煙草在線宣威消息　　二月已破三月來(lái)，烏蒙寒休漸芳菲。3月份以后，對(duì)于煙農(nóng)朋友來(lái)說(shuō)是繁忙的，既要做好煙葉春耕生產(chǎn)，又要做好煙葉種植收購(gòu)合同簽訂工作。為落實(shí)好煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，云南省宣威市局（分公司）及時(shí)制定下發(fā)了“2017年煙葉種植收購(gòu)合同管理實(shí)施細(xì)則”，并召集合同簽訂相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目的就是圍繞目標(biāo)任務(wù)，把握“嚴(yán)控規(guī)模、提質(zhì)增效”要求，與煙農(nóng)朋友將合同簽訂好、管理好，切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)利益，讓煙農(nóng)明明白白種煙，放放心心種煙。

　　合同簽訂早落實(shí)，煙農(nóng)早知道。現(xiàn)在，宣威煙區(qū)育苗播種工作已全面結(jié)束，轉(zhuǎn)入苗床管理階段，正走在農(nóng)家肥堆捂、煙田翻耕、清殘杜雜、綠肥改良土壤等春耕備耕和宣傳培訓(xùn)工作的路上。針對(duì)今年煙葉合同簽訂，煙草部門積極溝通協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村兩級(jí)，帶領(lǐng)干部職工和科技員到田間地頭，圍繞轄區(qū)種煙計(jì)劃先期完成了科學(xué)規(guī)劃布局和進(jìn)村入戶對(duì)農(nóng)戶種煙合同情況的摸底調(diào)查，逐一將今年煙農(nóng)種煙信息進(jìn)行登記造冊(cè)，做好合同簽訂的準(zhǔn)備工作。下鄉(xiāng)途中，熱水鎮(zhèn)述迤村煙農(nóng)陳世全告訴我們：“煙葉站和村委會(huì)已經(jīng)來(lái)村子頭開(kāi)過(guò)群眾會(huì)了，說(shuō)是今年要繼續(xù)執(zhí)行嚴(yán)控種煙規(guī)模政策，嚴(yán)格對(duì)種煙合同簽訂進(jìn)行規(guī)范管理，繼續(xù)推廣種植優(yōu)良品種，實(shí)行一鄉(xiāng)一品。我家今年計(jì)劃種8畝煙，和去年一樣多，品種是云煙97，我們保證不多栽。”在談到種煙收入時(shí)，他說(shuō)：“嚴(yán)控規(guī)模是國(guó)家的政策，我們當(dāng)然要支持，只有抓住節(jié)令，在種煙管理上精耕細(xì)作、在烘烤上下功夫烤出好煙葉，再做好煙葉分級(jí)，提高煙葉質(zhì)量，賣個(gè)好價(jià)錢，才能增加收入”。

　　關(guān)于煙葉種植收購(gòu)合同管理暫行辦法，宣威是較早推廣實(shí)行“煙葉種植收購(gòu)合同制”的煙區(qū)，通過(guò)多年推廣落實(shí)，廣大煙農(nóng)都明白合同的重要性和嚴(yán)肅性，能充分理解和支持煙草部門關(guān)于合同簽訂管理工作，清楚合同簽訂條款，知道要嚴(yán)格履行合同的責(zé)任和義務(wù)。“這個(gè)烤煙合同很重要，人家煙葉站和村委會(huì)一年幾次到我家問(wèn)情況、作記錄，還要親自到地頭去測(cè)量、去清塘點(diǎn)棵確認(rèn)，經(jīng)過(guò)預(yù)簽、正式簽訂和幾次公示后才能發(fā)到我們手頭。我們拿到合同本后要及時(shí)鎖起來(lái)，不能放了打失了，打失掉么損失就大了，因?yàn)橘u煙的時(shí)候每次都要用著，”龍?zhí)舵?zhèn)新茂村煙農(nóng)唐興禮這樣說(shuō)。

