民族要復興，鄉村必振興。鄉村要振興，因地制宜選擇富民產業是關鍵。

近年來，煙草行業高標準打造產業綜合體試點，推動煙葉主業與多元產業融合發展，推動地方經濟發展、促農增收成效明顯，很多種煙村擺脫貧困，逐步發展成為產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新農村。

然而，隨著農業產業結構調整加快，農村市場經濟不斷發展，煙葉產業的比較效益正在逐年降低。

如何在鄉村振興的大背景下做好產業融合？如何讓煙葉產業持續在鄉村振興中發揮重要作用？我們一起往下看~

云南羅平縣油菜花海。曲靖市局（公司）供圖

“穩”在煙區、煙田、煙農、收益，夯實高質量發展根基

在云南大理、四川涼山，煙農專業合作社作用持續發揮；在山東、重慶、湖南等地，讓數據多跑路、讓煙農少跑腿的“互聯網+煙葉”發展戰略正在落地；在貴州、安徽，一個個煙區產業綜合體應運而生……

煙葉產業如同一顆明珠，在農村廣袤的土地上熠熠生輝。

2020年全國煙葉工作會議強調，抓好煙葉生產，穩固煙葉基礎，守好煙葉基本盤，事關行業高質量發展全局。

2021年，全國煙葉高質量發展現場會再次強調，當前及今后一個時期的煙葉工作，要緊扣煙葉高質量發展主題，著力穩固煙葉基礎，切實穩定煙草農業生產資源要素，守好煙葉基本盤，積蓄煙葉產業發展新動能；主動融入大農業，推進煙葉與多元產業融合發展，構建煙葉產業發展新方式，走出一條“供需協調平衡、供給優質高效、產業融合發展”的發展之路。

近年來，四川涼山煙區采取苦蕎麥與煙葉輪作的模式，助力煙農增收致富。圖為西昌正中食品公司苦蕎產品流水線加工車間。通訊員?周朋?特約通訊員?周國璐攝影報道

想要解答“融”的命題，先要加強“穩”的基礎。其基本邏輯在于，處于煙草產業鏈供應鏈的最前端，煙葉生產是行業發展的重要基礎，主業的穩定是煙農增收的關鍵。做穩主業，穩定優質核心煙區，才能讓產業興旺有依靠、煙村發展有保障。

一直以來，行業把穩固煙葉基礎作為重中之重，全力推動煙葉產業平穩發展，不斷夯實高質量發展的根基。

高質量的煙水配套工程、高水平的煙葉生產組織形式保證了煙農和煙村穩收?，F代煙草農業的深入推進在保證主業穩定發展的同時，也把煙農增收推向了高平臺，“一畝煙葉脫貧一戶人”成為現實。在以農業產業為主的西南地區，煙葉產業成為促進地方經濟發展的重要產業；在安徽、山東、河南、湖南等地，煙葉產業也發揮著重要作用。

在云南，依托煙葉產業，堅持扶志與扶智、“輸血”與“造血”相結合，云南省局（公司）以煙葉生產收購計劃、煙葉基礎設施建設項目、幫扶資金投入等為抓手，充分發揮煙草產業規模優勢、設施優勢、帶動優勢和組織優勢。

山東省局（公司）堅持以標準化規范化為抓手，推動黨建、管理、創新與煙葉融合發展，在全面創新中推廣先進技術、推動大農業發展，9個黨支部黨建案例被地方黨委、組織部門表彰和肯定，煙葉產業在煙區的地位得到鞏固提升。

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煙稻輪作是近年來湖南煙區廣泛實行的一種耕作制度，通過水旱輪作不僅改善了土壤理化性狀，大幅度減少了煙稻病蟲害，而且最大限度提高了土地利用效率，助力煙農增收。周全力攝

2021年以來，行業各單位堅持把穩固煙葉基礎作為重中之重，保持煙葉供給規?？傮w穩定；各個主產煙區相繼出臺基本煙田保護制度，大力推動產業融合發展，煙農收入和多元化產業效益保持增長，穩產業、強基礎邁出重要一步；煙葉庫存持續回落，庫存壓減任務全面完成，供需總量趨于平衡，供給質量持續提升。

