在煙草專賣制度下的卷煙零售戶管理應當是依法依規的。同時，卷煙零售戶必須符合相關法律法規的規定，包括取得相關許可證、遵守銷售限制、遵守價格規定等。管理部門應當對卷煙零售戶進行監管和檢查，確保他們遵守法律規定，不進行非法銷售或違規活動。

如果管理不依法依規，可能會導致模糊執法的情況，給卷煙零售戶帶來不確定性和不公正的待遇。因此，管理部門應當嚴格執行相關法律法規，確保卷煙零售戶管理的清晰性和公正性。同時，卷煙零售戶也應當加強自身管理，遵守法律規定，不違法經營，以維護行業的良好形象和秩序。

煙草專賣行政執法人員在執法時可能會出現模糊執法，模糊執法的原因可能是多方面的。

1.有可能是法律條文本身存在模糊不清的地方，導致執法人員在執行過程中產生歧義或不確定性。

2.執法人員對于法律條文的理解或解釋可能存在偏差，導致他們在執行過程中出現模糊執法的情況。

3.有些執法人員可能出于私利或其他目的故意裝糊涂，以便為自己或他人謀取私利。法律法規理解不夠深入、執法標準不統一等。

模糊執法會給社會秩序和公共利益帶來不良影響，容易引起公憤。因為模糊執法容易導致不公正的判決和執行，給人們帶來不確定性和不信任感，可能會損害社會的公平正義和法治信仰。

煙草專賣執法人員應從以下方面做起，貫徹“六個嚴禁”，解決模糊執法問題。

1.?需要健全法律法規體系，明確規定和條文，避免法律的模糊性。執法中盡量避免法律條文的模糊性，確保法律的明確性和可執行性。

2.?執法人員需要接受專業培訓，提升對法律條文的理解和執行能力。提高執法人員的法律素養和執法水平，確保執法的準確性和公正性。

3.?建立監督機制，對執法過程進行監督和評估，及時發現和糾正模糊執法的問題，保障社會公平正義和法治秩序的實現。及時糾正違法行為，確保執法的公正性和透明度。

總之，模糊執法可能會引起公憤，因為它會給社會帶來不確定性和不公正感。當執法不明確、不公正時，容易給人以恣意妄為、隨意執法的感覺，從而影響人們對法治的信任和對執法機構的支持，甚至會引發社會不滿和抗議。貫徹“六個嚴禁”，只有通過加強法律規定的明確性、提升執法人員的專業素養和建立有效監督機制，才能有效解決模糊執法問題，保障社會的公平正義和法治秩序。