煙草在線專稿　　煙站是煙葉工作的基本單位，是行業管理體系的“末梢神經”，在煙葉生產收購管理中發揮著重要作用，是實現“卷煙上水平，原料作保障”戰略目標任務的基本載體。同時，一方面國家積極布局“四個全面”的戰略，提出“精準扶貧”的工作方針，確保“十三五”期間全面建成小康社會總目標的順利實現；一方面，煙草業“四大難題”凸顯，行業形勢嚴峻，只有煙草產業穩，行業才會穩。新形勢、新任務、新使命，作為一名合格的基層煙站站長，應該始終從以人為本、構建和諧煙草的戰略高度出發，按照“重心下移、著眼基層、突出服務、加強管理”的要求，基于所在煙葉產區實際情況，把握大局、著眼長遠，認真研判新形勢下煙站工作面臨的問題，主動謀劃煙站工作開展新措施，加強自身領導工作水平，平穩有序做好新形勢下基層煙站工作，助力扶貧工作的開展。

　　一、新形勢下煙站工作面臨的幾點問題

　　第一：職能定位模糊。隨著行業被賦予新的責任，以及現代煙草農業建設的深入推進，煙站僅僅做好煙葉生產收購已不能適應時代發展需要，煙站不能正確進行自身職能定位，勢必會影響煙站工作的開展。

　　第二：層次差異較大。一是基層煙站人員普遍存在年齡偏大，文化知識結構偏低，技術人員數量偏少情況；二是基層煙站人員雖然實際經驗豐富，但獲得行業相關中級及以上技術職稱的少。　　

　　第三：措施落實緩滯。由于對煙農的政策宣講不到位、煙農自身科學文化知識的局限等使煙農無法對煙草公司政策意圖有準確的把握，無法探知政策措施的積極方面，形成信息壁壘，煙葉產區基于所在煙區實際情況所制定的政策措施及部分方面的創新改進不能得到及時有效落實。

　　第四：設施相對落后。煙葉生產配套設施相對落后，機械化程度低，不能滿足煙葉精細化、規范化、標準化生產，部分生產環節效率低下，導致煙葉生產整體水平不高。

　　第五：民主程度偏低。基層煙站工作權力運行機制不完善、制度建設不健全、事務公開半透明、廉政監督有缺口等必然會導致“小微腐敗”；煙站職工及煙農基本訴求、合理建議等得不到實現，必定會有礙基層煙站民主進程的推進。

　　二、新形勢下煙站工作開展的應對措施

　　（一）認清煙站職能定位。煙站職能定位分為基本定位與時代定位。基本定位是煙站原始工作職能，即要保障煙葉原料質量上水平，平穩有序做好煙葉收購工作。時代定位是新形勢下賦予煙站的責任和使命，即一是要結合國家“大農業”的發展戰略，深入推進現代現代煙草農業建設；二是參與到“精準扶貧”的工作中去，肩負起帶領煙農增收、脫貧致富的重任。

　　（二）優化基層煙站隊伍。根據國家煙草專賣局《關于加強煙葉收購站隊伍建設的指導意見》，合理分配片區長（點長）、煙技員、輔導員、安全員、倉管內勤等人數；加強煙站人員的培訓學習，鼓勵要求其積極參與技術職稱和職業技能鑒定，培養一批栽培、烘烤、評級技術能手和農業技術專家；在可變范圍內劃分煙站人員薪酬層次，以薪酬帶動煙站人員主動提升職業技術水平，提高煙站人員工作積極性；規范煙站人員考核機制，責任追究機制，實現人員能進能出，不斷優化煙站隊伍結構。

