黨的十八大報告指出，在改善民生和創新管理中加強社會建設。加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。加強和創新社會管理，深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。在2013年全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局提出，切實強化管理工作。加強安全生產管理，嚴格落實安全生產責任制，加大隱患排查治理力度，深入推進安全生產標準化達標創建工作，努力提升安全生產管理水平。所以，煙草企業要認真學習貫徹黨的十八大精神和2013年全國煙草工作會議精神，多措并舉抓創建，安全生產保平安，促進品牌突破發展和企業科學發展，為建設更加規范、更富效率的中國煙草和實現中華民族偉大復興的中國夢做出貢獻。

　　平安是福，平安是金，平安是百姓的心愿；平安更是社會穩定、企業和諧的需要，是國家的福祉與進步。平安是社會和諧的音符，成就事業的鳴笛，奮進前行的號角。“平安創建”事關經濟、社會、民生各個方面，是一切事業發展的根基，也基于這樣的認識，作為國有企業和稅利大戶，煙草企業要貫徹落實國家局的戰略部署和工作安排，在地方各級黨委、政府的正確領導下，在相關業務職能部門的鼎力支持與無私協助下，始終本著“堅持科學穩健發展，構建和諧平安煙企”的原則，堅持高起點、高標準、高要求。要以黨的十八大精神為指導思想，牢固樹立“安全工作是搞好一切工作的基礎”、“安全工作無小事”工作理念，踐行黨的群眾路線，狠抓平安建設各項工作的落實，加強和完善防范工作，堅持多項措施并舉，實現安全保衛無事故，著力建立良好的綜治工作秩序，從而為平安、和諧的煙草企業安全生產提供強有力的保障，為有力保障“卷煙上水平”，全面建設小康社會，建設“富裕中國、和諧中國、美麗中國”營造安全穩定的內部環境。

　　第一，煙草企業要加強組織領導，部署創建平安單位方案。煙草企業要及時成立“平安單位”建設工作領導小組。并組織召開“平安單位”建設工作專題會議，安排部署煙草企業“平安單位”建設工作。制定下發《“平安單位”建設實施方案》，明確工作目標任務，制定具體的實施步驟和工作要求。依據《全省經文保系統創建“平安單位”活動考評辦法》要素要求，制訂具體措施，進行分步實施、總體推進、對標自查，全面落實問題整改、過程控制痕跡化管理等各項要求。在具體實施過程中，以PDCA（計劃、執行、檢查、行動）運行機制為實施方法，以對照自查和問題整改為工作內容，以規范職工安全行為為目標，持續改進，將“平安單位”建設工作貫穿于安全生產過程各階段。

　　第二，煙草企業要加強宣傳教育，營造創建平安單位氛圍。按照《“平安單位”建設實施方案》中宣傳教育培訓的要求，外聘教授、專家來煙草企業進行“平安單位”建設工作相關知識培訓，煙草企業領導、全體中層干部、安全員、重要崗位管理人員參加；利用綜合治理宣傳月，制作普法宣傳掛圖、普法專題展板，就法制相關知識進行多范圍、多點位宣傳教育，組織全體職工進行“綜治維穩暨平安單位”建設工作知識答卷，利用車間LED大屏就“綜治維穩暨平安單位”、“兩率一度”等文件進行滾動宣傳；制作“安全應知應會手冊”，發放到每位職工，要求全體干部職工認真學習，深刻領會“平安單位”建設工作的重要意義及具體要求和事項。同時，各部門充分利用部門（班組）例會、安全專欄等方式，積極組織開展部門內部“平安單位”建設工作知識培訓教育。通過這些活動的有序開展，使每位員工對“平安單位”建設工作有更進一步的全面認識，為規范職工的安全行為，推進“平安單位”建設工作打下堅實的基礎。

　　第三，煙草企業要注重日常管理，加強責任落實。要全面夯實“平安單位”建設工作責任制，認真落實“一崗雙責”的規定，按照煙草企業機構人事調整變化，及時調整社會治安綜合治理委員會成員，各部門也相應地調整綜合治理暨平安建設工作組織機構人員。根據煙草企業生產作業場所的變化，對要害部位、重點部位重新進行梳理評審，確定出要害部位、重點部位，制定相應的控制措施，落實責任部門，嚴格按照規定執行。結合《全省經文保系統創建“平安單位”活動考評辦法》要求，把安全隱患排查與治理作為“平安單位”建設工作的重點。在強化各級安全檢查的同時，對要害部位、重點部位都確定專人負責，實施重點防控。尤其是對地下柴油庫、鍋爐房、高低壓配電所、危險化學品庫、原輔料庫、成品庫、外來施工等進行嚴格的安全監管，對要害部位、重點部位制定專項的管控措施，與所有的外來施工單位簽訂安全責任書，進場作業前進行安全告知和安全交底，明確雙方安全管理責任，強化施工過程的安全監管工作，為“平安單位”建設工作奠定基礎。

