煙草在線專稿　　3月29日，江西南昌市煙草專賣局（公司）紀檢監(jiān)察暨整頓規(guī)范工作會議召開，無論規(guī)模，還是效果，都可謂前所未有。因為包括市局（公司）在家的全部黨組成員、全市系統(tǒng)副科級以上干部、機關(guān)各科室關(guān)鍵崗位和各縣區(qū)局（分公司）股級以上人員，共計120余人參加會議，是歷年來參會人數(shù)最多的一次。會議除讓與會代表充分感受到黨組高度重視外，更令大家清楚地看到，“規(guī)范”在廉政建設(shè)中有著極其重要的作用！

“三項工作”管理委員會集體審議設(shè)計方案

摸彩球選擇發(fā)言順序

南昌市局（公司）紀檢監(jiān)察暨整頓規(guī)范工作會議現(xiàn)場

招標(biāo)會上，工作人員檢查投標(biāo)方資質(zhì)

　　“廉政教育日”規(guī)范學(xué)習(xí)，給思想安上“緊箍咒”

　　“廉政教育的重要作用在于從源頭上進行預(yù)防警示，做到思想上警鐘長鳴，時刻保持自省、自警、自律和自重的四自意識！”這是南昌市局（公司）黨組特別重視廉政教育的原因所在，而一年多來積極開展的“廉政教育日”活動便是落實這一重視的有效載體：每月規(guī)范著廉政教育學(xué)習(xí)本身的同時，更給全市系統(tǒng)上下思想安上了一道“緊箍咒”！

　　“2012年2月，為把廉政教育活動開展好，負責(zé)組織實施的監(jiān)察科自我加壓，把舉辦廉政教育活動創(chuàng)新成服務(wù)工作，將活動開展的滿意度作為考核服務(wù)效果的關(guān)鍵指標(biāo)，讓參加活動的人打分。考核未滿85分，監(jiān)察科的部門績效就將受到相應(yīng)的扣減。另外，我們報請黨組批準同意，將每月的最后一個周五定為‘廉政教育日’，使活動朝著有計劃、有目的、有考核、有成效的‘四有’規(guī)范化方向推進。”4月10日上午，監(jiān)察科副科級紀檢員章鳳英向筆者介紹了“廉政教育日”產(chǎn)生的背景，以及她們?nèi)绾谓Y(jié)合實際把“緊箍咒”嵌入員工的腦海里。

　　提起2012年6月被解除勞動合同的楊某，章鳳英惋惜地告訴筆者：“作為一名新入司大學(xué)生，楊某文化素質(zhì)還不錯，只可惜走錯了路！”。原來，2011年10月，擔(dān)任客戶經(jīng)理時間不長的他，卻一連受到三、四名零售客戶的舉報。作為舉報件調(diào)查核實人之一的章鳳英，通過認真走訪核實后發(fā)現(xiàn)，楊某前前后后采取借借還還等手段，賒欠卷煙零售客戶財物僅現(xiàn)金就達到2000多元，于是原本前途光明的他自覺無臉見人便躲藏起來了。楊某自毀前程不說，還給公司造成了不良影響。

　　反思楊某事件，讓南昌市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察科等部門人員深刻的感到，新入司大學(xué)生等青年員工因為剛剛踏入社會的懵懂和自律意識的相對較弱，使他們客觀上成為廉政風(fēng)險防控的重點和“弱點”。那么，“廉政教育日”就應(yīng)該為這幫看著像群孩子的他們補上一課，決不能讓他們“失足在起跑線上”！　　

