煙草在線專稿　　國家局凌局長提出的思考、謀劃、實踐“三大課題”，是針對煙草行業(yè)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇所提出的重大命題，其充分體現(xiàn)了國家局黨組對行業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略性理論思考。作為基層單位，必須認(rèn)真解碼，提高認(rèn)識，并且立足當(dāng)前，從本單位、本崗位實際出發(fā)，踏實不務(wù)虛，開拓進(jìn)取，使“三大課題”落地生根，開花結(jié)果。

　　一、對“改革的紅利在哪里”的思考

　　“紅利”這個詞來源于金融領(lǐng)域，代表利潤或者額外收入。煙草行業(yè)從弱到強，也歷經(jīng)了許多重大的變革，改革的步伐仍在不斷深入邁進(jìn)。可以說，改革對于煙草行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的作用是決定性的。所以對于改革的紅利可以從二個方面來分析，一是改革的紅利已經(jīng)實實在在地產(chǎn)生且釋放；二是面向未來，改革應(yīng)該堅定推進(jìn)，以圖產(chǎn)生更大更多的紅利。

　　（一）改革帶來巨大紅利，既得紅利體現(xiàn)在煙草對社會的貢獻(xiàn)穩(wěn)步增大。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是煙草系統(tǒng)整體機能活力增強，資源配置合理，卷煙銷量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)提升，從而大大提高了國家稅利，有力支持了國家和地方建設(shè)。

　　二是體現(xiàn)在反哺社會。煙草行業(yè)倡導(dǎo)最大限度地回報社會，在社會捐助等方面的成績有目共睹。

　　三是加大對假冒卷煙打擊力度，同時大力提高卷煙降焦減害水平，最大限度地保證了消費者的利益。

　　四是把零售戶作為利益共同體，確保其10%以上的毛利，保證了客戶利益，提高了客戶的積極性和忠誠度。

　　五是員工的幸福指數(shù)大大提高。通過用人機制和薪酬改革，廣大一線員工的收入大幅增加，工作的滿意度和主動性顯著提高，珍惜崗位、維護煙草蔚然成風(fēng)。

　　（二）改革是最大的紅利。改革曾為煙草行為帶來的紅利是否意味著它今后還會繼續(xù)為中國帶來紅利？如何利用好體制、政策、基礎(chǔ)這些“紅利”，通過改革延續(xù)行業(yè)的競爭力和生命力，這也是必須認(rèn)真考慮的關(guān)鍵點。

　　行業(yè)的兩個主要風(fēng)險挑戰(zhàn)是體制的變更和外國煙草的覬覦。現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)仍然存在很多需要通過改革創(chuàng)新來解決的問題，如果舉步不前，或者改革得不到落實，那么不進(jìn)則退，哪怕很小的短板和弱項就會被放大，整個行業(yè)都會處于被動的境地。所以絕不能守著功勞簿而自喜，而是要正確認(rèn)識形勢，不等不靠，自我加壓，主動改革，才能立于不敗之地，面對挑戰(zhàn)，成功轉(zhuǎn)身，占穩(wěn)市場，才能在改革的大潮中游刃有余。

　　國內(nèi)卷煙市場發(fā)展的主要矛盾體現(xiàn)在工工、商商、工商之間的博弈，以及地方政府的影響，同時市場與計劃的矛盾也很突出，要解決這些矛盾，其關(guān)鍵還在于如何變改職能、理順協(xié)作關(guān)系，縮短市場與計劃之間的距離。

　　作為基層商業(yè)單位，目前就是要進(jìn)一步理順工商關(guān)系，不斷完善一線客戶的直接反饋和市場化協(xié)同，擠出品牌虛、假、亂增長的水分，減少計劃對市場的指導(dǎo)，把努力國家局提出的“卷煙上水平”作為中心工作任務(wù)，營造由市場來決定品牌走向的長效型經(jīng)營模式。

　　二、對“發(fā)展的潛力在哪里”的思考

　　沒有改革就沒有發(fā)展，而發(fā)展的潛力來自于方向的正確性和內(nèi)在動力。從整個行業(yè)來講，發(fā)展的空間就是占穩(wěn)國內(nèi)市場和積極開拓海外市場。而我們基層煙草單位，就是如何從小處著眼，積極創(chuàng)新，挖掘潛能，完善各種體系，提高工作的質(zhì)量與效率。

　　（一）潛力在于進(jìn)一步強化管理。管理無止境，管理出效益，管理出人才。建立、完善科學(xué)的管理制度，是保證工作順利開展的重要保證，而且，制度也需創(chuàng)新，也要與時俱進(jìn)，要完善制度建立、執(zhí)行和評價體系，以管理促發(fā)展，用制度保證工作的落實和進(jìn)步。同時要以科學(xué)化、完整化考核作為管理的抓手，積極探索信息化考核方式，提高考核的實用性與長效性。

