煙草在線專稿　　2018年，全國煙葉預(yù)期生產(chǎn)收購3500萬擔(dān)，比上年計劃調(diào)減600萬擔(dān)，這樣的調(diào)減幅度，讓各個煙區(qū)有點(diǎn)吃不消。但煙葉生產(chǎn)總量過剩，煙葉庫存居高不下，已成為制約煙葉生產(chǎn)乃至行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的巨大憂患，需要打好煙葉調(diào)控持久戰(zhàn)，又要搞好優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，為卷煙工業(yè)生產(chǎn)提供可靠原料保障。

　　于是，協(xié)調(diào)平衡成為煙葉生產(chǎn)的主旋律，因?yàn)閰f(xié)調(diào)能夠減少矛盾沖突，讓計劃調(diào)減指標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)；因?yàn)槠胶饽軌蚪鉀Q結(jié)構(gòu)性矛盾，使得煙葉結(jié)構(gòu)符合卷煙工業(yè)生產(chǎn)需要。抓好哪些協(xié)調(diào)平衡呢？從全國煙草工作會議上，可以看到抓好“四個協(xié)調(diào)平衡”，方能成就優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)。

　　第一、抓好總量協(xié)調(diào)平衡。

　　總量當(dāng)年平衡，對于煙葉生產(chǎn)來說，是至關(guān)重要的，因?yàn)榭偭慨?dāng)年平衡，能夠平衡好煙葉供求關(guān)系，能夠逐年消化掉煙葉庫存，有利于煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。今年，國家局探索實(shí)施計劃基數(shù)與年度產(chǎn)量分開管理，計劃基數(shù)安排3800萬擔(dān)，實(shí)際生產(chǎn)安排3500萬擔(dān)，預(yù)留出300萬擔(dān)庫存消化空間，有力化解了煙葉庫存消化壓力，使得煙葉生產(chǎn)邁上了堅實(shí)步伐?？偭可蠀f(xié)調(diào)平衡，在煙葉生產(chǎn)上，不會出現(xiàn)新的庫存壓力，還預(yù)留出消化煙葉庫存空間，對于煙草行業(yè)健康發(fā)展來說，意義非同尋常。

　　這些年來，煙葉調(diào)控始終走在計劃基數(shù)和年度產(chǎn)量相結(jié)合的路子，致使煙葉產(chǎn)量不能當(dāng)年平衡，煙葉庫存不能逐年消化。在2018年探索實(shí)施的煙葉總量調(diào)控政策，能夠有效化解煙葉庫存壓力，平衡當(dāng)年煙葉總產(chǎn)量，為此，煙草行業(yè)要充分發(fā)揮計劃的優(yōu)越性，把煙葉總產(chǎn)量落實(shí)到煙葉產(chǎn)區(qū)，落實(shí)到地塊。當(dāng)然，在落實(shí)計劃指標(biāo)中，肯定會遇到各種問題，需要煙草基層人員做好解釋，最大程度上取得煙農(nóng)的理解。對于偏遠(yuǎn)的煙葉產(chǎn)區(qū)，國家局已經(jīng)出臺政策，只需把政策落實(shí)到位，給煙葉產(chǎn)區(qū)吃上“定心丸”，控制煙葉總產(chǎn)量就能變成現(xiàn)實(shí)。

　　第二、抓好結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)平衡。

　　煙葉庫存壓力，主要體現(xiàn)在低等煙葉上，因?yàn)榫頍熃Y(jié)構(gòu)上提升，自然要求煙葉質(zhì)量上提高。各產(chǎn)區(qū)公司要依托基地單元，大力優(yōu)化煙葉供給結(jié)構(gòu)，提升煙葉產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，不斷滿足卷煙工業(yè)生產(chǎn)所需。從供給側(cè)提高煙葉等級質(zhì)量，看似簡單，實(shí)則不易，因?yàn)闊熑~等級質(zhì)量，涉及到煙農(nóng)切身利益，一旦處理不好，會影響到煙農(nóng)收入，甚至影響到煙農(nóng)信心，那是得不償失的。提高煙葉等級質(zhì)量，關(guān)鍵在于實(shí)施質(zhì)量提升工程，打造知名煙葉品牌，在多層次上滿足卷煙生產(chǎn)之需。

