案例：

一名卷煙零售戶反映，其周邊的“無證戶”非法銷售卷煙，嚴重影響了他的正常經營。盡管相關部門已對此進行了處理，但該“無證戶”仍在暗中銷售卷煙。經深入了解，這些非法銷售的卷煙竟來源于一些擁有煙草專賣零售許可證卻未實際營業(yè)的“空掛證”店鋪。這種“假冒卷煙零售戶”的存在，不僅擾亂了市場秩序，更損害了持證零售戶的合法權益。因此，持證人迫切希望相關部門能夠加大力度，徹底清理這些“假冒卷煙零售戶”，以維護卷煙市場的公平競爭環(huán)境。

一、“假冒卷煙零售戶”的影響

1. 破壞公平競爭：假冒卷煙零售戶行為，如空掛證和“無證戶”通常以低價銷售卷煙，破壞了市場價格體系，導致合法零售戶無法與其競爭。這種不公平競爭使合法零售戶的利潤大幅下降，經營困難。假冒卷煙零售戶低價或者虧本銷售卷煙，擾亂卷煙市場價格，卷煙零售戶卷煙滯銷。

2. 損害行業(yè)形象：非法經營者通常銷售假煙或質量低劣的煙草產品，這不僅損害了消費者的利益，也破壞了市場對合法零售戶的信任。消費者難以區(qū)分合法與非法經營者，從而對整個卷煙銷售行業(yè)產生負面印象，影響了合法零售戶的信譽和聲譽。

3. 造成經濟損失：非法經營者導致卷煙非法流通，擾亂了煙草銷售市場，使得真正零售戶在經濟上處于劣勢。合法零售戶因卷煙銷售不暢，沒法訂購更多的卷煙，導致稅收的減少也間接影響了市場監(jiān)管和公共服務的質量，使合法經營者面臨更大的經營壓力。

二、零售戶希望治理“假冒卷煙零售戶”的原因

1.維護合法權益：真正的卷煙零售戶通過正規(guī)途徑獲取卷煙零售許可證，遵守法律法規(guī)，付出大量成本和努力。他們希望通過治理違法行為，維護自身的合法權益，確保市場的公平競爭。

2. 保障市場秩序：合法經營者期望一個規(guī)范、有序的市場環(huán)境。治理假冒零售戶和其他違法行為，可以減少市場的混亂，提升市場的透明度和可預測性，為合法經營者提供一個穩(wěn)定的經營環(huán)境。

3. 提升行業(yè)形象：?通過治理違法行為，可以凈化市場環(huán)境，提升整個行業(yè)的形象和信譽，增強消費者對合法零售戶的信任，從而促進市場的良性發(fā)展。

三、治理策略建議

1. 強化監(jiān)管和執(zhí)法：應加強對卷煙零售許可證的審核和管理，建立嚴格的監(jiān)管機制，定期檢查和核實零售戶的資質，打擊“假冒卷煙零售戶”和違法行為。

2. 加強社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾和合法經營者舉報違法行為，建立舉報獎勵機制，形成全民監(jiān)督的局面，增強治理的效果。

3. 完善法律法規(guī)：完善相關法律法規(guī)，加大對違法行為的懲罰力度，形成有效的威懾力。同時，優(yōu)化許可證發(fā)放和管理流程，減少行政漏洞。

4. 推進行業(yè)自律：推動行業(yè)協會和企業(yè)加強自律，建立內部監(jiān)控和約束機制，共同維護市場秩序。倡導誠信經營，提高行業(yè)整體素質。

四、結論

卷煙零售許可證制度旨在規(guī)范卷煙市場，保障合法經營者的利益。然而，“假冒卷煙零售戶”行為如：空掛證、買賣證、轉租證、轉借證和“無證戶”的存在嚴重擾亂了市場秩序，損害了真正零售戶的合法權益。卷煙零售戶渴望治理“假冒卷煙零售戶”的違法行為，主要是為了維護合法權益、保障市場秩序和提升行業(yè)形象。通過加強監(jiān)管、完善法律法規(guī)和推進行業(yè)自律等措施，可以有效治理這些違法行為，促進卷煙市場的健康發(fā)展，為合法零售戶創(chuàng)造一個公平、公正的經營環(huán)境。