　　（二）潛力在于進(jìn)一步突出規(guī)范。規(guī)范是長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)保證，而現(xiàn)在我們在卷煙經(jīng)營、行政執(zhí)法、隊伍管理等方面，仍存在不少需要進(jìn)一步強化約束的地方，不少不規(guī)范的行為還時有出現(xiàn)，內(nèi)耗的因素和影響也現(xiàn)實存在，所以要從加強和發(fā)揮組織管理、內(nèi)部監(jiān)管、外部監(jiān)管的合力，提高規(guī)范水平，剔除發(fā)展中的攔路石，用規(guī)范促進(jìn)事業(yè)長足進(jìn)步。比如，現(xiàn)在專賣絕大部分精力在于回流真煙的查處，而回流煙的本質(zhì)形成原因是經(jīng)營不規(guī)范造成的，如何把這部分精品挪到服務(wù)工作方面，那么專賣的整體工作效率和效果就會大大提高，社會滿意度也會進(jìn)一步提升。

　　（三）潛力在于素質(zhì)的提升。隨著工作要求標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)的不斷提高，對員工的綜合素質(zhì)的要求也必須提高，所以必須把員工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作作為重點工作來做，每年每個階段都要制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，明確目標(biāo)，結(jié)合實際，創(chuàng)新方式方法，全方位地對員工進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合技能考試，鼓勵自學(xué)。特別要對初進(jìn)煙草的大學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，激發(fā)活力和創(chuàng)造力，使之早日能挑大梁，擔(dān)重任。

　　（四）潛力在于在于創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展進(jìn)步的動力。創(chuàng)新無處不在，要破除無法創(chuàng)新，不懂創(chuàng)新的懶惰思想。每個崗位、每一項工作都可以創(chuàng)新。可以提出每人都要有創(chuàng)新項目，沒有創(chuàng)新項目的都要有創(chuàng)優(yōu)，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作引領(lǐng)工作的開展。創(chuàng)新的一個重要關(guān)鍵點是領(lǐng)導(dǎo)，要有創(chuàng)新的魄力，迎難而上，帶頭垂范，鼓勵引導(dǎo)，創(chuàng)新的天地才能開闊。如在品牌培育方面，大家都知道“任務(wù)型”的方式太簡單和粗糙，出的問題也很多，教訓(xùn)也很深，可迫于各種原因而任其行之，如果在切實摸清市場家底的基礎(chǔ)上，徹底打破任務(wù)的束縛，取消單純的任務(wù)設(shè)置，對癥下藥，真正發(fā)揮客戶經(jīng)理的品牌培育工作能動性，引導(dǎo)市場走向，優(yōu)化市場品牌及結(jié)構(gòu)，那么品牌培育工作有質(zhì)的進(jìn)展，“532”、“461”的戰(zhàn)略目標(biāo)才能早日完成。

　　三、對“追趕的目標(biāo)在哪里”的思考

　　煙草行為作為計劃經(jīng)濟的最后堡壘，改革往往也是“摸著石頭過河”，但當(dāng)改革進(jìn)入深水處，如果沒有一個目標(biāo)就很危險。所以明確追趕的目標(biāo)、明確努力的方向，工作才能有的放矢，才能不走彎路。我們基層單位一定發(fā)揮主觀能動性，克服阻礙發(fā)展各種不利因素，制訂各階段目標(biāo)并切實完成。

　　（一）追趕的政治目標(biāo)是強化作風(fēng)建設(shè)。“四風(fēng)”問題是否存在？存在，大小多少之說。作風(fēng)建設(shè)是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，也是政治任務(wù)。營造一個清風(fēng)氣正、德能并舉、廉潔勤政的工作氛圍至關(guān)重要。作風(fēng)建設(shè)要防治并舉，重在預(yù)防，緊盯節(jié)點，抓早抓小，建立起堅定的思想防線、制度防線、科技防線，形成持續(xù)化、常態(tài)化、長效化機制。

　　（二）盯準(zhǔn)較高的趕超目標(biāo)。有目標(biāo)才談到追趕。首先每級部門、崗位個人都要制訂長、中、近期發(fā)展目標(biāo)。比如營銷部門要對品牌培育、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點工作制訂各階段工作目標(biāo)，專賣部門就市場凈化、依法行政等工作制訂近遠(yuǎn)期計劃，并以相應(yīng)的措施來保證，同時設(shè)立目標(biāo)責(zé)任書，力促目標(biāo)的實現(xiàn)。第二，每個科室都在全國范圍內(nèi)對應(yīng)設(shè)定一個追趕目標(biāo)，并限時間達(dá)到目標(biāo)的工作標(biāo)準(zhǔn)和水平。