　　于是自2012年7月開始，南昌市局（公司）決定，將參加“廉政教育日”活動的對象范圍擴大延展，并明確定義為“凡和第三方有接觸的人員，都要參加‘廉政教育日’活動”；職位從原來的市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人等擴展到了一線稽查員、客戶經(jīng)理和機關(guān)科室關(guān)鍵崗位員工等。在教育對象“下放”的同時，他們還把教育內(nèi)容明確定位在更切合實際的廉潔從業(yè)上，為新入司大學(xué)生等青年員工扎扎實實補上了“廉政第一課”。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至今年4月，一年多來，南昌市局（公司）先后開展“廉政教育日”活動12期，組織觀看廉政教育專題片9場，邀請專家舉辦廉政專題講座4次，并聯(lián)合組織了2場廉政法規(guī)知識考試。規(guī)范開展的“廉政教育日”活動潤物細無聲，潛移默化中為全市系統(tǒng)人員安上了一道廉潔從業(yè)的“緊箍咒”。2012年，南昌市局（公司）受理群眾信訪舉報函件三起，遠低于2011年的八起。

　　把住關(guān)口規(guī)范招投標(biāo)，使行為置于制度的監(jiān)控之中

　　還記得那首唱紅大江南北的流行歌曲《霧里看花》嗎？歌中唱到的“借我、借我一雙慧眼吧……”耐人尋味。和歌曲有著異曲同工之妙的是　，南昌市局（公司）通過嚴把關(guān)口，為招投標(biāo)施工等“兩項工作”擦亮了一雙慧眼，把廉政植入到了實際工作的管控中，用制度規(guī)范住行為。據(jù)統(tǒng)計，2012年，全市系統(tǒng)共實施工程、物資、服務(wù)項目42個，其中自主公開招標(biāo)項目34個，實際費用比預(yù)計控制價減少180萬元。

　　“2012年是近年來項目較多的一年，之所以能做到小有起色，既履行好廉政風(fēng)險防控要求，又保障這么多項目高效施工，關(guān)鍵是嚴格落實制度，把住了設(shè)計方案評審和工程造價控制這兩道關(guān)口！”肩負南昌市局（公司）“三項工作”管理委員會辦公室主任重任的羅春蘭如是說。其中兩道關(guān)口具體是，所有工程設(shè)計方案需經(jīng)過“三項工作”管理委員會集體審議；而設(shè)計概算出來后，需由無利益關(guān)聯(lián)的第三方進行工程造價（即招標(biāo)控制價）審核。兩道關(guān)口猶如兩條“鐵律”得到不折不扣的執(zhí)行，從流程把關(guān)上有效避免了低價中標(biāo)高價結(jié)算和暗箱操作等違法行為發(fā)生，還較好的解決了招投標(biāo)中的隨意性和缺漏項太多的問題。制度成為規(guī)范招投標(biāo)行為中一堵無形的“墻”，同時更擦亮了廉潔自律的慧眼，讓經(jīng)辦人員不敢伸出“沾染之手”，真正做到了真招實招。

　　2012年3月底竣工的進賢縣局（分公司）辦公樓一樓改造工程，雖然已經(jīng)時隔一年，但對基建辦副主任科員胡鋼來說，這個工程卻是他經(jīng)辦的項目中最為滿意的。4月12日，他高興地告訴筆者：“一年來，從進賢縣局（分公司）實際使用反饋的都是‘很好’來看，這是一個實打?qū)嵉膬?yōu)質(zhì)工程。”

　　該工程之所以能獲得好評，作為經(jīng)辦人的胡鋼真切的感到，把住兩道關(guān)口至關(guān)重要，一方面規(guī)范了自己的行為，另一方面促使自己工作更嚴謹更細致。胡鋼清楚地記得，一年前，為使方案設(shè)計得更精確，他多次到現(xiàn)場查看，細致到連一個排氣口位置的選定都進行了多次討論。正是如此細致，從而使設(shè)計方案緊密結(jié)合實際，做到了簽證嚴格和現(xiàn)在施工管理精細。如胡鋼嚴格遵照施工圖檢查發(fā)現(xiàn)乙方擅改鋁格柵吊頂材料，責(zé)成其敲掉業(yè)已完工、造價達3000余元的吊頂，并進行重新返工，從而高標(biāo)準的確保了工程質(zhì)量，同時項目結(jié)算審計核減率低至4.3%，讓工程款精打細算用到了“刀刃”上。

