煙草專賣隊(duì)伍是行業(yè)的重要組成部分，肩負(fù)著維護(hù)國家煙草專賣法律制度執(zhí)行的重要職責(zé)。隨著市場環(huán)境的變化、國家法治化進(jìn)程，新形勢下對(duì)煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)也面臨一些挑戰(zhàn)和問題，因此，如何積極尋求改進(jìn)和發(fā)展，提升專賣隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)執(zhí)法水平再上新臺(tái)階建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的專賣隊(duì)伍也是當(dāng)務(wù)之急。

一、存在的問題

（一）少數(shù)專賣執(zhí)法人員紀(jì)律意識(shí)淡薄

少數(shù)專賣執(zhí)法人員在執(zhí)行職責(zé)過程中，對(duì)于遵守法律法規(guī)、遵循執(zhí)法程序、維護(hù)公平正義等方面的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)職業(yè)道德、職業(yè)操守的要求不夠嚴(yán)格，對(duì)自身行為的約束力不足，導(dǎo)致執(zhí)法行為失范、濫用職權(quán)等問題，這些問題可能會(huì)影響社會(huì)公平正義，損害國家利益和消費(fèi)者利益。

（二）部分專賣人員工作責(zé)任心不強(qiáng)

部分專賣人員對(duì)行業(yè)發(fā)展新形勢的認(rèn)識(shí)不到位，工作開展不夠主動(dòng)，責(zé)任心不強(qiáng)，面對(duì)困難和問題容易退縮，工作開展流于形式，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱患問題，致使市場檢查雖然耗用的資源多，但效率低下，沒有充分發(fā)揮出監(jiān)管職能。

（三）部分專賣人員在學(xué)習(xí)上不積極

未能積極主動(dòng)地及時(shí)了解和掌握最新的法律、法規(guī)和政策，業(yè)務(wù)技能不足，導(dǎo)致工作中容易出現(xiàn)失誤。對(duì)于復(fù)雜的案件或情境，也因業(yè)務(wù)知識(shí)技能未能及時(shí)更新，存在誤判的可能性。

二、原因分析

（一）管理和監(jiān)督制度不夠完善，執(zhí)行不嚴(yán)

缺乏對(duì)專賣行政執(zhí)法職業(yè)的敬重和自豪感，教育水平和法律知識(shí)不足，不理解紀(jì)律的重要性，不能有效進(jìn)行自我約束，不能嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，一些內(nèi)部管理和監(jiān)督制度不健全，對(duì)執(zhí)法人員的日常管理和監(jiān)督不夠，對(duì)違法違規(guī)行為未能進(jìn)行嚴(yán)厲查處，導(dǎo)致紀(jì)律意識(shí)松懈，少數(shù)專賣人員存在僥幸心理。

（二）部分專賣人員學(xué)習(xí)意愿不強(qiáng)

部分專賣人員以年齡大、工作和生活較忙為由對(duì)學(xué)習(xí)的積極性不高，存在“躺平”心理。可能因?yàn)楣ぷ髫?fù)荷過重而沒有時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)，對(duì)自己的學(xué)習(xí)能力或者潛力缺乏自信，因此不愿意去學(xué)習(xí)。單位組織培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，未能為專賣人員制定個(gè)性化的學(xué)習(xí)計(jì)劃，以滿足他們不同的學(xué)習(xí)需求和興趣，也缺乏對(duì)專賣人員職業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致激勵(lì)措施缺乏吸引力，無法激發(fā)專賣人員學(xué)習(xí)的積極性。

（三）考核和激勵(lì)制度不完善。

獎(jiǎng)懲不明確或不公平，不能有效激發(fā)執(zhí)法人員的工作積極性，缺乏明確的考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，或者考核體系設(shè)計(jì)不合理，不能全面反映執(zhí)法人員的工作表現(xiàn)和能力。監(jiān)督機(jī)制存在不健全的方面，可能導(dǎo)致考核和激勵(lì)制度被濫用或執(zhí)行不力，無法達(dá)到預(yù)期效果。

三、幾點(diǎn)思考

（一）將思想作風(fēng)紀(jì)律整治工作常態(tài)化

常態(tài)化開展思想作風(fēng)教育，組織專賣人員觀看廉政警示片，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的思想，始終牢記專賣工作使命職責(zé)，知敬畏、存戒懼、守底線。定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，增強(qiáng)執(zhí)法人員法治意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范煙草專賣行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。注重典型案例教育，聚焦專賣人員問題易發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域，通過對(duì)近年來“六個(gè)嚴(yán)禁”問題典型案例的深入剖析，把原因析透，把“病根”找準(zhǔn)，用身邊事教育身邊人，以案為鑒，筑牢思想防線。不定期開展自查自糾等活動(dòng)，強(qiáng)化思想政治及工作作風(fēng)建設(shè)，促使專賣隊(duì)伍廉潔自律、規(guī)范文明、執(zhí)行有力。

（二）完善人才選拔和工作激勵(lì)機(jī)制

定期審視和更新考核激勵(lì)制度，確保其與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)不斷變化的社會(huì)環(huán)境和執(zhí)法需求。提升執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作效能，從而更好地服務(wù)社會(huì)和公眾。注重人才選拔，比如開展全市系統(tǒng)大（中）隊(duì)長崗位公開競聘活動(dòng)，搭建競爭平臺(tái)，采取理論測試、面試答辯、主題演講等形式，激勵(lì)優(yōu)秀人才充分展示才華。注重績效考核，針對(duì)工作重點(diǎn)問題，每月下達(dá)月度考核要點(diǎn)，強(qiáng)化過程管控和節(jié)點(diǎn)把控，落實(shí)工作責(zé)任目標(biāo)，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，助推專賣管理隊(duì)伍能力提升。

（三）營造比學(xué)趕超的學(xué)習(xí)氛圍

強(qiáng)化專賣內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)。建立全市系統(tǒng)專賣培訓(xùn)骨干人員庫，對(duì)專賣內(nèi)訓(xùn)師進(jìn)行專業(yè)化培養(yǎng)，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是積極探索培訓(xùn)新模式。視頻軟件教學(xué)模式，難點(diǎn)堵點(diǎn)攻關(guān)研討模式，到基層中隊(duì)開展“一對(duì)一、面對(duì)面”培訓(xùn)模式，優(yōu)化專賣人員的學(xué)習(xí)氛圍。要求各縣級(jí)局每月開展法律法規(guī)、案卷制作、系統(tǒng)操作、真假煙識(shí)別等知識(shí)技能培訓(xùn)及測試，市級(jí)局提前制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，每季度必須對(duì)全體專賣人員開展全員測試，檢查培訓(xùn)效果，從而有效提升專賣隊(duì)伍專業(yè)化水平。多開展團(tuán)隊(duì)合作任務(wù)和技能競賽等活動(dòng)，使專賣人員在展示技能和才華的同時(shí)，互相學(xué)習(xí)、互相交流，展現(xiàn)了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步提升了專賣人員的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和工作凝聚力。

綜上所述，煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)是適應(yīng)新形勢、新挑戰(zhàn)的必然要求，需要在思想認(rèn)識(shí)、專業(yè)技能等方面改進(jìn)和發(fā)展，以適應(yīng)新的市場環(huán)境和監(jiān)管要求，通過不斷的努力，打造一支清正廉潔、業(yè)務(wù)精湛、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)專賣隊(duì)伍。