2023年10月12日，黔南警方對“11.16”非法生產銷售煙絲及假冒卷煙案的最后一名主犯張某鎮發出網上追捕令。至此，黔南州和貴陽市潛心經營3年、追緝行程近2萬公里、跨越6省的“11.16”涉煙網絡大案成功告破。

查獲的假煙生產設備。

該起案件共搗毀卷煙制假窩點1個，煙絲加工窩點3個，煙葉儲存窩點2個，煙葉倒賣團伙1個，假煙包裝窩點1個，查獲非法煙葉煙絲51.4噸、煙梗34.95噸、假冒卷煙270.24萬支、卷煙紙3.7噸、濾嘴棒131.09萬支，生產機械設備8臺（套），涉案金額2608.71萬元。全案累計抓獲犯罪嫌疑人31人，其中，判刑和逮捕21人，批捕在逃1人，是貴州省近年來破獲的首起集非法加工煙絲和生產銷售假冒卷煙于一體的全鏈條、全環節、全要素網絡案件，也是黔南警方和煙草專賣執法部門聯手成功破獲的第5起部級督辦網絡大案。

一條線索 牽出地下假煙團伙

2021年7月18日，都勻市煙草專賣局接到群眾舉報稱，當晚有一車假煙將從貴陽途經都勻運往廣東。都勻市煙草專賣局隨即聯系高速交警協助實施攔截。23時許，該車進入廈蓉高速都勻地界后，執法人員在擺梭服務區將其攔下，于貨廂內現場查獲紅塔山、云煙等7個品牌散裝假煙246.5萬支，貨值122.34萬元，抓獲貨車駕駛員袁某松。經依法詢問，得知該車假煙是從貴陽市開陽縣內一假煙生產窩點裝車后、運往廣東某地下假煙包裝窩點。

都勻市煙草專賣局執法人員立即意識到，這不是一起簡單的非法運輸案件！隨即向黔南州公安局、黔南州煙草專賣局進行匯報。鑒于案情重大，次日成立了州、市兩級“11.16”案件聯合調查專案組，并指派4名精兵強將奔赴開陽縣摸底偵察。

“由于是晚上裝車，具體路線也不是很明確，只知道一個大概地點，我們采取最笨的辦法，把10公里范圍內的每一條公路、鄉道都跑了個遍，一圈下來就是400－500公里。”專賣稽查員王劍（化名）說，白天觀察地形，梳理出可疑的場所，晚上在夜色的掩護下抵近偵察，前前后后排查了20多個點。

地下制假窩點。

功夫不負有心人。3天后，終于發現在開陽縣禾豐鄉典寨村的一座茶山上，有一條新開挖出來的機耕路，又陡又窄，盤旋通往山頂。遠遠望去，在接近山頂的位置有兩棟簡易棚舍，像是一個養殖場。

辦案人員決定晚上抵近偵察。

“分成兩組，一組上山，另一組在山下接應。晚上8時，我和另外一名辦案人員摸黑步行上山，不敢走上山的機耕路，只能往刺蓬蓬里鉆，繞到后山再悄悄抵上去。”王劍說，只能一米一米地往前摸索，夏季的山區蚊叮蟲咬，弄不好還會遇上毒蛇，半途又下起了大雨，衣服全部濕透，雨水模糊了眼睛，冷熱交替，渾身像打擺子一樣。爬了4個多小時，大約凌晨1時許，終于摸到了養殖場背面的灌木叢里。

“聽到輕微的機器發動聲音，但是沒見機器設備。養殖場周圍有新開挖的痕跡，還有一輛當地牌照的越野車，這一切都與舉報線索相符，基本上確定這里就是制假窩點。”王劍說，在圈舍的前面，有個臨時搭建的涼棚，棚下擺放一張大茶桌，坐在這個地方喝茶，高速公路出入口以及上山的兩條路一目了然，山下的一舉一動盡收眼底。選擇這樣的地勢作為窩點，看得出，這個制假團伙非常狡猾。

基本確定后，兩名稽查員悄悄原路返回，待下到山腳，路旁農舍的公雞已經開始打鳴。鑒于窩點已初現端倪，次日，專案組決定趁熱打鐵，再次抵近偵察。

山區的天氣就像孩子的臉，說變就變。夜幕降臨的時候，天空又下起了大雨，身為退伍軍人的兩名稽查員依舊避開山路，利用當年在部隊學到的搭人梯、托舉、攀越等“十八般武藝”，從另一個方向朝著窩點前進，他們摸黑前行，雨大路滑，一不小心就掉進了一個深坑。“當時沒多想，立即爬了出來。回來的時候才發現，那是一個墳坑，現在想起來都還心有余悸”。王劍說。其實，這只是煙草執法工作的日常，比這個危險的情況還更多。