　　創(chuàng)新規(guī)則規(guī)范議事，試水群眾參與、監(jiān)督和促進黨組工作

　　就市局（公司）來說，黨組是由這個單位最高級別領(lǐng)導(dǎo)人組成的政治組織，重大決策都是由他們動議和決議的。所以對黨組決策過程的廉政風(fēng)險防控，就顯得十分必要和特別重要了。其中為避免黨組成員拍腦袋、閉門造車，自2013年1月開始，南昌市局（公司）黨組創(chuàng)新議事規(guī)則，擴大參與議事人員的范圍，規(guī)范自己的決策行為：除黨組成員外，凡議題涉及的相關(guān)部門負責(zé)人和經(jīng)辦人都被邀請參與討論。“讓群眾參與決策過程，依靠集體智慧進行決策，提高決策的科學(xué)性、民主性和實效性外，使群眾知曉黨組的工作，有利于群眾監(jiān)督黨組改善工作，還能提高各單位、部門的執(zhí)行力。”關(guān)于讓群眾參與決策過程，作為黨組會議記錄員的市局辦秘書鄒玲，向筆者舉例進行了說明。

　　今年3月受2月春節(jié)市場影響，“金圣”卷煙社會庫存較大。為此，3月22日上午，南昌市局（公司）黨組邀請營銷中心、專賣科、綜合計劃科和8個縣區(qū)局（分公司）主要負責(zé)人等有關(guān)人員，一起召開議事會——共同會診。會上，代表們針對“金圣”卷煙社會庫存較大的問題，普遍提出了緊縮投放的看法，得到了黨組成員的一致贊同。決策時，全體黨組成員充分吸納大家的意見建議，將“金圣”品牌培育首要目標(biāo)從擴大銷量轉(zhuǎn)移到調(diào)整好市場狀態(tài)上。即積極幫助客戶消化庫存，減少市場投放量，維護“金圣”品牌長遠發(fā)展。正是因為調(diào)整及時，進入4月份效果便顯現(xiàn)出來，“金圣”卷煙市場狀態(tài)得到迅速調(diào)整：社會庫存得到快速消化，零售價格止跌企穩(wěn)，零售客戶銷售“金圣”卷煙的積極性也日益恢復(fù)。

　　讓群眾參與到黨組的決策過程中，有利于黨組規(guī)范自己的決策行為，并形成監(jiān)督機制，從而改進工作作風(fēng)和提高決策能力。“黨組督辦通報”便是南昌市局（公司）黨組繼邀請群眾參與決策過程后，延伸出來的又一創(chuàng)新舉措。“‘黨組督辦通報’自2月6日發(fā)出第一期開始，到現(xiàn)在共發(fā)出了三期。先后形成督辦事項14件，已辦結(jié)11件，未辦結(jié)3件，辦結(jié)率為85.7%。”現(xiàn)在鄒玲不僅僅是黨組會議記錄員，更是“黨組督辦通報”文稿草擬和效果跟蹤的“聯(lián)絡(luò)官”。“下一步黨組打算完善督辦通報反饋制度，以便隨時掌握工作進展，并施行動態(tài)管理。”4月12日下午，忙著追蹤黨組督辦通報事項結(jié)果的鄒玲，把初步設(shè)計的督辦通報反饋表發(fā)給筆者看。表格中列出了落后指標(biāo)、整改具體措施、整改時間和整改效果四大內(nèi)容，填寫要求樣樣需要具體明晰，知微見著讓人感到其中蘊含了南昌市局（公司）黨組求真務(wù)實的工作作風(fēng)。

　　創(chuàng)新黨組議事規(guī)則，邀請群眾參與決策過程，為實現(xiàn)群眾對黨組工作進行監(jiān)督開辟了一條新路徑；而“黨組督辦通報”，則在黨組改進工作作風(fēng)，提高議事效率以及提升執(zhí)行力方面，給人們帶來了一縷拂面的春風(fēng)，令人倍感清新而又充滿期待——南昌市局（公司）廉政建設(shè)工作又將掀開新的一頁！