煙草在線專稿　　企業管理是一個系統工程，要使這個系統工程正常運轉，實現高效、優質、高產、低耗，就必須運用科學的方法、手段和原理，按照一定的運營框架，對企業的各項管理要素進行系統的規范化、程序化、標準化設計，然后形成有效的管理運營機制，即實現企業的規范化管理。

　　標準化建設是制度化的最高形式，可運用到生產、開發設計、管理等方面，是一種非常有效的工作方法。作為一個企業能不能在市場競爭當中取勝，決定著企業的生死存亡。企業的標準化工作能不能在市場競爭當中發揮作用，這決定標準化在企業中的地位和存在價值。

　　什么是安全標準化

　　安全生產標準化”是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。是企業基礎工作和基層工作，是全員、全天候、全過程、全方位的工作。這一定義涵蓋了企業安全生產工作的全局，從建章立制、改善設備設施狀況、規范作業人員行為等方面提出了具體要求，是企業實現管理標準化、現場標準化、操作標準化的基本要求和衡量尺度；是企業夯實安全管理基礎、提高設備本質安全程度、加強人員安全意識、落實企業安全生產主體責任、建設安全生產長效機制的有效途徑；是安全生產理論創新的重要內容；是科學發展、安全發展戰略的基礎工作；是創新安全監管體制的重要手段。

　　1、煙草行業內在安全方面存在的問題：

　　2013年7月王平司長在煙草行業安全生產電視電話會議上指出“近年來，煙草行業各單位在進一步加強責任落實，基層安全管理和基礎工作方面取得了一定的成效，但是，我們必須清醒地認識到，行業安全生產工作仍然存在一些問題和薄弱環節，安全意識淡薄、安全監管不到位、責任落實不到位、生產經營設施不達標、員工違章操作等問題在一些單位仍然存在。”

　　1.1安全意識淡薄，對安全生產工作重視不夠。少數單位領導仍然存在著麻痹思想和僥幸心理，本單位安全工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題突出，如個別單位對國家局及省級公司的有關文件精神、工作措施要求等未能落實到位，有的企業安全設施建設、安全隊伍建設、全員安全培訓等工作不落實；還有一些企業存在著員工安全意識淡薄，對安全知識和技能掌握不夠，不嚴格執行安全操作規程的問題

　　1.2是安全監管責任和安全生產主體責任不落實，責任制流于形式，少數企業職能和業務部門領導的“一崗雙責”未切實履行到位。有的單位對特種設備和危險作業管理不到位，主要是對設備安全技術要求不清晰，對危險性控制管理措施不落實。

　　1.3是安全隊伍建設不到位，缺乏安全專業技術人員。一些單位安全管理人員的專業知識和能力不足，發現問題、解決問題的能力不到位，安全生產監管工作難以全面落實，安全管理隊伍建設有待進一步加強。

　　1.4是安全消防設備設施配置、管理、功能檢測方面存在不足。如有的單位安全基礎設施建設未按相關標準全面落實，滅火系統沒有按標準配置到位；消防自動報警系統、滅火系統的日常維護保養和檢查不夠。

　　1.5是體系有效運行有待進一步加強。有的單位未認真開展體系內審、管理評審工作，體系文件未得到切實執行，安全痕跡化管理不規范；有的企業不同部門、崗位的安全工作目標責任書的內容不夠細化，針對性不足；有的企業體系版本未及時更新，仍沿用2008年體系認證時版本。

　　1.6是少數單位安全生產標準化達標創建工作不夠深入，只是停留在企業達標層面，沒能通過規范、系統的管理推進安全責任的全面、深入落實，強化人的安全行為和物的安全狀態。有的單位雖然通過了二級企業達標評審，但是在崗位達標、專業達標以及安全標準化進班組、進崗位、進流程上存在明顯缺陷。