　　合同權(quán)利有保障，義務(wù)要履行我們推行煙葉種植收購(gòu)合同已經(jīng)很多年了，合同相關(guān)管理工作早已走入正軌。3年來(lái)，國(guó)家嚴(yán)令各煙區(qū)煙葉種植收購(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行“嚴(yán)控規(guī)模”政策，劃定煙葉種植計(jì)劃和收購(gòu)計(jì)劃紅線，同時(shí)，還要千方百計(jì)想辦法，優(yōu)措施，出重拳做好“提質(zhì)增效”工作，保證煙農(nóng)收入增加。煙草部門高度重視這項(xiàng)工作，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組組織落實(shí)合同管理工作，基層站（點(diǎn)）更是抓住環(huán)節(jié)落實(shí)不放松，一線工作人員年末要對(duì)下年煙葉政策措施和管理辦法進(jìn)行大力宣傳，對(duì)相關(guān)人員和廣大煙農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)；年初就要逐一開(kāi)展煙田規(guī)劃布局、摸底調(diào)查記錄、召開(kāi)群眾會(huì)講解當(dāng)年合同管理事宜、反復(fù)進(jìn)行面積核實(shí)等工作；進(jìn)入3月份以后，還要進(jìn)行合同預(yù)簽和正式簽訂，按要求反復(fù)進(jìn)行公開(kāi)公示，保證合同公平公正簽訂到戶，維護(hù)煙農(nóng)合法權(quán)益；為做好合同管理工作，確保公平公正，宣威市每年協(xié)調(diào)市紀(jì)委和煙草專賣、煙葉生產(chǎn)部門進(jìn)行聯(lián)合辦公，共同督查落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和煙葉站（點(diǎn)）開(kāi)展合同簽訂管理工作，杜絕合同簽訂管理弊端，消除廣大煙農(nóng)顧慮。

　　對(duì)于合同雙方的權(quán)利保障和義務(wù)履行，有著豐富管理經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科張本亞科長(zhǎng)介紹：首先，要及時(shí)做好面向廣大煙農(nóng)的有關(guān)煙葉種植收購(gòu)合同政策措施和計(jì)劃宣傳，提前做好輪作規(guī)劃工作；接著做好進(jìn)村入戶對(duì)合同面積進(jìn)行摸底調(diào)查，征求煙農(nóng)意見(jiàn)，講解政策、措施和相關(guān)要求，做好群眾工作，記錄好煙農(nóng)合同信息和意見(jiàn)；再是要對(duì)煙農(nóng)種煙地塊面積進(jìn)行反復(fù)落實(shí)和測(cè)量，移栽后還要進(jìn)行實(shí)地清塘點(diǎn)棵確認(rèn)面積；經(jīng)過(guò)合同預(yù)簽和正式簽訂后，要向廣大煙農(nóng)嚴(yán)格按規(guī)定在公開(kāi)場(chǎng)合進(jìn)行公示，然后再落實(shí)因?yàn)?zāi)受損和其它客觀因素導(dǎo)致的合同確需調(diào)整面積及交售量；以事實(shí)為依據(jù)，經(jīng)過(guò)反復(fù)落實(shí)、簽訂、調(diào)整、公示無(wú)誤后，才能將合同發(fā)給煙農(nóng)。自然，通過(guò)上述措施的有效落實(shí)，合同雙方的權(quán)利才能得到保障，合同雙方約定的義務(wù)也才能得到真正履行。

　　煙草專賣有規(guī)定，合同這樣簽為嚴(yán)格規(guī)范煙葉種植收購(gòu)合同管理，發(fā)揮合同在計(jì)劃落實(shí)和組織生產(chǎn)中的主線作用，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和煙農(nóng)利益，宣威市局（分公司）依據(jù)各級(jí)有關(guān)煙葉種植收購(gòu)合同管理辦法（通知）和要求及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，用于煙葉種植收購(gòu)電子合同的簽訂管理和責(zé)任義務(wù)履行及全程監(jiān)督。

　　一是明確了合同的定義、格式、編碼；

　　二是明確了合同簽訂的依據(jù)、原則和組織程序，包括計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)、計(jì)劃分解依據(jù)、種植面積約定，本著平等、自愿原則，按程序組織簽訂。程序依次為農(nóng)戶申請(qǐng)→資格審核→建立檔案→合同預(yù)簽→核實(shí)面積→信息確認(rèn)→合同簽訂→合同發(fā)放。于2017年3月31日前完成合同預(yù)簽訂，于2017年6月10日前完成正式簽訂，于2017年6月15日前將合同放到煙農(nóng)手中；

　　三是合同簽訂內(nèi)容。預(yù)簽合同包含農(nóng)戶姓名、家庭住址、戶口冊(cè)號(hào)、身份證號(hào)、種植品種、種煙面積（株數(shù)）、收購(gòu)量、出口備貨數(shù)量，合同雙方主要權(quán)利和義務(wù)等，明確以移栽核實(shí)面積后簽訂的合同為準(zhǔn)。正式簽訂合同內(nèi)容除預(yù)簽合同內(nèi)容規(guī)定外，還包含種植和收購(gòu)信息、戶口、開(kāi)戶銀行、住址和聯(lián)系方式、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任、保險(xiǎn)條款和收購(gòu)價(jià)格、煙農(nóng)交售時(shí)間、生產(chǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和兌現(xiàn)辦法等，有效時(shí)段及其它補(bǔ)充條款等內(nèi)容；