偵察發現，養殖場位于一座廢棄的茶場內，制假窩點就在養殖場地下三米深處，利用山上的地形地勢和養殖場的氣味掩蓋嗆鼻的煙絲味，并在各個進山路口安裝有監控設備。而上山的路非常陡峭，但凡下點雨，都無法駕車上山。

制假煙的輔料。

在匯總偵察情況時，外圍蹲點的稽查員反饋說，一直未發現有運輸貨車從山上下來，但是有一輛當地牌照的越野車和農用面包車經常出入。

稽查員跟蹤越野車，發現其下山后經常到10多公里外一處叫國家大田的地方，出入一個廢棄的養殖場。同時還發現，那輛經常上山的農用面包車也經常出入這里。在養殖場附近就能聞到煙絲的味道，斷定這是一個煙絲非法加工窩點。跟蹤又發現，越野車還經常出入60－70公里外的一座廢棄平房，里面堆滿了制假煙的輔料。

經過一個多月的反復偵察，終于摸清了窩點內外布局和制假人員的活動軌跡，并鎖定了7名主要犯罪嫌疑人。

一張以福建人張某智、張某鎮和本地人秦某洪為首，涉及多省區、多環節的非法加工煙絲原料和生產銷售假煙的犯罪網絡逐漸浮出水面。

聯合行動 一舉端掉制假窩點

綜合前期實地偵查情況，專案組認為，該案已具備收網條件。

2021年8月底，專案組獲悉該團伙主犯將于近期在窩點聚集的消息，在省公安廳和省煙草專賣局的部署指揮下，黔南、貴陽兩地公安、煙草制定了聯合抓捕方案，出動63名執法人員，于8月31日對查實的3個窩點、2個落腳點的涉案人員實施同步收網。當日，在制假窩點內抓獲7名涉案嫌疑人，在國家大田養殖場煙絲加工窩點抓獲準備駕車出逃的3名嫌疑人。次日，在距離窩點30公里外的一個育苗大棚內，抓獲逃匿的主犯秦某洪和楊某龍。宋某因當天在貴陽辦事，僥幸逃脫，后來在貴陽一洗浴中心被抓獲。

抓捕現場。

這一仗，共查獲成品煙絲4.51噸，卷煙紙3.7噸，濾嘴棒131.09萬支，自動卷接機1臺、濾嘴接裝機1臺，以及其他制假原輔材料和輔助設備若干，貨值221.51萬元。現場抓獲犯罪嫌疑人13人，除福建籍“二張”外，涉案違法人員全部緝拿歸案。

原來，“二張”在收網當天接到窩點放哨人員的報信后逃竄了。

10天后，辦案人員捕獲“二張”在福建云霄的活動軌跡，抓捕組立即動身前往。“在其住所周圍守了3天4夜，直到第5天的時候，張某智只身出門倒垃圾，被我們逮了個正著。”

然而，“小張”張某鎮至今仍在逃。“這人是個老手，反偵察能力很強，每次都撲空，最終一定會把他緝拿歸案。”王劍相信，天網恢恢，疏而不漏。

2022年9月15日，該案被列為部級督辦案件。

深挖擴線 實現全網延伸打擊

專案組對案件的后續偵辦仍未停止。通過持續延伸調查，又相繼打掉與“11.16”案件直接相關的違法生產、包裝窩點4個，抓獲犯罪嫌疑人16人，查獲非法煙絲44.95噸、煙葉6.54噸、煙梗34.95噸、假冒卷煙23.74萬支、非法生產加工機械6臺（套），全案涉案總金額高達2609萬元。

“11.16”案件是一起組織嚴密、情況復雜，省內外制假人員勾結，跨越6個省的網絡大案。整個團伙內部分工明確，是貴州省近年來破獲的首起集煙絲非法加工和假冒卷煙生產銷售于一體的全鏈條、全環節、全要素案件。

黔南警方和煙草專賣執法部門憑借多年來建立的涉煙違法犯罪打假打私協作機制、情報聯合研判機制和偵辦涉煙網絡案件“1234”工作體系，打團伙、抓主犯、斷鏈條、破網絡，屢建奇功，讓制假分子聞風喪膽，創下了打假打私工作連續10年位居全省前列、連破6起部督案件的佳績，有力地維護了卷煙市場的經營秩序，維護了國家經濟利益和廣大消費者的合法權益。