一、案情簡介

2023年3月，當(dāng)事人宋某某，因非法經(jīng)營煙草專賣品受到過一次行政處罰。2024年，J縣煙草專賣局又查獲宋某某未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，涉案金額高達(dá)7萬多元。J縣局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對宋某某進(jìn)行了處罰，處以未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨總額9.5%的罰款，合計6千多元，并責(zé)令暫停其從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格六個月，并進(jìn)行整頓。

二、辦理結(jié)果

本案中，宋某某的行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第二十三條第二款、《煙草專賣許可證管理辦法》第四十四條的第（四）項(xiàng)規(guī)定。《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第二十三條第二款規(guī)定：“取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，并接受煙草專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。”《煙草專賣許可證管理辦法》第四十四條第（四）項(xiàng)規(guī)定：“被煙草專賣局或其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。”宋某某因未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨被查處，數(shù)量較大且兩次違法，因此被暫停從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。

三、法律分析

（一）行政處罰的合法性與合理性

本案中，J縣局對宋某某的行政處罰是基于充分的事實(shí)和法律依據(jù)的。宋某某的行為違反了煙草專賣法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，且涉案金額較大，情節(jié)嚴(yán)重。煙草專賣局依法對其進(jìn)行了處罰，責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款，同時取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。這一處罰既體現(xiàn)了法律的嚴(yán)肅性，又保障了市場的公平競爭和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）法律責(zé)任的承擔(dān)與追究

宋某某作為違法行為的實(shí)施者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。本案中，宋某某對違法行為無異議，接受了煙草專賣局的處罰。這一結(jié)果既是對宋某某違法行為的懲罰，也是對其他潛在違法者的警示。同時，J縣局通過嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)了煙草市場的秩序和穩(wěn)定。

四、案件評析

本案的發(fā)生，反映出部分經(jīng)營者對煙草專賣法律法規(guī)的認(rèn)識不足。因此，在以后的工作中執(zhí)法部門應(yīng)做好以下工作：

（一）加強(qiáng)煙草專賣法律法規(guī)宣傳教育，通過各種渠道和形式，向廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者普及煙草專賣法律法規(guī)知識，提高他們的法律意識和遵法守法的自覺性。

（二）加強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法力度，本案中，J縣局通過嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處了宋某某的違法行為，維護(hù)了市場的公平競爭和消費(fèi)者的合法權(quán)益。但也要看到，煙草專賣執(zhí)法工作仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，加大對違法行為的查處力度和處罰力度，形成有效的震懾作用。

（三）加強(qiáng)市場監(jiān)管和協(xié)作機(jī)制建設(shè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、工商、郵管等部門的溝通協(xié)作，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，形成合力打擊煙草專賣違法行為的良好局面。

（四）加強(qiáng)經(jīng)營者自律和誠信經(jīng)營，經(jīng)營者是市場的主體，也是維護(hù)市場秩序的重要力量，應(yīng)當(dāng)自覺遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)和市場規(guī)則，加強(qiáng)自律和誠信經(jīng)營。同時，煙草專賣局也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)營者的監(jiān)督和指導(dǎo)，促進(jìn)其規(guī)范經(jīng)營和健康發(fā)展。