眼下，農歷2023年關日益臨近。煙草市場漸漸活躍，零售戶激情高漲，消費者滿心期待。然而歷年經驗表明：年關既是煙草消費高峰期，也是涉煙案件高發期。為了更好地穩定年關卷煙市場秩序，維護國家和消費者利益，煙草專賣執法管理者應該主動出擊，敢作為，勇擔當，抓重點抓關鍵，確保專賣提質增效。

一、貫徹“1234”方針，確保專賣精準有效

堅持“一個目標”。即堅持把“國家利益至上、消費者利益至上”作為根本目標，毫不動搖地堅持專賣執法管理，維護好年關卷煙市場。針對年關各類涉煙違法行為進入易發期、高發期的特點，專賣職責部門要提前制訂詳細的市場監管方案，分層分類安排部署，責任細化，落實到人。

推進“兩個結合”。即堅持“普法+監管”相結合，一方面執法人員要積極開展送法進店等活動，重點宣傳煙草行業法律法規政策，加強警示教育，提升客戶守法守紀和規范經營意識，尤其是要加強煙草大戶的法制教育。另一方面要以錯時檢查、交叉檢查等方式，全面開展市場整治，保持市場監管高壓態勢，確保市場監管不留死角，不留空白點。

聯合“三個部門”。即聯合公安、郵管、市監部門開展專項治理，持續對主要交通干道、高速路口、物流快遞及城郊結合部、夜市等重點區域，通過數據采集、信息摸排，做好案件數據信息分析研判，提高監管效能。

聚焦“四個重點”。緊盯重點區域、重點地段、重點環節、重點客戶，細查經營異常數據，分析零售客戶訂單明細，持續關注卷煙動銷情況，排除可疑跡象。分類制定針對性監管措施，加強異常訂單監管和實地核查頻次，防范真煙非法流通。確保專賣監管精準，執法有效。

二、抓好三個環節，縱橫有序推進

一是強化部門協作。由于信息時代，涉煙案犯呈智能化、隱蔽化和集團化特點，僅僅依靠煙草稽查科難以施展開來，為此要主動與公安、市場監管局等部門進行溝通，持續加大卷煙市場經營全過程的監管力度，對轄區內違法違規經營活動進行嚴厲整治，規范市場經營秩序，確保卷煙市場持續凈化。

二是突出重點環節。運用內管預警信息系統對異常訂單進行實地核查，側重重點品牌銷售環節和緊俏卷煙分配環節，發現異常情況及時提出規范經營建議，明確監管重點，采取針對性措施，開展集中治理，確保市場管控力度的增強。

三是深入摸排對象。通過跟蹤送貨車的方式，將轉讓、人證不符、不落地銷售等零售客戶進行摸排匯總，并作為市場監管重點對象，核查是否存在非法收購卷煙行為，切斷卷煙流出流入渠道，遏制違法違規經營情況的發生。尤其是有過違法記錄、異常大戶、失信人員等重點對象絕不能走過場，敷衍了事。

三、真抓實干全覆蓋，構建“立體大格局”

一是組織領導有力重部署。年關已至，煙草執法部門要迅速召開動員部署會議，成立年關特別執法管理小組，由分管領導擔任組長，抽調精兵骨干作為成員。執法人員要統一思想、嚴肅紀律、明確目標和重點，并結合高坪轄區實際，精心制定行動計劃，細化工作目標任務，層層壓緊壓實責任，切實做到思想統一、認識到位、步調一致。

二是整治措施得力重成效。聚焦重點區域、重點對象、重點環節，持續加強與公安、市管、郵政等職能部門的協同配合，綜合運用專賣、內管、營銷內部協同機制，分重點、分時段、分區域靈活采取檢查方式和監管措施，確保專項整治行動取得實效。

三是鍛長補短齊力重長效。立足“狀態優先”的工作要求，以“深實細”的工作標準，切實擔起責任、大力提升素能、持續轉變作風，在專項行動過程中不斷總結經驗，齊心合力鍛長板、補短板，確保本次專項行動有序推進。要積極推行精準高效的手段，剖析重點案件經驗，從而優化監管措施。

四、抓住重點核心，強化監管策略

一是加強對卷煙市場的監管。以“雙隨機、一公開”及相關卷煙監管平臺為依托，聯合公安、市場監督等職能部門，加大對易發、高發地帶等重點區域的檢查力度，對無證經營戶及“電子煙”等違法行為進行重點檢查、整治。

二是加強對非法經營卷煙行為的監管。不斷深化、完善與相關職能部門的聯合執法協作機制，以交通要道為突破點，進一步加大對運輸樞紐的監管力度，形成工作合力，有效遏制“假、非、私”煙通過公路運輸渠道流入轄區卷煙市場。

三是加大物流寄遞制售假煙犯罪行為的打擊力度。積極挖掘案件線索，持續加強與公安經偵、轄區派出所、郵政等多部門的打假打私合力，及時互通涉煙情報信息，對物流環節的涉煙違法犯罪活動形成有效約束。

四是加強對互聯網涉煙違法行為的監管。積極加強與公安經偵、網監等多警種的協調，強化對互聯網涉煙非法經營活動的掌控力度，嚴厲打擊利用微信、QQ等網絡社交平臺從事涉煙違法犯罪活動的不法煙商，全力偵辦有質量的精品網絡案件。

五、堅持“四個聚焦”，提升專賣效率

聚焦“重點領域”，提升管控能力。突出監管重點，靈活結合“突擊檢查+錯時檢查”雙管齊下的方式，提高執法工作的針對性和有效性。持續開展電子煙常態化市場監管和電子煙管理工作相關政策專題學習，努力構筑電子煙管理新格局。

聚焦“數據賦能”，提升監管效能。依托基層所隊建設契機，充分利用數據分析平臺，對歷史涉煙違法案件加以分析研判、深挖追細，拓寬情報來源渠道。強化內管數據應用，通過分析預警訂單及品牌銷量數據異動情況，嚴防真煙外流，切實提升市場監管效能。

聚焦“部門聯動”，提升監管合力。進一步加強與公安、市監等多部門聯動機制作用，不斷深化完善符合新形勢、新特點的聯合執法工作機制，有效整合信息資源，實行多管齊下監管模式，不斷增強規范煙草市場秩序工作合力。

聚焦“線上線下”，提升監管實效。有效利用“三員”協同機制，實時收集、匯總、研判各類涉煙違法情報，并進行跟蹤回訪、實地核查、重點檢查，實現“線上線下”高效聯動，切實提高精準打擊率。

總之，當前已進入年關特殊時期，也是涉煙案件高峰期，因而更是卷煙專賣執法管理關鍵期。毫無疑問，此時此刻既是對煙草專賣執法管理人員執法理念和執法能力的嚴峻挑戰，也是對他們執法智慧和執法效率的考驗。全體煙草專賣執法人員要做到專賣利劍高懸，絕不可掉以輕心；做到執法公平、過程文明有序，決不可徇私枉法，野蠻粗魯，本文提及的幾點希望能引起執法管理人員的高度重視。當然各地有各地不同實際，可選擇性借鑒，靈活運用，以更好地維護市場秩序，提升監管效益，促進行業健康發展！