2016年12月30日，河南省許昌市襄城縣王洛鎮煙農寧東升（左）和耿英杰（右）正在領取復合肥。襄城縣分公司嚴格按照煙葉生產物資管理規定向煙農兌現產后物資補貼，依據煙農合同種植面積和交售煙葉數量向煙農發放產后物資，并對發放情況進行公示，接受廣大煙農監督。姜昊楠攝

　　煙草在線據《河南日報農村版》報道　　2017年1月4日，河南省煙葉工作電視電話會在鄭州召開，會上省煙草專賣局（公司）副總經理王澤宗作了《突出問題導向狠抓規范管理堅決打好河南煙葉質量信譽翻身仗》的工作報告，總結2016年煙葉工作，分析當前煙葉形勢，研究煙葉發展思路，并安排今年煙葉工作任務。

　　2016年以來，面對全國煙葉嚴控壓力增大的嚴峻形勢，各煙葉產區認真貫徹落實國家局、省公司煙草工作會議和煙葉工作會議精神，緊緊圍繞國家局“控總量、抓規范、促增收”工作重點，嚴格計劃合同管理，嚴控煙葉種植規模，改善生產基礎條件，落實生產關鍵技術，提高煙葉等級質量和純度，較好地完成了年度生產收購目標任務，煙葉質量信譽得到了明顯恢復，為煙區穩定健康發展打下了堅實基礎。全省累計收購煙葉252.5萬擔，其中上等煙42.87%、中等煙56.93%，公斤均價25.19元，投放收購資金31.8億元，實現煙葉稅近7億元。

　　2016年煙葉工作成效顯著

　　王澤宗充分肯定了2016年我省煙葉工作取得的顯著成效，他說，去年煙葉工作成效主要體現在以下六個方面：

　　一是種植布局優化較好落實。與2015年相比，全省10萬擔以上的種煙縣由8個增加到9個，100畝以上規模連片由51.6萬畝增加到58.2萬畝，300畝以上規模連片由33.5萬畝增加到46.9萬畝。

　　二是生產基礎條件持續改善。總公司復函援建的8個水源工程項目2個已經完工，3個進度超過90%，其余3個正在加緊建設。全年新增撥付援建資金2.44億元，累計收到撥付援建資金6.02億元；地方配套資金2.95億元，占應配套資金的68%。

　　三是現代煙草農業穩步推進。圍繞工業企業品種需求意向，在南陽、洛陽、許昌等產區開展了NC55、NC102、NC297、金神農1號、中煙203等品種的對比篩選試驗與小面積示范推廣，努力破解品種濃香特色弱化問題。全省落實水肥一體化18.98萬畝、采烤一體化3.61萬畝、上6片一次采烤38.1萬畝、增厚地膜近1000噸、廢舊農膜治理8.87萬畝。全省機耕、起壟、移栽、覆膜、植保機械化作業率分別達到95.4%、93%、21.6%、51.3%、44%。全省煙蚜繭蜂煙田投放比例達到98.4%，大農業投放面積48.5萬畝。

　　四是基層規范管理不斷夯實。扎實推進煙葉基層“精細實”管理，駐馬店市局在全國煙葉工作會上書面交流了基層規范管理的典型做法。在許昌禹州、平頂山郟縣選擇4個有代表性的煙站，通過解剖麻雀的方式，摸實情找問題，查原因定措施，為防范煙葉生產經營風險積累了寶貴經驗。

　　五是煙葉質量信譽明顯提升。在國家局年度收購檢查中，我省平均合格率83.17%，位居全國第三，上等煙合格率83.28%位居全國第一，其中三門峽平均合格率85%，在全國抽查的50個地市中位居第一，駐馬店中等煙合格率86.67%位居全國抽查地市第一。

　　六是復烤加工綜合服務能力明顯提升。天昌公司年度累計加工煙葉226萬擔，實現銷售收入5.36億元，實現稅利1.01億元，實現利潤2700萬元。

　　“三個狠抓”打牢發展基礎

　　當前，全國煙葉庫存高企，嚴控規模成為新常態。截至目前，我省煙葉庫存形勢較為嚴峻，占壓資金較多，庫存高企將會給河南煙區發展帶來嚴重隱患。王澤宗說，面對新常態、新形勢、新任務，今年我省煙葉工作要嚴格按照國家局“控制總量、優化結構、降本增效、完善體系”的指導方針，堅持以市場需求為導向，以農場化生產、工廠化管理、標準化作業為抓手，以推進煙葉“精細實”管理為載體，堅決做到“三個狠抓”，即狠抓質量信譽、狠抓規范管理、狠抓監督執紀，進一步控面積、抓質量、提信譽、強基礎、嚴規范，打牢發展基礎。