各煙葉主產區把穩定優質煙區、穩定煙農隊伍作為煙葉工作的重要著力點，積極推動“煙葉+多元產業”發展，抓實產業綜合體建設，努力構建“穩煙區、穩煙田、穩煙農、穩收益”的長效發展機制。同時，通過持續加大投入和支持力度，不斷穩固煙葉發展基礎，助力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

全國煙區各單位把穩產業作為頭等大事，把促增收作為使命擔當，努力為鄉村振興服好務。

與此同時，煙葉發展的外部風險和不確定性明顯增加，特別是“穩”的壓力持續加大。在鄉村振興大背景下，煙區農業產業結構加快調整，煙葉生產面臨“誰來種煙”“在哪種煙”的現實拷問，煙葉發展的主要矛盾已從“控規模”轉向“穩產業”。

一邊是大農業發展的新變化、煙葉生產的較大壓力，一邊是鄉村振興的需要。如何更好地適應新形勢，服務于鄉村振興大局？如何更好地完成煙農增收這一任務？

通過對基本狀況的深入調研分析，行業各煙區深刻認識到，煙農增收需要跳出“煙”字做文章，從煙草農業轉向大農業，積極探索煙農增收產業體系、生產體系和經營體系建設，為煙農提供完整的產業鏈服務，在高平臺基礎上實現煙農增收。

基于此，在做好“穩”的基礎上，解答“融”的命題迫在眉睫。

福建煙區景色。資料圖片

“融”在全面、深度、持續，推動發展成果共享

“進入新發展階段，全面推進鄉村振興，必須站在共同富裕的高度，使農村有產業、農業有銷路、農民有收入，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動發展成果共享?！边@是各煙區在推進產業融合發展助力鄉村振興過程中達成的共識。

2020年以來，國家局在云南、貴州、四川、湖南等14個省（自治區、直轄市）52個地市試點開展了118個產業綜合體的建設。在產業綜合體建設中，各煙區以職業煙農為主體，以合作社為載體，開展煙葉與多元產業融合發展的系列實踐探索，深度參與和推動鄉村產業振興，對壯大鄉村產業、促進煙農持續增收起到了積極作用。

煙草行業主動融入鄉村振興戰略，推進產業融合發展，就要完善利益分配制度，構建緊密利益聯結機制，連通政府、科研院所、農業公司、合作社、農戶等各方，實現全面融合、互促共贏。

“基在農業、惠在農村、利在農民”，是農村一二三產業融合發展的內在要求。在農村一二三產業發展中，大部分主體的利益聯結比較松散，解決這一問題，需要構建科學緊密的利益聯結機制。

在四川，大部分煙區采用“煙草企業+科研院所+龍頭公司+合作社”的發展模式，煙草企業引導整體推進，科研院所提供技術支持，龍頭企業提供銷售渠道，合作社以土地及設備入股，有效匯集了多產業協調發展的合力。

貴州遵義煙區在產業綜合體建設中著力培養種植主體和產業工人兩支隊伍，讓當地群眾享受到綜合體建設的紅利。圖為產業工人在煙田勞作。本報記者?吳清海攝

在貴州，實施產業綜合體建設的煙區，普遍由“村委會+合作社+龍頭企業”牽頭建立煙用土地流轉中心，按照“鎮村協調、農民自愿、市場定價”原則，由村委會指導合作社統一流轉土地。

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針對農戶分散經營的實際，各煙區行業單位加強相關政策設計，積極爭取當地政府部門支持，通過引導建設產業綜合體、家庭農場、專業合作社等方式，構建農企融合共贏模式。與此同時，在支農資金分配、涉農企業扶持等方面，他們還向有利于農戶分享增值收益的融合主體傾斜，確保農戶更好分享產業鏈增值的收益。

