提高綜合監(jiān)管能力和執(zhí)法效率，在凈化市場(chǎng)上“下苦功”，不斷優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境。

三是關(guān)注投訴舉報(bào)，及時(shí)解決群眾訴求。科學(xué)通過(guò)“線上+線下”宣傳的方式，向廣大零售戶及消費(fèi)者宣傳《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)以及卷煙真假鑒別技巧等內(nèi)容，同時(shí)積極宣傳打擊成果，暢通投訴舉報(bào)渠道，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍與社會(huì)監(jiān)督環(huán)境。

四是突出守法宣傳，營(yíng)造良好氛圍。臨近年末，要提前召開(kāi)專賣(mài)執(zhí)法管理會(huì)議，強(qiáng)化指導(dǎo)。要確保專賣(mài)人員堅(jiān)守崗位，監(jiān)管“不止步”，檢查“不停歇”，認(rèn)真落實(shí)“5+2”、“白+黑”監(jiān)管模式，確保卷煙市場(chǎng)規(guī)范有序，提升市場(chǎng)監(jiān)管效率，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。明確將“打假破網(wǎng)”作為核心，持續(xù)加大卷煙市場(chǎng)監(jiān)管力度，全力保障消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)市場(chǎng)秩序。

四、立足“四實(shí)”，真抓實(shí)干

年末加強(qiáng)煙草市場(chǎng)專賣(mài)執(zhí)法管理是一件大事，事關(guān)行業(yè)興衰發(fā)展，事關(guān)消費(fèi)者信任和支持。為此各省市煙草專賣(mài)局必須轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)，立足“四實(shí)”，真抓實(shí)干，多措并舉強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管工作，營(yíng)造健康有序的卷煙營(yíng)商環(huán)境，更好地服務(wù)消費(fèi)者，贏得信任和支持。

一是在守法宣傳上謀“實(shí)效”。線下，專賣(mài)人員借助實(shí)地走訪、卷煙零售戶培訓(xùn)會(huì)等形式，對(duì)卷煙零售戶“面對(duì)面”開(kāi)展普法宣傳，不斷在潛移默化中強(qiáng)化卷煙零售客戶守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)及共管卷煙市場(chǎng)意識(shí)。線上，緊盯煙草法律法規(guī)宣傳熱點(diǎn)，積極邀請(qǐng)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)、零售客戶共同參與做好普法視頻的拍攝、制作、傳播，在寓教于樂(lè)中提升零售戶法治素養(yǎng)。

二是在聯(lián)合執(zhí)法上出“實(shí)招”。積極聯(lián)合公安、海關(guān)、市監(jiān)、郵管、交通等執(zhí)法部門(mén)通力協(xié)作，不定期開(kāi)展煙草市場(chǎng)聯(lián)合整治專項(xiàng)行動(dòng)，以錯(cuò)時(shí)檢查、突擊檢查等形式，針對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、售假販假、公開(kāi)擺賣(mài)、運(yùn)輸寄遞等多形式、多環(huán)節(jié)涉煙違法行為進(jìn)行重拳打擊，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的卷煙市場(chǎng)環(huán)境。

三是在科學(xué)監(jiān)管上下“實(shí)勁”。大力度推動(dòng)打擊走私情報(bào)網(wǎng)絡(luò)共享建設(shè)，不斷提升涉煙違法活動(dòng)情報(bào)線索分析研判效率，同時(shí)有效運(yùn)用APCD工作法與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)轄區(qū)無(wú)證戶、銷(xiāo)售大戶、經(jīng)營(yíng)異常戶以及農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、早市夜市等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域的檢查力度，切實(shí)以數(shù)據(jù)賦能推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作提質(zhì)增效。

四是在隊(duì)伍建設(shè)上用“實(shí)功”。要積極選拔培育一支德才兼?zhèn)洹o(wú)私奉獻(xiàn)、敢干敢為的執(zhí)法管理隊(duì)伍。通過(guò)集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)等形式，強(qiáng)化專賣(mài)人員在市場(chǎng)監(jiān)管信息收集、現(xiàn)場(chǎng)案件查處、煙草法律法規(guī)等方面學(xué)習(xí)，不斷夯實(shí)專賣(mài)人員理論功底。同時(shí)組織專賣(mài)人員參加專業(yè)技術(shù)資格、煙草專賣(mài)管理師崗位技能鑒定等考試，并完善相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，不斷提升專賣(mài)人員的綜合素能，突出規(guī)范執(zhí)法與文明執(zhí)法要求，為提高市場(chǎng)監(jiān)管水平提供智力支撐。

總之，各煙草專賣(mài)局要高度重視年末煙草專賣(mài)工作，要出真招，求實(shí)效，突出執(zhí)法效能，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。