煙草在線據《云南經濟日報》報道　　直過民族和人口較少民族地區，是云南深度貧困地區脫貧攻堅的重中之重。為全面打贏直過民族和人口較少民族脫貧攻堅戰，省委、省政府圍繞“兩不愁、三保障”目標，采取超常規舉措，積極協同三峽集團、華能集團、大唐集團、云南中煙公司、省煙草專賣局5家企業集團履行社會責任，真心實意，真金白銀投入資金，幫扶布朗、阿昌、怒、普米、景頗、拉祜、佤、傈僳等8個少數民族精準脫貧。

　　來自省扶貧辦的消息稱，截至2017年年底，5家企業集團已成功幫扶直過民族和人口較少民族聚居區減少貧困人口12萬人，探索出了一條具有云南特色的“一個民族一個行動計劃”“一個民族一個集團幫扶”的脫貧攻堅路子。

　　著力實施“六大工程”

　　本報記者了解到，上述5家企業集團對口幫扶云南直過民族和人口較少民族的超常規舉措，共覆蓋麗江、保山、普洱、臨滄、楚雄、怒江、德宏、迪慶8個州市21個縣市區少數民族聚居區的43萬貧困人口。

　　企地協作扶貧的一大特色亮點是，形成了企業集團助推云南打贏打好脫貧攻堅戰“大扶貧”的新格局。省委、省政府與企業集團成立了協調推進機構，建立完善了精準扶貧、合力推進、聯席會議、幫扶資金管理、干部幫扶、加強宣傳等工作機制。進一步明確了州市對各縣市年度幫扶方案進行審批，加強督查和監管。強化縣級主體責任，實行月監測專報、每季督查、半年分析、年度總結等監督和跟蹤推進制度，按月向相關企業集團反饋推進情況。省扶貧開發領導小組辦公室統籌推進幫扶工作。

　　針對其內生動力不足、生活方式落后、增收渠道單一、基礎設施薄弱等交織的突出致貧因素，5家企業集團的核心幫扶原則是以提升智力和增長志氣為根本。截至2017年底，5家企業集團幫扶資金到位32.5億元，按照精準扶貧精準脫貧要求，尋準貧根、分診把脈，因族施策，著力實施能力素質提升、勞務輸出、安居工程、培育特色產業、改善基礎設施、生態環境保護等六大工程，確保了幫扶項目“接地氣、合民意、挖窮根、有市場、能增收”，有效促進幫扶地貧困群眾脫貧出列。

　　來自省扶貧辦匯總的統計數據顯示，目前，已累計幫扶普及國家通用語言6644人，支持建設農村小學46所，培訓少數民族干部和培養鄉村干部494人，貧困勞動力就業培訓18499人次，實施易地扶貧搬遷7866戶，安居房建設及危房改造36727戶，支持農村道路硬化建設1120公里，安全飲水提升工程306件，村級社區服務站40個，培育特色種植產業9.7萬畝、養殖豬牛羊等5.8萬頭（只），扶持農村專業合作組織75個，村莊環境治理107個村，以及幫扶實施了一批惠及貧困群眾脫貧發展的項目。

　　因地制宜精準施策

　　省扶貧辦相關負責人向本報記者介紹，為助力云南打贏脫貧攻堅戰，5家企業集團積極發揮自身優勢，不斷探索出集團幫扶旅游扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、黨建扶貧等一系列新舉措、新路徑。

　　借助企業集團力量，推進教育扶貧，幫扶資助少數民族貧困學生1800余人實現大學夢；借助企業集團資源，幫扶勞動力就業，福貢縣勞動技能培訓結合安居房建設，開展工程技能培訓17期1400多人次；借助企業集團品牌效應，幫扶發展特色產業，打造了一批如福貢匹河怒族鄉老姆登知子羅、梁河曩宋阿昌族鄉等民族特色旅游村寨；借助企業集團結對幫扶，提升基層黨建能力，開展基層黨建與脫貧攻堅“雙推進”活動，強化了基層黨建扶貧能力。

　　在強化責任落實，創新幫扶資金管理機制方面，云南全面落實“四到縣”機制，按照財政專項扶貧資金管理辦法管理使用幫扶資金，結合與企業集團簽訂的幫扶資金撥付管理協議，進一步強化縣級管理幫扶資金主體責任，州市縣制定完善了幫扶資金管理措施，落實縣級財政專戶管理，建立縣級幫扶資金項目庫，實行幫扶資金差異化補助，確保幫扶資金使用到村到貧困戶，發揮最大效益，真正讓貧困群眾受益脫貧。比如，德宏州與省煙草專賣局在州、縣成立項目管理局，制定了5個管理辦法措施，省煙草專賣局派出掛職和財務人員直接參與幫扶項目資金管理。

　　值得關注的是，企業集團在推進幫扶過程中，采取“因地制宜”與“因族施策”相結合，“規定動作”與“自選動作”相補充的方式，成效明顯。企業集團把幫扶工作作為重要事項，分別在內部成立了幫扶組織機構，各主要領導高度重視，深入幫扶貧困地區調研，與省州縣共謀脫貧大計。進一步強化企地協作扶貧舉措，先后派駐掛職干部和幫扶工作隊17人，掛村包戶開展結對幫扶，在協議、掛鉤扶貧的基礎上，進一步在就業、教育、產業、黨建扶貧等方面拓展幫扶深度。如華能集團在臨滄市耿馬縣勐撒鎮成功探索出了“211”產業扶持模式，153戶建檔立卡貧困戶實現了每戶有1個以上穩定增收產業項目。