煙草在線據《東方煙草報》報道　　“去庫存”“調結構”“助脫貧”，站在歷史、現實、未來三個維度中把握這一決策部署，煙葉生產“穩中踐責、穩中提質、穩中求進”的價值導向清晰可見。

　　“煙葉穩，則行業穩。”

　　穩，關乎全局，是基石，需“全國一盤棋”的宏觀調控。

　　2013年以來，國家煙草專賣局黨組針對煙葉庫存持續高企的嚴峻形勢，對煙葉生產實行總量宏觀調控，守住了2014年4700萬擔、2015年4500萬擔、2016年4300萬擔、2017年4100萬擔的計劃收購紅線。

　　盡管4年來全國收購量連年減少，但受多重因素疊加影響，煙葉總量過剩、庫存居高不下的形勢依然十分嚴峻，已成為制約煙葉生產乃至行業穩定發展的巨大憂患。

　　正因如此，國家局黨組經過反復研究，決定今年探索實施計劃基數與年度產量分開管理的煙葉總量調控政策，計劃基數按3800萬擔安排，實際生產按3500萬擔安排，預留300萬擔庫存消減空間，邁出總量當年平衡、庫存逐年消化的堅實步伐。

　　國家局調控決心之大、力度之大前所未有，行業單位必須站位全局，切實把思想和行動統一到國家局黨組決策部署上來。

　　責，關乎民生，是擔當，需不折不扣自覺助力脫貧攻堅。

　　我國煙區70%分布在老少邊窮地區，涉及150萬煙農、近200萬農業人口。煙葉生產是老少邊窮地區提高農民收入的重要途徑，是推動地方經濟社會發展的重要力量。

　　長期以來，煙草行業站在講政治、顧大局的高度，用好計劃資源、用好煙葉政策、用好捐贈資金，舉全行業之力為打贏脫貧攻堅戰添磚加瓦、盡責出力。

　　在近年來煙葉收購計劃逐年調減的大背景下，煙草行業在穩住煙農種煙收入這個基本盤的同時，深挖全產業鏈增效潛能，帶領煙農大力拓展輔業增收門路，推動了煙農收入逐年增加和煙區經濟社會發展。

　　當前，全國仍有210個國家級貧困縣種植煙葉、6萬多戶煙農尚未擺脫貧困。為支持貧困縣打贏脫貧攻堅戰，國家局黨組決定，以2017年煙葉種植計劃面積為基數，按照國務院《“十三五”脫貧攻堅規劃》貧困縣的范圍，對貧困縣煙農減少的種植面積，由煙草行業每畝補助400元，用于煙農調整產業結構，鞏固脫貧成果。

　　該政策一定三年不變，充分彰顯了行業踐諾如山的民本情懷和社會擔當。

　　質，關乎未來，是方向，需供給側和需求側兩端同時發力。

　　中央經濟工作會議指出，推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。

　　為應對煙葉庫存過高嚴峻形勢、破解煙葉供需結構性矛盾，全國煙草工作會議提出，要著力抓好總量、結構、區域、內外“四個協調平衡”，要求堅持“兩條腿走路”，大力優化煙葉供給結構、庫存結構，堅持市場化取向改革，加快煙葉供給布局調整，統籌利用國內國際“兩個市場、兩種資源”。

　　在供給側和需求側兩端同時發力，讓調控之手與市場之手相得益彰，正是走高質量發展道路的具體體現。

　　一片片煙葉，關乎脫貧攻堅大局，也關乎民族品牌振興大局。全行業要以高度的使命感和責任感，主動擔當、勇于作為，推動煙葉生產在實現高質量發展上不斷取得新進展。
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