【案例】

有一名煙草專賣零售許可證申請人，希望自己擁有煙草專賣零售許可證，于是他開始找關系。自己在煙草專賣局有一個朋友，在所謂朋友的指導下，他來到煙草專賣零售許可證申請窗口，有一種勢必要辦成煙草專賣許可證的凌人氣勢。讓執法人員受理證件申請，執法人員向其出示條件要求，他主張：我有營業執照和身份證，就得給我受理。其實受理申請還有其他各方面的條件要求。

通過地點核查，當事人的經營地址為住宅，不符合辦證要求，駁回當事人申請。當事人卻無理要求道：不給我許可證，但是得給我不予許可文書，我可以起訴。最后給予該當事人不予許可決定書，當事人沒法起訴，因為該行政行為符合煙草專賣法，當事人沒有其他提起訴訟的證據條件等，即使起訴也會被駁回。最終結果“關系人”心知肚明，這種“成與不成倒打一耙”的慫恿，給煙草專賣行政執法帶來不少麻煩。

一、“柔性執法”請正確運用法律的彈性

在現代社會，法律的作用越來越重要，但是法律的適用并不是一成不變的。法律本身具有一定的彈性，適應不同情況下的實際需要。柔性執法就是要正確運用法律的彈性，既能維護人民的利益，又能保障社會的穩定和秩序。

在現實執法過程中，請正確的理解和使用“柔性執法”。

1.柔性執法是一種在法律框架內維護人民利益的執法方式。

它強調的是在執行法律時，要有一定的靈活性和適度的寬容，以便更好地適應社會的復雜性和多樣性。柔性執法并不意味著放任自流或隨意執法，相反，它要求執法者以法律法規為依據，在合理范圍內維護人民的利益。

2.柔性執法需要執法者具備一定的專業知識和判斷力。

執法者應當根據具體情況進行權衡和判斷，避免濫用執法權力或蠻橫執法，同時也要保持執法的公正和透明。柔性執法的核心是要以維護人民利益為根本，以民為本，利民要柔，懲惡要嚴，做到公正執法，杜絕濫用執法權力。

二、警惕內鬼的慫恿

隨著社會的發展和法治建設的不斷完善，煙草專賣零售許可證的辦理程序也越來越規范化。然而，在實際操作中，仍然存在一些“內鬼”行為，意圖破壞許可證辦理的公平公正性。

1.不能因為關系或金錢交易而忽略規定的程序。

內鬼往往通過關系或金錢交易的方式，干預許可證的辦理，導致不符合條件的人獲得了許可證，而真正符合條件的人卻被排斥在外。這種行為不僅違反了法律法規，也損害了公平競爭的環境，造成了不正當的競爭。許可證辦理應當依法依規進行，

2.內鬼的指示、慫恿、糾纏給許可證辦理環節帶來了極大的惡劣影響。

在辦理許可證的過程中，內鬼往往以各種方式干擾和影響正常的辦理程序，甚至直接要求操作人員違法操作。這不僅嚴重影響了許可證的辦理效率和質量，也損害了政府的形象和信譽，給社會治理帶來了負面影響。

三、執法過程中可能“人情”都是“事故”

因為在執法過程中，有時候會出現因為人情干預或感情因素導致的不公正或不合理的情況。例如，有些人可能會通過人情關系來規避法律的制裁，或者有些執法人員可能會對熟人或親戚放寬執法標準。這種情況下，人情確實會成為一種事故，破壞了法律的公正性和執法的公信力。因此，執法中應該嚴格遵守法律規定，不受人情干擾，確保公平公正的執法環境。

“事故”將會追責。關系行為導致不公的情況可能會涉及到濫用權力、貪污腐敗等違法行為，應該依法追究責任。在執法領域，如果執法人員因人情關系或其他關系行為導致不公正的執法，可能會觸犯法律，需要接受相應的法律制裁。對于公職人員或其他機構的不公行為，可以通過相關渠道進行投訴舉報，以便監督和追究責任。此外，加強法治建設、提高執法人員的專業素養和道德水平，也是預防關系行為導致不公的重要措施。