　　第四，煙草企業要完善基礎設施，提升保障能力。一是加大安全投入，完善安全技防設施，增強安全保障能力。舍得投資為聯合工房生產現場安裝消防自動報警和自動滅火系統、安防視頻監控系統；按照煙草行業規劃要求，舍得投資為倉儲庫房、各家屬小區安裝安防視頻監控系統。生產現場、倉儲庫房安全預警預報監測設備設施到位、有效。二是從小處著手，提高安全精細化管理水平。本著“小處著手，精細化管理”的理念，對生產作業現場的白熾燈照明改換為LED燈照明，亮化生產現場環境；在作業現場、通道等安裝安全標識設施，規范職工生產操作安全行為。按照6S現場管理標準，對各工作場所的物件進行整理，對生產工作所需材料進行分類堆放，規范作業環境，凈化生產現場。員工在明亮清潔的環境中工作，心態、注意力、操作的安全度等等有了較大改觀。三是切實做好應急物資保障。結合煙草行業工作特點，依據相關應急預案要求，積極做好應急物資儲備工作，每年計劃安排應急突發事件專項資金，還儲備救災應急物資（雨衣、雨鞋、帳蓬、發電機、水泵、彩條布、應急照明燈、安全帽等），明確倉貯和應急物資功能檢驗責任，確保一旦發生突發事件能夠立即啟用。

　　第五，煙草企業要高度重視創建平安單位工作，措施保障有力。創建“平安單位”既是全面建成小康社會的需要，更是保障煙草企業職工根本利益的需要。煙草企業要從加強思想認識、落實工作職責、執行各項制度等方面狠下工夫，做到四個到位：一是思想認識到位。要把“平安單位”建設作為煙草企業的重點工作來抓，牢固樹立防范意識，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、車間科室共同抓。按照“誰主管、誰負責”的原則，各車間科室相應成立“平安單位”創建工作領導小組，并明確責任。各車間科室領導小組定期召開會議，研究創建工作，加強對社會治安綜合治理工作的領導，形成上下齊抓共管、齊心協力搞好“平安單位”創建活動的工作格局。二是工作職責到位。要注重治安防范，看好自家門、管好自家人、辦好自家事，建立完善一系列管理制度，明確責任，對財務室、檔案室等加強安全保護措施，落實節假日及夜間值班制度，防患于未然。對一些細化的項目，下達責任，確定標準，采取有力措施，積極推動單位的平安創建工作。三是制度管理到位。要促進綜合治理工作，制定和完善《安全生產管理制度》、《安全值班制度》、《職工安全行為管理制度》、《門衛安全管理制度》等一系列管理制度，組織干部職工進行學習，對每個職工提供行為準則，增強自我約束力，使各種管理工作做到有章可循，實現管理規范化和制度化，有效保證安全防范工作，為構筑“平安單位”提供有力的保證。四是應急預案到位。進一步加強應急預案管理，根據上級要求，結合實際，組織相關職能部門專業人員對《綜合應急預案》、《群體性事件應急預案》、《火災應急疏散預案》、《大型公共活動應急預案》、《道路交通事故應急預案》、《公共衛生事件應急預案》等突發事件專項應急預案進行修訂、完善、評審，辦理發布審批備案手續，并正式運行。

　　第六，煙草企業要建立有效防范機制，確保創建平安單位進展順利。一是加強學習，提高認識。根據“平安單位”創建工作的要求，制定平安創建活動的相關規定和意見，并下發到各個車間科室，及時組織全體干部職工認真學習，反復討論，吃透精神，加深理解，提高認識，明確“平安單位”建設工作內容和目標，從領導到全體職工，思想上形成共識。使大家清楚地認識到“平安單位”建設活動是社會治安綜合治理工作的新舉措，對構建社會主義和諧社會，促進煙草企業各項工作的發展起到重要作用。通過學習，營造人人知曉、人人支持、人人參與創建活動的良好輿論氛圍，增強遵紀守法的自覺性和自我約束能力，為“平安單位”的創建工作做好思想保障。二是積極預防，排查隱患。在創建“平安單位”的實施過程中堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，成立“平安單位”建設工作領導小組辦公室，配備“平安單位”建設工作專干和增強內部安保人員隊伍，并制定具體的工作職責，定期對財務室、檔案室以及安全通道、消防設備、地下柴油庫、鍋爐房等重點部位、要害部位開展安全保衛大檢查，針對存在問題及時落實“防火、防盜、防破壞、防事故”四防防范措施。利用安全生產月、119消防宣傳月，邀請消防部門防火警官來煙草企業對干部職工進行消防安全知識培訓，增長安全知識和安全防范能力。三是加強調解，化解矛盾。在“平安單位”創建工作中，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，成立煙草企業領導與職工定期交流思想、交流工作座談會，形成定期煙草企業領導與職工信訪接待日制度。從領導到職工對糾紛和矛盾做到早發現、早介入、早調解。各部門進一步夯實部門內部職責，狠抓落實，確保措施到位、責任到人，及時消除事故隱患，努力把各類矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態，有效防止各類事件的發生，杜絕上訪事件，保證煙草企業的安全穩定。

　　第七、煙草企業要使各種機制得力，確保創建實效。一是考核激勵機制。建立考核激勵機制是扎實開