煙草在線江西消息　　2014年，江西省市公司高度重視興國煙葉產業發展，助推興國煙葉基地單元建設，努力打造興國樣板煙葉基地單元，全力支持興國煙葉專業合作社轉型，以省級煙葉專業合作社的標準幫扶興國煙葉專業合作社快速發展。興國縣順勢而為，高標準、高起點推動煙葉專業合作社上水平，各項工作有序開展，取得了一定的突破。

　　一、取得的成效

　　一是痕跡化規范運行。合作社于2014年3月19日完成工商注冊，全稱為興國縣祥興煙葉專業合作社，社員297人，入社率達80%，組建服務隊5個，服務隊員324人。合作社按照制度規范、人員機構齊全的方針，設立了理事長、理事、監事長、監事、會計、出納等崗位，在理事會的決議下，在長岡、高興、城崗、古龍崗片區依據專業隊的服務范圍，設立的各專業化服務隊組長，統籌全縣合作社正常運行。全縣統一專業服務運行，統一調度、服務標準、服務定價、資產購置、服務核算、統一利潤分配機制。在各專業化階段，依照服務對象申請、服務隊服務確認、利潤結算、利潤反補等流程，完善合作社章程制度、服務定價機制、財務核算制度、用工承諾、服務協議等基本制度，健全服務標準和驗收核算標準，定期進行費用結算，確保合作社財務獨立和運行痕跡化資料支撐，規范合作社運行機制。二是高起點發展。為快速推動合作社發展，降低煙農成本投入，合作社成立初期，在全縣建立3個育苗工場（供苗面積4000畝）、購置拆卸式育苗大棚100套，全面實行商品化育苗，育苗點由原來不足100畝，提升到點均育苗面積365畝；合作社購置起壟機50臺，按照逐村推進的原則，全面參與機耕市場化運作；同比2013年，煙農機耕成本降低20元，節約煙農成本投入資金25萬元。購置培土機50臺，機械化培土6000畝，覆蓋全縣種植面積的50%，畝節省成本50元，累計節約煙農成本投入30萬元；投入植保機械21臺，有效解決了長岡塘石、高興山塘2個現代煙草農業示范點近2000畝的植保服務，有效探索了病蟲害統防統治的成功經驗。充分利用長岡塘石、高興山塘等全縣11個烘烤工場（10座以上標準）的160座密集型烤房等烘烤設施，認真總結采摘烘烤、分級扎把專業化經驗，為全面開展專業化采摘烘烤、分級扎把打下了堅實基礎。同比2013年，煙農畝均成本降低58元，全縣煙農共節約資金達62.2萬元，合作社相應產生利潤34560元；投入資金30余萬元組建了專業化烘烤用煤定點服務站，服務范圍覆蓋了8個鄉鎮33個村、97戶煙農，合作社由此盈利1.36萬元，有效解決了全縣往年煙葉烘烤用煤質量不穩定的問題，得到了鄉鎮、煙農的充分肯定，合作社也有了自我造血機能，取得了明顯的社會效益和經濟效益。

　　二、當前運行存在的問題

　　雖然合作社得到快速發展，但主要在于煙草公司的全面參與和全力推動，自主發展和運行的能力不足：一是合作社缺少一名專業的職業經理人，對市場的分析判斷、總體運行、發展方向自主性不強，綜合服務合作社的潛能得不到全面的發揮；二是合作社在啟動資金方面，煙草公司和政府的扶持政策對接一直沒有得到很好的溝通，資金遲遲得不到落實，在設備購置、辦公設施添置等方面還較被動；三是合作社在可經營性資產方面的投入資金不足，不利于合作社功能的發揮；四是合作社組織機構尚不健全，主要表現在理事、監事主動參與性不強，沒有發揮集體決策議事的作用，同時，在薪酬待遇方面沒有資金來源，人員積極性得不到發揮；五是合作社專業化服務功能尚未全面發揮，尤其在植保、采摘烘烤方面存在人員組織難度大、專業化技能弱的缺陷，不能很好的發揮這兩項專業化服務的效果；六是合作社組織用工、人員培訓方面缺乏資金、設施等支撐，得不到系統的培訓和長效的組織，專業化隊員管理相對松散；七是煙農和社員對合作社的認識主要停留在用工調劑上，對加入合作社能夠產生的集體效益、提高抗風險能力（人員安全事故）、解決土地流轉、提高機械化水平、生態環境保持等方面理解不到位，參與積極性不高。

　　三、合作社發展扶持建議

　　一是對合作社啟動資金扶持方面明確年限，建議以三年連續扶持，包括啟動資金和設施投入，減少合作社發展的后顧之憂，提高合作社發展的信心和能力。其中啟動資金方面建議以100元/畝為基準，重點用于合作社辦公設施、培訓設施的購置和完善，給予會計、出納、職業經理人一定的薪酬保障，逐步形成一個辦公、培訓場所相對穩定、主要人員組織相對固定的一個組織機構；二是要明確設施投入的補貼標準和類型。建議在育苗工場、烤房工場、農機、制煤以及煙葉發展的配套部分設施方面，給予明確的補貼標準和程序（為考慮國有資金的安全，可明確以上項目的資產備處置權歸當地煙草公司），合作社通過豐富資產，能夠將煙葉生產一整套的專業化服務與當地大農業的服務進行有機整合，進而向土地流轉等難點工作方面突破，全面奠定合作社的發展基礎；三是合作社的財務運行要形成一套標準，確保與地方政府、市級以上煙草公司的對接中，能夠及時規范的處理相應的賬務，接受地方和煙草公司的財務監督和審計，確保良性發展；四是完善獎勵和考核制度。要加強與其他行業合作社的對接，以參與大農業運行為目標，明確合作社的建設標準、考核標準和獎勵標準，激發合作社自我發展的潛力，形成以煙草為主的綜合型農業產業發展專業化服務合作社。