　　四是合同管理與監(jiān)督。分計(jì)劃管理、農(nóng)戶管理、簽訂管理、信息管理、公示管理、審核管理、監(jiān)督管理。在大田移栽結(jié)束后分二次進(jìn)行合同調(diào)整，根據(jù)移栽面積、因?yàn)?zāi)受損、交售數(shù)量等實(shí)際情況進(jìn)行合同調(diào)整。調(diào)整流程為煙葉站核實(shí)→農(nóng)戶簽字確認(rèn)→宣威分公司審批→煙葉站調(diào)整→報(bào)曲靖市公司備案。據(jù)實(shí)調(diào)整后，合同約定單產(chǎn)不得超過(guò)省局（公司）規(guī)定范圍，并經(jīng)乙方簽字、加蓋手印確認(rèn)，解除作廢的合同及時(shí)收回歸檔管理。在育苗、移栽、收購(gòu)等環(huán)節(jié)，將組織專賣、生產(chǎn)、信息等部門對(duì)合同簽訂質(zhì)量、執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查考核；五是對(duì)煙農(nóng)電話號(hào)碼進(jìn)行采集并對(duì)合同電話進(jìn)行逐一回訪核實(shí)，作好相關(guān)記錄備案。

　　合同內(nèi)容更完善，煙農(nóng)須關(guān)注全面貫徹落實(shí)“嚴(yán)控規(guī)模、提質(zhì)增效”總目標(biāo)，維護(hù)好煙農(nóng)利益，要做到既不超種超收，圓滿完成計(jì)劃數(shù)量，又能提高煙葉質(zhì)量，保證煙農(nóng)增加收入。煙草部門集思廣益，優(yōu)化各種提質(zhì)增效措施，這些措施不僅貫穿于生產(chǎn)收購(gòu)全過(guò)程，而且體現(xiàn)在合同內(nèi)容當(dāng)中，使合同簽訂內(nèi)容更加完善，更加人性化。因此，隨著煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，煙葉合同也在不斷更新之中。

　　一是今年煙農(nóng)不再向村委會(huì)提交種煙申請(qǐng)，直接向當(dāng)?shù)責(zé)熑~站申請(qǐng)種植即可；

　　二是合同簽訂內(nèi)容始終體現(xiàn)國(guó)家“嚴(yán)控規(guī)模、提質(zhì)增效”政策精神，一方面控制種煙規(guī)模，另一方面將生產(chǎn)收購(gòu)的各種惠民政策和增收措施及扶持補(bǔ)貼政策寫上，讓煙農(nóng)知曉，保證了煙農(nóng)利益不受損害，增加了煙農(nóng)收入，實(shí)實(shí)在在地通過(guò)煙草產(chǎn)業(yè)助力國(guó)家扶貧工作；

　　三是合同中約定了多種“提質(zhì)增效”措施，如：“約定乙方選擇適宜地塊，進(jìn)行合理輪作種煙。甲方提供技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢服務(wù)，提供煙用物資供應(yīng)到戶服務(wù)，回收煙田殘膜進(jìn)行重復(fù)利用。指導(dǎo)乙方做好田間管理和不適用煙葉田間處理，杜絕種植雜劣品種和杜絕使用違禁農(nóng)藥。入戶指導(dǎo)乙方做好煙葉收購(gòu)分級(jí)預(yù)檢，承諾公平公正收購(gòu)煙葉等。”這些可操作性很強(qiáng)的措施，為提高煙葉質(zhì)量提供了強(qiáng)大的支撐力量。

　　一次，我們?cè)跓熖镉龅揭粋€(gè)叫錢平章的科技員，打開(kāi)話匣后，他說(shuō)：開(kāi)展煙葉生產(chǎn)，也要講“群眾路線”，把煙農(nóng)也當(dāng)成你們煙草系統(tǒng)的人，有困難要幫助、要關(guān)心，有難題要解決。干部職工要像前些年那樣，沉得下去，住得下來(lái)，與煙農(nóng)打成一片，多交流，多指導(dǎo)，多聯(lián)系群眾，增進(jìn)干部和群眾的關(guān)系，這樣干部職工講的話、提出的指導(dǎo)意見(jiàn)，群眾才聽(tīng)得進(jìn)去，才會(huì)理解支持煙葉政策措施，才會(huì)按照要求誠(chéng)心誠(chéng)意地去做，最終煙葉生產(chǎn)才能更好地發(fā)展。他還建議煙葉站（點(diǎn)）建立咨詢服務(wù)平臺(tái)，方便廣大煙農(nóng)快捷咨詢當(dāng)年煙葉生產(chǎn)政策措施、栽培技術(shù)、補(bǔ)貼扶持和其它疑難問(wèn)題。