煙草在線正安消息　　在貴州省正安縣班竹鎮上壩村煙區。曾經有這樣一幕：一位老農民背著水，頂著烈日行走，汗水濕透了他的衣服，也迷濕了他的雙眼，無奈之下，他只得停下腳步，在路邊的土砍上歇息擦汗。看著眼前煙地中的一個個水池，老農感嘆，“哎，這些水池真可惜，要是有水源保障，水池裝滿水，老漢我也不用受這罪了。”在當時，這樣的場景在很多地方都曾上演。

　　如今，這樣的情形改變了。走進煙區，隨便訪問煙農現在的煙水配套水池得不得用，效果好不好，煙農總是笑呵呵地回答說：“好！好！如今，池里有水，管網能用，有旱即抗，煙地灌溉沒問題，人畜用水得解決，并且每個月還有人來檢查，壞了還有經費維修，真感謝政府。”

　　說起來，煙水配套管護工作曾經像皮球一樣被踢來踢去。煙草部門認為項目工程建設完工后，產權己移交給所在鄉鎮，應該由縣煙辦和鄉鎮共管。而縣煙辦及項目鄉鎮則認為，他們既沒有參與項目建設和驗收，也不清楚建設內容和質量標準，因此應該由煙草部門管。你推我推，導致煙水配套項目水池大量閑置損壞，沒有發揮應有的效益。形成“建起來激動，用起來感嘆，一提管護就不動”的被動局面。

　　縣委政府領導高度重視，召集縣煙葉生產基礎設施建設指揮部辦公室，縣發改、財政、煙辦、交通、水利、扶貧、縣煙草公司等相關部門負責人開會明確：全縣煙水配套項目建后管護工作，實行政府領導、煙辦牽頭的管護工作機制，堅持“誰所有、誰管理，誰受益、誰管護”的原則。對接精準扶貧工作，打通我縣煙水配套管護工作的“最后一公里”，提高現有項目的使用率，為煙區百姓謀福利，實現各類煙基建設“平時有人管，壞了有人修，維護有資金”。并制定了“四有四管”的措施，將該項工作落到了實處。

　　這四個管理措施分別是：成立煙基管護機構，形成政府領導，煙辦牽頭，煙草部門參與，部門配合的設施管護模式。從此煙基管護有了專門的機構、專門的管護辦法、專門的管護人員。在鄉鎮以鎮煙辦為管理機構，形成分管領導負責，明確責任，嚴格考核，機構分層級，管護分類型，責任有主體，措施有針對的管護態式；嚴格管護工作考核：把管護工作落實情況納入各鄉鎮的年度績效目標考核內容，縣煙葉生產設施建設領導小組辦公室會同有關部門，每年對各鄉鎮設施使用管護工作開展一次考核檢查，并全縣通報，對此項工作不重視的鄉鎮取消煙基項目的維修申報，取消管護人員的報酬補貼，調減烤煙下年度計劃。對管護人員工作開展情況實行鄉鎮一月一檢查，縣管護辦實行一季度一抽檢，年底一次性考核兌現管護人員的報酬補貼；管護經費提取到位：2011年至2015年，正安縣每年從煙葉稅中提取3%作為管護專項資金，共計提取管護經費876萬元。為了使管護經費有足夠的保障，縣委政府、縣煙辦、縣煙草公司高度重視，達成共識，今年4月份提取2016年度管護經費170萬元，提取比例由原來的3%增加到5%，主要用于煙水項目的維修，管護人員報酬補貼；損壞項目及時維修：2012年－2016年，在煙區結合人蓄用水，設施安全，遵循“維修必須是煙基項目，必須是人蓄用水、必須是水源有保障、必須是煙地得利用、必須是煙區得實惠”的原則進行維修。近幾年累計修復煙水項目25個，修復使用率占項目比例的21%，支付維修資金423萬元，落實管護人員77名，支管護人員報酬補貼162萬元。據統計2017年上半年己維修煙水項目3個，維修內容有主體工程水池防漏處理4口，附屬工程管網安裝3.35千米，安全設施水池加蓋2口，支付維修資金19萬元，有效解決了煙區人畜用水困難。

　　正安縣煙基設施使用管護水平邁上了一個新的臺階，有機構、有制度、有專人、有資金。真正打通了煙水配套管護工作的“最后一公里”，實現了平時有人管，壞了有人修，維護有資金。讓煙水配套項目真正發揮作用，這是為煙區百姓謀辦的最大一件實事。

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