煙草在線專稿　　2018年，全國煙葉預期生產收購3500萬擔，比上年計劃調減600萬擔，這樣的調減幅度，讓各個煙區有點吃不消。但煙葉生產總量過剩，煙葉庫存居高不下，已成為制約煙葉生產乃至行業穩定發展的巨大憂患，需要打好煙葉調控持久戰，又要搞好優質煙葉生產攻堅戰，為卷煙工業生產提供可靠原料保障。

　　于是，協調平衡成為煙葉生產的主旋律，因為協調能夠減少矛盾沖突，讓計劃調減指標變成現實；因為平衡能夠解決結構性矛盾，使得煙葉結構符合卷煙工業生產需要。抓好哪些協調平衡呢？從全國煙草工作會議上，可以看到抓好“四個協調平衡”，方能成就優質煙葉生產。

　　第一、抓好總量協調平衡。

　　總量當年平衡，對于煙葉生產來說，是至關重要的，因為總量當年平衡，能夠平衡好煙葉供求關系，能夠逐年消化掉煙葉庫存，有利于煙葉生產的可持續發展。今年，國家局探索實施計劃基數與年度產量分開管理，計劃基數安排3800萬擔，實際生產安排3500萬擔，預留出300萬擔庫存消化空間，有力化解了煙葉庫存消化壓力，使得煙葉生產邁上了堅實步伐。總量上協調平衡，在煙葉生產上，不會出現新的庫存壓力，還預留出消化煙葉庫存空間，對于煙草行業健康發展來說，意義非同尋常。

　　這些年來，煙葉調控始終走在計劃基數和年度產量相結合的路子，致使煙葉產量不能當年平衡，煙葉庫存不能逐年消化。在2018年探索實施的煙葉總量調控政策，能夠有效化解煙葉庫存壓力，平衡當年煙葉總產量，為此，煙草行業要充分發揮計劃的優越性，把煙葉總產量落實到煙葉產區，落實到地塊。當然，在落實計劃指標中，肯定會遇到各種問題，需要煙草基層人員做好解釋，最大程度上取得煙農的理解。對于偏遠的煙葉產區，國家局已經出臺政策，只需把政策落實到位，給煙葉產區吃上“定心丸”，控制煙葉總產量就能變成現實。

　　第二、抓好結構協調平衡。

　　煙葉庫存壓力，主要體現在低等煙葉上，因為卷煙結構上提升，自然要求煙葉質量上提高。各產區公司要依托基地單元，大力優化煙葉供給結構，提升煙葉產品內在質量，不斷滿足卷煙工業生產所需。從供給側提高煙葉等級質量，看似簡單，實則不易，因為煙葉等級質量，涉及到煙農切身利益，一旦處理不好，會影響到煙農收入，甚至影響到煙農信心，那是得不償失的。提高煙葉等級質量，關鍵在于實施質量提升工程，打造知名煙葉品牌，在多層次上滿足卷煙生產之需。

　　優化煙葉庫存結構，對于工業企業來說，是非常重要的內容，因為煙葉庫存結構直接關系到庫存壓力，關系到卷煙品牌產品生產，為此，工業企業要著力推進配方改革，使得低等煙葉能夠充分利用。為了讓煙葉能夠充分發揮出價值，工業企業要重視加工技術創新，讓高、中、低等級煙葉充分利用，提高原料使用水平，切實滿足卷煙品牌生產之需。煙葉結構上的協調平衡，需要供給側上考慮，更需從需求側上發力，讓煙葉結構更加合理，更有利于煙葉上水平。

　　第三、抓好區域協調平衡。

　　煙葉生產上的不平衡，造成了區域性不平衡，需要煙草行業從全局出發，加快煙葉供給布局調整，實現煙葉生產可持續發展。為了推進區域性平衡，煙草行業要堅持市場化取向改革，充分發揮市場配置資源作用，使得煙葉生產能夠在區域上平衡。切不可采取行政手段，人為推進區域平衡，否則，將影響到煙葉生產，影響到煙葉品牌的市場培育。抓好區域協調平衡，要緊扣工業需求，不能隨意進行平衡，因為工業需求是第一位的，離開了工業需求，煙葉區域協調平衡再好，也不過是空中樓閣。

　　做優煙葉種植布局，是區域協調平衡的主要內容，為此，煙草行業要從全局出發，積極開辟新的煙葉種植區域，退出老的煙葉種植區域，以達到“休養生息”目的。煙葉生產上的規模化，對煙葉加工提出新要求，需要煙草行業從大局出發，統籌協調，科學布局煙葉加工，以滿足工業生產需要。抓好區域協調平衡，必然涉及到利益調整，需要煙草行業通盤考慮，不要誤傷地方政府積極性，更不要誤傷煙葉生產企業的積極性。

　　第四、抓好內外協調平衡。

　　可持續的煙葉生產，在于擴大煙葉出口，為此，煙葉生產企業要充分考慮國際煙葉市場，培育自己的煙葉品牌，提升煙葉品牌的知名度，努力擴大煙葉出口數量，滿足國際煙草企業的生產需求。擴大煙葉出口數量，看似簡單，實則不易，因為中國煙葉在世界煙葉市場上競爭力不強，話語權不高，需要煙葉生產企業借助“一帶一路”，實施好“走出去”戰略，不斷增強中國煙葉的競爭力。再者，中國煙葉出口，也是“走出去”戰略的主要內容，需要煙草行業把握好節奏，協調好利益關系，讓中國煙葉在世界舞臺上有著矯健身影。

　　煙草企業之所以能夠做大做強，與煙葉進口是密不可分的，因為國外煙葉品質較好，內在質量較高，能夠滿足卷煙結構升級需要。為了推進供給側結構性改革，煙草企業要加大境外煙葉實體化運作，大力提升煙葉進口質量，不斷滿足卷煙工業生產所需。為打造知名煙葉品牌，滿足卷煙工業生產，煙草企業應統籌利用“兩個市場、兩種資源”，協調平衡好國內外煙葉供需關系，既實現國內煙葉“走出去”，還實現使用好國外優質煙葉。

　　協調平衡發展，對于煙葉生產是非常重要的內容，需要各級政府認真抓好政策落實，需要煙葉主產區認真落實計劃指標，讓煙葉生產在新時代有新表現，為做大企業、做強產業做出新貢獻。

　　
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