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煙葉稅法對外征求意見

2016年10月21日 來源:中國稅務報微信 作者:
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  煙草在線據中國稅務報微信報道  財政部、國家稅務總局日前起草并發布了《中華人民共和國煙葉稅法(征求意見稿)》(以下簡稱“《征求意見稿》”)。《征求意見稿》共14條,基本延續了《煙葉稅暫行條例》的現行規定。為什么要制定煙葉稅法?主要內容都有啥?稅務總局在征求意見稿中做了解答。

  制定煙葉稅法的必要性和可行性

  2006年4月28日國務院頒布了《煙葉稅暫行條例》(以下簡稱《條例》),規定煙葉稅由煙草公司在收購煙葉時按煙葉收購金額(包括收購價款和價外補貼)的20%繳納。《條例》自頒布施行以來,運行比較平穩規范,無需進行大的制度調整,在其基礎上制定法律的條件已經成熟。

  制定煙葉稅法,是貫徹落實稅收法定原則的迫切要求和重要體現,有利于進一步完善煙葉稅法律制度,增強其科學性、穩定性和權威性,有利于構建適應社會主義市場經濟需要的現代財政制度,有利于深化改革開放和推進國家治理體系和治理能力現代化。

  《征求意見稿》的主要內容

  (一)關于納稅人

  煙葉稅的納稅人為在我國境內收購煙葉的單位,即依照《中華人民共和國煙草專賣法》的規定有權收購煙葉的煙草公司或者受其委托收購煙葉的單位。

  (二)關于征稅對象

  煙葉稅的征稅對象為煙葉,包括晾曬煙葉、烤煙葉。

  (三)關于計稅依據

  煙葉稅的計稅依據為納稅人收購煙葉支付的價款總額,包括收購價款和價外補貼。價外補貼按照收購價款的一定比例計算,具體比例由省、自治區、直轄市人民政府根據納稅人給予煙葉生產銷售單位和個人的補貼金額核定。

  《征求意見稿》修改了價外補貼統一按收購價款的10%計算的現行規定,改為由省級人民政府根據本地區納稅人給予煙葉生產銷售者的實際補貼金額核定價外補貼折算成收購價款的比例。主要理由是:煙葉稅作為地方稅種,規定由省級人民政府核定具體折算比例,有利于更好地平衡地區間差異和地方利益訴求,使稅制更加科學合理。

  (四)關于稅率

  煙葉稅實行比例稅率,稅率為20%,即維持了《條例》的現行規定,確保稅法平穩實施。

  (五)關于應納稅額

  應納稅額=價款總額×稅率。

  (六)關于征收機關

  《征求意見稿》規定,煙葉稅由稅務機關征收,改變了《條例》“煙葉稅由地方稅務機關征收”的表述。主要理由是:一些省份未單獨設置地方稅務局,這樣表述更準確。

  同時,《征求意見稿》新增了“納稅人應當向煙葉收購地的縣級稅務局或者其所指定的稅務分局、所申報納稅”的規定,有利于納稅人申報。

  (七)關于納稅義務發生時間

  《征求意見稿》明確,煙葉稅的納稅義務發生時間為納稅人向煙葉生產銷售單位和個人付訖收購煙葉款項或者開具收購煙葉憑據的當天,較《條例》“煙葉稅的納稅義務發生時間為納稅人收購煙葉的當天”的規定,更加具體、清晰。

  (八)關于納稅期限

  《征求意見稿》明確,煙葉稅的納稅期限為一個月,納稅人應當自期滿之日起十五日內申報納稅,改變了《條例》“納稅人應當自納稅義務發生之日起30日內申報納稅。具體納稅期限由主管稅務機關核定”的規定,更加規范、具體,更有利于依法征納稅。

  (九)關于具體實施辦法

  考慮到煙葉稅屬于地方稅種,煙葉生產銷售具有較強的地域特點,地方有結合實際制定煙葉稅具體實施辦法的需要,《征求意見稿》規定,省級人民政府可以根據本法制定煙葉稅具體實施辦法。

  溫馨提示:公眾可以在2016年11月16日前,通過以下途徑和方式提出意見:1.通過國家稅務總局網站(網址是:http://www.chinatax.gov.cn/)首頁的意見征集系統提出意見。2.通過信函方式將意見寄至:北京市海淀區羊坊店西路5號國家稅務總局政策法規司(郵政編碼100038),并在信封上注明“中華人民共和國煙葉稅法征求意見”字樣。

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