　　（三）推動創新措施落地。堅持“優質、特色、生態、安全”的發展方向，著力推廣“精準施肥與水肥一體化、提高上部煙葉可用性與采烤一體化、地膜回收利用”3項主推技術，特別是上部六片葉一次性成熟采收具有重要意義；實施“土壤保育、綠色防控”2個重大專項；積極開展QC精益管理，提升煙站創新管理水平。同時開展利用條幅、手冊、集中與走訪宣講等方式，增加煙農對措施積極方面的信任與接受，減少措施落地阻力。

　　（四）統籌把握協調各方。一是要處理好煙站與當地政府的關系，當地政府的支持對對煙站工作開展具有重要意義；二是要處理好政府“大農業”項目與現代化煙草農業的結合，深入推進現代化煙草農業的構建；三是處理好煙站與煙農之間的關系，以煙農對技術指導和服務滿意度為重要參考依據，堅持高標準、嚴要求服務指導好煙農煙葉生產，提高煙農滿意度；四是要處理好煙站與工業公司的關系，確保煙葉原料的順利交接。

　　（五）加強基礎設施建設。一是要加強配置煙用生產機械，盡快實現全程機械化生產，統一施肥水平、田間管理水平，降低煙葉質量風險，實現“減工降本、提質增效”目標；二是要全力推進密集式烤房建設，推進烤房性能的智能化，全面淘汰烘烤設備老化、性能差、烘烤質量不高的普通烤房；三是要推進育苗工廠的建設，苗好一半收，加快商品化育苗進程，培育優良種苗，為煙葉質量打下堅實基礎；四是要完善站內基礎設施，打造功能齊全、環境優雅、安全高效、合理配置、交通便利、服務到位的綜合性基層工作站。

　　（六）推進煙站民主進程。一是積極公開煙站事務，經常性公開煙站內部事務，自覺接受煙農和職工監督；二是完善制定相關制度，建立健全煙站站長責任與分工“雙崗”制度、煙站議事制度、安全責任制度、民主懇談制度、協商議定制度等，樹立“制度管事、制度管人”的煙站管理理念；三是加強職工廉政學習，通過學習相關法規條例，觀看警示片及廉政風險告知牌等規范煙站人員行為，提升全員廉政意識。

　　三、新形勢下煙站站長要主動夯實三種基礎能力

　　（一）學習領會能力。新形勢下面臨的形勢復雜多變，只有加強學習，提升專業技能水平和思維辯證能力，才能應對嚴峻的考驗，做到“巋然不動”和“應對自如”；充分把握領會行業政策，用理論政策指導工作開展，敢做事、能做事、做成事，不斷解決現階段發展中產生的矛盾和問題。

　　（二）決策執行能力。做事不能“拍腦袋”，要善于搞調研、做調查，做到科學決策、民主決策、善于決策，讓決策制定“招招有用”；同時也要善執行，制定好的事要毫不懷疑的施行，以身作則、率先垂范，以滴水穿石的精神干事業，敢啃硬骨頭，確保行業利于煙葉生產的措施及時落地，及時得到推廣。

　　（三）群眾工作能力。煙站工作中與煙農打交道最多，大部分煙農的科學文化水平不高、思維方式固化，要與他們處關系就要做到以下兩點。一是要真誠待人，放低姿態，謙虛豪爽，與煙農以心交心，用真情打動煙農，爭取煙農的理解和支持；二是要善用語言，接地氣的話語往往比生硬晦澀的敘述更有收到意想不到的作用，要多用大白話，多用煙農自己的方式與他們交流，拉近與他們的距離，獲得他們的信任。

　　作為煙站的“當家人”，要充分明確基層煙站是整個煙葉工作的基礎環節，加強基層煙站建設、夯實基礎管理、增強基層煙站活力、規范基層煙站生產經營是深化行業改革，實現科學發展的迫切需要，是推動行業持續健康發展的必然要求。而面對發展中錯綜復雜的新局面，惟有不斷解放思想，不斷的提升自己的綜合素質，把握大局，主動應對，才能做好新形勢下基層煙站工作，才能更好的為煙草行業的發展貢獻更多的力量！

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