　　優(yōu)化煙葉庫存結(jié)構(gòu)，對于工業(yè)企業(yè)來說，是非常重要的內(nèi)容，因?yàn)闊熑~庫存結(jié)構(gòu)直接關(guān)系到庫存壓力，關(guān)系到卷煙品牌產(chǎn)品生產(chǎn)，為此，工業(yè)企業(yè)要著力推進(jìn)配方改革，使得低等煙葉能夠充分利用。為了讓煙葉能夠充分發(fā)揮出價值，工業(yè)企業(yè)要重視加工技術(shù)創(chuàng)新，讓高、中、低等級煙葉充分利用，提高原料使用水平，切實(shí)滿足卷煙品牌生產(chǎn)之需。煙葉結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)平衡，需要供給側(cè)上考慮，更需從需求側(cè)上發(fā)力，讓煙葉結(jié)構(gòu)更加合理，更有利于煙葉上水平。

　　第三、抓好區(qū)域協(xié)調(diào)平衡。

　　煙葉生產(chǎn)上的不平衡，造成了區(qū)域性不平衡，需要煙草行業(yè)從全局出發(fā)，加快煙葉供給布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。為了推進(jìn)區(qū)域性平衡，煙草行業(yè)要堅持市場化取向改革，充分發(fā)揮市場配置資源作用，使得煙葉生產(chǎn)能夠在區(qū)域上平衡。切不可采取行政手段，人為推進(jìn)區(qū)域平衡，否則，將影響到煙葉生產(chǎn)，影響到煙葉品牌的市場培育。抓好區(qū)域協(xié)調(diào)平衡，要緊扣工業(yè)需求，不能隨意進(jìn)行平衡，因?yàn)楣I(yè)需求是第一位的，離開了工業(yè)需求，煙葉區(qū)域協(xié)調(diào)平衡再好，也不過是空中樓閣。

　　做優(yōu)煙葉種植布局，是區(qū)域協(xié)調(diào)平衡的主要內(nèi)容，為此，煙草行業(yè)要從全局出發(fā)，積極開辟新的煙葉種植區(qū)域，退出老的煙葉種植區(qū)域，以達(dá)到“休養(yǎng)生息”目的。煙葉生產(chǎn)上的規(guī)模化，對煙葉加工提出新要求，需要煙草行業(yè)從大局出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)布局煙葉加工，以滿足工業(yè)生產(chǎn)需要。抓好區(qū)域協(xié)調(diào)平衡，必然涉及到利益調(diào)整，需要煙草行業(yè)通盤考慮，不要誤傷地方政府積極性，更不要誤傷煙葉生產(chǎn)企業(yè)的積極性。

　　第四、抓好內(nèi)外協(xié)調(diào)平衡。

　　可持續(xù)的煙葉生產(chǎn)，在于擴(kuò)大煙葉出口，為此，煙葉生產(chǎn)企業(yè)要充分考慮國際煙葉市場，培育自己的煙葉品牌，提升煙葉品牌的知名度，努力擴(kuò)大煙葉出口數(shù)量，滿足國際煙草企業(yè)的生產(chǎn)需求。擴(kuò)大煙葉出口數(shù)量，看似簡單，實(shí)則不易，因?yàn)橹袊鵁熑~在世界煙葉市場上競爭力不強(qiáng)，話語權(quán)不高，需要煙葉生產(chǎn)企業(yè)借助“一帶一路”，實(shí)施好“走出去”戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)中國煙葉的競爭力。再者，中國煙葉出口，也是“走出去”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，需要煙草行業(yè)把握好節(jié)奏，協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，讓中國煙葉在世界舞臺上有著矯健身影。

　　煙草企業(yè)之所以能夠做大做強(qiáng)，與煙葉進(jìn)口是密不可分的，因?yàn)閲鉄熑~品質(zhì)較好，內(nèi)在質(zhì)量較高，能夠滿足卷煙結(jié)構(gòu)升級需要。為了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煙草企業(yè)要加大境外煙葉實(shí)體化運(yùn)作，大力提升煙葉進(jìn)口質(zhì)量，不斷滿足卷煙工業(yè)生產(chǎn)所需。為打造知名煙葉品牌，滿足卷煙工業(yè)生產(chǎn)，煙草企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌利用“兩個市場、兩種資源”，協(xié)調(diào)平衡好國內(nèi)外煙葉供需關(guān)系，既實(shí)現(xiàn)國內(nèi)煙葉“走出去”，還實(shí)現(xiàn)使用好國外優(yōu)質(zhì)煙葉。

　　協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，對于煙葉生產(chǎn)是非常重要的內(nèi)容，需要各級政府認(rèn)真抓好政策落實(shí)，需要煙葉主產(chǎn)區(qū)認(rèn)真落實(shí)計劃指標(biāo)，讓煙葉生產(chǎn)在新時代有新表現(xiàn)，為做大企業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)做出新貢獻(xiàn)。

　　
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