　　狠抓質量信譽。一要狠抓新品種試驗研究與示范推廣。力爭通過2～3年的努力，篩選出有工業需求意向、能夠替代中煙100，并逐步示范推廣的新的主栽品種。二要狠抓煙田土壤保育技術落地。從今年開始，落實“以煙為主”的基本煙田保護制度，探索多種宜煙前茬作物，加大煙田合理輪作比例，實現煙地用養結合。三要狠抓成熟采烤與上6片。從今年開始，要加大工作力度，加強與工業的溝通，認真謀劃、認真組織和實施好上6片技術，力爭推廣面積達70%以上。四要狠抓現代煙草農業建設。進一步做實基地單元，國家局再次明確了自2017年開始對達不到“規模4至6萬擔，標準單元調撥比例不低于60%，特色單元不低于80%”要求的單元進行全面清理調整，各產區一定要高度關注，圍繞單元建設要求，把計劃分配好、把煙葉收購調撥好。要進一步加大對成熟成型煙用農機購置配套力度，加快煙葉生產機械化推進步伐，力爭畝均生產用工減少3個以上。要進一步總結推廣三門峽ISO9000質量管理體系建設經驗，加快推進平頂山及在其他產區試點建設的規模和成效。五要狠抓質量追蹤溯源。積極探索煙葉出入庫“一打三掃”信息化管理，實現煙葉生產收購痕跡化作業，確保質量能追溯到每包煙葉，責任能落實到每一名人員。

　　狠抓規范管理。一要狠抓計劃管理。今年國家局下達我省煙葉種植收購計劃“81萬畝、235萬擔”，在當前形勢下，煙葉計劃必須把堅守紅線放在首位，以市場需求為導向，切實做到“既不能多也不能少”。二要狠抓合同管理。要把工業需求信息在合同本上傳遞給煙農，指導煙農做好不適用煙葉的處理和等級初分，提高農工之間生產與需求的吻合度，無計劃、無合同、計劃外、合同外以及煙農違反承諾的煙葉一律不予收購。三要狠抓物資投入補貼管理。今年省公司將開展煙葉生產物資投入補貼制度改革，制定下發《河南省煙葉生產經營管理規范》和《煙葉生產投入補貼實施意見》。駐馬店、漯河、平頂山3個產區要借鑒福建、安徽等產區的成功做法，認真研究制訂切實可行的生產投入方案。這次煙用物資投入補貼改革的關鍵是“產前”補貼變“產后”補貼，由“暗補”變“明補”，實物補貼變為貨幣補貼。其他產區也要結合實際，安排試點，逐步推行煙用物資由煙農或煙農委托合作社購進，投入補貼與收購上中等煙掛鉤產后補貼的辦法，讓煙農對煙用物資質量具有選擇權。四要狠抓煙葉基層管理與信息化建設。五要狠抓煙基項目與水源工程建設。今年總公司要求我省不得補貼建設密集烤房和烘烤工場附屬設施，烤房設備維修更換納入項目修復范圍。同時，批復項目修復計劃的基本前提是項目所在地縣政府要從上年度煙葉稅中提取不低于3%的資金用于項目日常管護，實行專賬管理、專款專用。六要狠抓短板管理與考核獎懲。省公司要在去年狠抓煙葉質量考核的基礎上，突出問題導向，突出工業滿意，突出短板解決，加大考核獎懲力度，尤其要加大激勵獎勵力度，推動全省煙葉整體上水平。

　　狠抓監督執紀。一要切實加強教育引導。利用行業內外涉刑人員的警示警醒作用，進一步提高基層煙站員工的思想認識和法紀意識，切實增強責任感、緊迫感和安全感。二要切實加強全面檢查督導。三要積極構建監督執紀體系。各產區要認真落實《對全省煙葉基層工作站加強監督監管的通知》（豫煙〔2016〕239號），堅持內部監管和外部監督“兩條腿走路”，聯合地方紀委、公安、檢察等職能部門，積極構建煙葉基層規范管理聯合監管體系，扎緊織密制度“籠子”，進一步明確監管內容，暢通監管渠道，全面公示公開，運用好監督執紀“四種形態”，尤其是運用好“咬耳扯袖、紅臉出汗”，營造煙葉基層風清氣正的濃厚氛圍。四要嚴肅執紀追責。對工作不到位、責任不落實的，要不護短、不遮掩、不怕揭丑，該通報的通報、該約談的約談、該處理的嚴肅處理、該移交檢察機構的及時移交，決不包庇縱容、姑息遷就。