煙草在線專稿　　2006年10月31日，中華人民共和國(guó)第57號(hào)主席令公布了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，農(nóng)民合作社如雨后春筍快速發(fā)展起來(lái)，在煙草行業(yè)，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展，烤煙綜合服務(wù)專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱烤煙合作社）也應(yīng)運(yùn)而生。但，較之是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的其他產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作社而言，烤煙合作社從成立之初就與煙草具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，逐漸導(dǎo)致了新生的烤煙合作社在發(fā)展過(guò)程中迅速成長(zhǎng)的同時(shí)失去了“自我供氧”的能力，脫離煙草分公司、煙葉站這兩大“保姆”，烤煙合作社如何實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)、如何成功轉(zhuǎn)型值得我們深思。

　　一、現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

　　烤煙合作社在誕生之初就承載了提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、培育職業(yè)煙農(nóng)兩大職能，在烤煙客戶經(jīng)理逐漸老齡化的今天，烤煙合作社又同時(shí)承載了促進(jìn)客戶經(jīng)理轉(zhuǎn)型的職能，這就要求烤煙合作社在尋求自身發(fā)展的同時(shí)要肩負(fù)起社會(huì)、政府、煙草三重責(zé)任。但是，縱觀各烤煙合作社，在“不堪重負(fù)”的發(fā)展中面臨著各種問(wèn)題。

　　（一）組織構(gòu)架單一的同時(shí)規(guī)章制度流于形式。烤煙合作社以社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)為主要管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但由于“最高權(quán)力機(jī)構(gòu)”——社員代表大會(huì)人員的分散性及知識(shí)的局限性，導(dǎo)致了一些規(guī)章制度雖掛牌上墻卻流于形式，執(zhí)行效果較差；同時(shí)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員多為兼職，無(wú)過(guò)多精力參與到合作社的管理當(dāng)中，以職業(yè)經(jīng)理一人的能力撐起合作社的發(fā)展及管理顯得力量單薄。

　　（二）人才緊缺的同時(shí)激勵(lì)機(jī)制無(wú)法匹配。首先是管理型人才，從理事長(zhǎng)到職業(yè)經(jīng)理再到財(cái)務(wù)管理人員，在合作社不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，對(duì)其素質(zhì)能力的要求越高，但現(xiàn)行的薪酬分配和激勵(lì)機(jī)制顯然無(wú)法吸引高素質(zhì)人才；其次是技術(shù)型人才，由于各項(xiàng)專業(yè)化服務(wù)所需的業(yè)務(wù)技能不同，加上每個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)的周期性，導(dǎo)致技術(shù)型人才服務(wù)的局限性與特殊性。

　　（三）固定資產(chǎn)投入增加的同時(shí)管護(hù)及監(jiān)管成了問(wèn)題。固定資產(chǎn)是合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展不可或缺的工具，由于全程機(jī)械化及專業(yè)化服務(wù)的需要，煙草行業(yè)對(duì)各種固定資產(chǎn)的投入不斷增加，一方面促進(jìn)了合作社的發(fā)展，另一方面加劇了合作社的管護(hù)壓力。

　　（四）追求“鋪面式”服務(wù)的同時(shí)專業(yè)技術(shù)人員緊缺。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展、煙草行業(yè)的轉(zhuǎn)型需求，對(duì)專業(yè)化服務(wù)的指導(dǎo)性要求導(dǎo)致烤煙合作社一味追求服務(wù)面積的“廣”，忽視了專業(yè)服務(wù)人員的匹配。

　　（五）社員與合作社的緊密度、參與度弱化。在煙草“一基四化”的建設(shè)過(guò)程中，一個(gè)基地單元大多只有一個(gè)合作社，而一個(gè)基地單元又同時(shí)囊括了幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域的分散性導(dǎo)致了社員集中度低，加之農(nóng)民的參與意識(shí)弱等問(wèn)題，造成了合作社社員代表大會(huì)空有其名，一些關(guān)鍵性決策卻沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

　　當(dāng)然，在看到問(wèn)題的同時(shí)，我們不能否定烤煙合作社在煙草發(fā)展過(guò)程里扮演的不可或缺的角色：提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減輕煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度、降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)水平和煙葉質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)效益，成為加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要推手。

　　二、對(duì)策

　　正因?yàn)榭緹熀献魃绯休d的重要作用，才促使其跳躍式迅猛發(fā)展，然而，面對(duì)其發(fā)展中突顯出的矛盾，筆者認(rèn)為可先從烤煙合作社內(nèi)部管理著手，逐步規(guī)范的同時(shí)找準(zhǔn)自身定位，從而讓其從“保姆式”的生存順利過(guò)渡到“自助式”的發(fā)展。

　　（一）強(qiáng)化社員代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用。分片區(qū)選舉真正有文化、有能力事農(nóng)民為的社員代表，每季度至少固定召開(kāi)一次社員代表大會(huì)，可通過(guò)微信群、短信、公告欄等形式定期發(fā)布合作社的重要事項(xiàng)或最新動(dòng)態(tài)。

　　（二）分層完善激勵(lì)機(jī)制。一是為職業(yè)經(jīng)理提供定期外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)，根據(jù)合作社的規(guī)模及年度生產(chǎn)服務(wù)計(jì)劃制定年終分紅方案，嚴(yán)格與合作社經(jīng)濟(jì)效益掛鉤；二是為財(cái)務(wù)管理人員提供與工作繁雜程度相當(dāng)?shù)男匠甏?#xff0c;在交通、食宿方面提供優(yōu)質(zhì)保障；三是為專業(yè)化服務(wù)人員提供系統(tǒng)培訓(xùn)的同時(shí)，根據(jù)技術(shù)難度與服務(wù)種類建立專業(yè)化服務(wù)人員“月月有事干、年年有獎(jiǎng)勵(lì)”的職業(yè)規(guī)劃，即專業(yè)化育苗人員在育苗環(huán)節(jié)結(jié)束后可轉(zhuǎn)型為大棚綜合利用管理者，以此類推。

　　（三）“鋪面式”服務(wù)轉(zhuǎn)型為“以點(diǎn)帶面”服務(wù)。一是在一些技術(shù)難度較大、人員緊缺、資金周轉(zhuǎn)難度較大的服務(wù)環(huán)節(jié)，可根據(jù)合作社的綜合實(shí)力與煙農(nóng)的服務(wù)需求調(diào)控服務(wù)面積，選取一至三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行服務(wù)；二是將一些技術(shù)成熟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為合作社的重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，帶動(dòng)其他項(xiàng)目的發(fā)展。
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