煙草行業主動融入鄉村振興戰略，推進產業融合發展，就要培育市場主體，激發市場活力，向全方位產業鏈拓展，實現更高水平、更深層次的融合。

在安徽皖南煙區，按照一個基層煙站試點建設一個產業綜合體的目標，圍繞“產業組合好、設施配套好、市場銷售好、煙農受益好”的四好要求，煙草部門主動與地方政府對接，共同制定產業綜合體建設方案，形成“煙+稻”“煙+糧油”“煙+蔬菜”“煙+經果林”“煙+養殖業”等多類產業組合。

“巫溪小店”直播帶貨志愿者在直播帶貨。?巫溪縣局（分公司）供圖

在重慶巫溪煙區，煙草部門爭取當地政府支持，聯合專業合作社，依托“巫溪小店”，引導農戶統一生產、統一加工、統一包裝巫溪臘肉等七大系列100余種特色農產品，在巫溪縣城、重慶電子職業技術學院設立直營店，通過網絡直播、短視頻等開辟農產品銷售新渠道，形成產供銷、農工商學一體化的全產業鏈模式。

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從一定意義上說，市場主體的綜合素質決定著農村一二三產業融合發展的水平和規模。部分單位的實踐經驗表明，因地制宜組建農業產業化聯合體，實現規模化集約化經營，提高農產品市場競爭力；調整優化產業結構，加快發展“互聯網+農產品”，支持流通方式創新，提升產業融合發展質量，示范帶動農村一二三產業融合發展，是勢在必行、切實可行的發展路徑。

為提升設施利用率，拓寬煙農專業合作社增收渠道，近年來，山東省日照市莒縣煙草專賣局（分公司）引導村民合作利用閑置育苗大棚種植芹菜、黃瓜、西紅柿、西瓜等，助力村民增收。魏延帥攝

煙草行業主動融入鄉村振興戰略，推進產業融合發展，就要持續挖掘產業動能，大力發展新主體、新產業、新業態，由多元產業促增收向多業融合共生轉變。

農業本身就具有多功能性，不僅有生產功能，也有生態、生活、文化等功能，每一種功能都會衍生出無限可能。因此，產業融合發展，不是一次性完成的融合，而是持續性的融合發展。

近年來，行業鼓勵部分煙區先行先試，探索提升土地產出率、資源利用率、產業帶動力的模式與經驗，取得了良好效果。但必須清醒認識到，在鄉村振興大背景下，實現農業高質量發展，需要加快人才、資金、產業等要素在城鄉之間的良性循環，為農村發展賦能。

在這方面，很多煙區做了不少探索。比如：深度挖掘煙區生態資源優勢，在以煙為主的前提下，優先選擇與煙互補的成熟產業，提高土地綜合生產能力；加快構建綠色生態生產技術體系，推行綠色低碳生產，并應用于大農業；依托農村土地“三權分置”，積極推進土地承包者向土地經營者、勞務提供者轉變，探索推進農村“三變”改革；增強煙葉產業對農村能人、青年農民的吸引力，發展新型職業煙農，培育農村致富帶頭人和技術人才……這些無不是持續推進煙葉產業興旺、走產業融合發展之路的有益嘗試。

為綜合利用煙葉育苗大棚，積極探索推行“煙+N”作物栽培模式，安徽皖南煙葉有限責任公司利用育苗大棚開展立體農業栽培技術研究，助力煙農增收、鄉村振興。特約通訊員 張萍攝

國家局提出，要提高政治站位，不折不扣落實黨中央決策部署，在“三農”工作大局、鄉村振興全局中找準煙葉發展方位，主動融入、積極作為。

以產業融合發展全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化，既是“開啟新征程、揚帆再出發”的重大使命，也是“在危機中育先機、于變局中開新局”的迫切要求?？茖W把握差異性，注重地域特色，規劃先行、因地制宜、精準施策，充分調動群眾的積極性、主動性和創造性，就一定能推動產業融合發展取得更大成就，讓煙葉產業更加穩定，讓廣袤鄉村更具活力，讓廣大農民更享紅利。