云南省宣威市按照打造煙草高效農業綜合體的決策和部署，整合高效農業綜合體建設項目，形成實施方案規范建設示范區，指導煙區搞好建設工作。熱水示范區圍繞綜合體提高建設認識，因地制宜出主意、想辦法，定措施、抓協調，制定鏈接機制，以“四個強化”穩步推進烤煙綜合體建設。

　　強化組織領導。將示范區高效農業綜合體建設項目作為烤煙生產發展、核心煙區穩定和社會經濟發展、脫貧攻堅及鄉村振興戰略的中心和重點工作，加強組織領導，穩定工作機構，選強配齊工作人員，落實保障機制，為綜合體項目順利實施提供全方位、多層次的工作保障。

　　強化部門協作。把綜合體項目列入宣威市重點工作，充分發揮烤煙產業綜合體建設工作領導小組成員單位作用，負責示范區建設工作的組織領導和統籌協調，定期不定期研究解決建設工作中的重大問題。各成員單位按照職能職責要求協調配合各盡其責，抓好示范區建設各項工作。煙草、市場監管、生態環境、農業農村、自然資源、林業和草原、財政、文化和旅游等部門共同協商和參與，合力推進項目實施。

　　強化前期工作。煙草部門組織和督促熱水示范區加快烤煙高效農業綜合體建設項目初步設計編制、項目查勘規劃和項目預算等前期工作，力爭項目盡快開工建設。積極做好示范區建設具體工作的策劃、組織實施、過程指導和督促考核，籌建規劃、方案等有關文件的起草，各部門日常創建工作的聯絡，工作推進會議及各部門經驗交流會議籌備，建設過程有關材料的撰寫及其他日常事務。加強與規劃、住建等部門的溝通和協調，詳細掌握示范區村莊建設規劃審查和村莊建設邊界劃定情況。

　　強化利益聯結機制。督促和指導熱水示范區加強與烤煙合作社合作，發揮合作社在溝通龍頭企業和煙農中的橋梁作用，讓合作社參與到烤煙綜合體項目的土地流轉、勞務派遣和“藥材、蔬菜、花卉、林果”產業園的基地管理建設。通過合作社將煙農組織起來，開展技術培訓，為項目建設和“藥材、蔬菜、花卉、林果”產業園基地管理提供勞務服務。同時，開展合作社管護管理，規范核心煙區穩定和土地流轉、專業化耕作服務等費用管理，特別是有經營性收入的公共基礎配套設施，移交給合作社管護和經營，合作社將資產平均量化到每一位社員，煙農獲得財產性收入，分享項目經營效益。