　　2、安全生產標準化建設的必要性

　　2013年7月份李克明副局長在煙草行業安全生產電視電話會議上指出“煙草行業要堅決貫徹落實黨中央、國務院有關安全生產的總體部署和工作要求，各級領導干部要深刻吸取重特大生產安全事故的教訓，進一步牢固樹立“以人為本、安全發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，認真制定、全面落實各項工作措施，全力做好行業安全生產工作，確保人民生命財產安全和行業安全發展。”所以安全生產標準化建設是目前煙草行業開展安全生產建設過程中的必然選擇。

　　1、安全生產標準化。work　safety　standardization通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。PDCA循環作為全面質量管理體系運轉的基本方法，其實施需要搜集大量數據資料，并綜合運用各種管理技術和方法。（PDCA循環—依據PDCA循環是能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質量管理中得到了廣泛的應用。P、D、C、A四個英文字母所代表的意義如下：①P（Plan）——計劃。包括方針和目標的確定以及活動計劃的制定；②D（DO）——執行。執行就是具體運作，實現計劃中的內容；③C（Check）——檢查。就是要總結執行計劃的結果，分清哪些對了，哪些錯了，明確效果，找出問題；④A（Act）——行動（或處理）。對總結檢查的結果進行處理，成功的經驗加以肯定，并予以標準化，或制定作業指導書，便于以后工作時遵循；對于失敗的教訓也要總結，以免重現。對于沒有解決的問題，應提給下一個PDCA循環中去解決。）

　　2、煙草行業實施安全生產標準化，有利于進一步規范企業的安全生產工作。

　　2.1、實行安全生產標準化就是對企業安全生產工作的方方面面，提出明確、具體的要求，解決了企業安全生產工作干什么和怎么干的問題，能夠更好地引導企業落實安全生產責任，做好安全生產工作。

　　2.2有利于進一步維護從業人員的合法權益。安全生產工作的最終目的都是為了保護人民群眾的生命財產安全，企業安全生產標準化的實施，尤其是關于教育培訓和職業健康的規定，可以更好地保障從業人員安全生產方面的合法權益。

　　2.3有利于進一步促進安全生產法律法規的貫徹落實。安全生產法律法規對安全生產工作提出了原則要求，設定了各項法律制度。而安全生產標準化是對這些相關法律制度內容的具體化和系統化，并通過運行使之成為企業的生產行為規范，從而更好地促進安全生產法律法規的貫徹落實。

　　3、如何保障安全生產標準化持續運行

　　“我們判定一個流程是好還是壞，不是從部門出發，也不是從領導者意志出發，而是這個流程的客戶恭恭敬敬的請進來，問他們覺得這個流程中還有什么不足，這個流程中哪些步驟是客戶愿意付費的，哪些步驟是客戶不愿意付費的”。所以，一個流程到底好不好，不以部門的意志為轉移，而是由客戶和外部利益相關者來衡量的，要牢牢抓住增值這個量尺，利用這個量尺統一各部門的思維方式，把各部門的關注點集中到“為客戶創造價值，同時為企業得到收費回報”這個流程的本質上，而這正是“以客戶為導向的流程”的最好體現。判斷一個流程的好壞是如此，判斷一個標準好與壞也是如此。安全生產標準化是企業安全生產工作滿足國家安全法律法規、標準規范要求，落實主體責任的重要途徑，是企業安全管理的自身需求。因此要明確建設的責任主體是企業。企業在安全生產標準化建設過程中，重在建設和自評階段，通過建立健全各項安全生產制度、規程、標準等，在實際生產過程中貫徹執行，通過自我檢查、自我糾正和自我完善的過程來實現自主建設工作。

　　3.1、安全生產標準化建設需要全員參與。教育培訓首先要解決企業領導層對安全生產標準化建設工作重要性的認識，加強其對安全生產標準化工作的理解，從而使企業領導層重視該項工作，加大推動力度，監督檢查執行進度；其次要解決執行部門、人員操作的問題，培訓評定標準的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關人員應該做哪些工作，如何將安全生產標準化建設和企業日常安全管理工作相結合。

　　同時，要加大安全生產標準化工作的宣傳力度，充分利用企業內部資源廣泛宣傳安全生產標準化的相關文件和知識，加強全員參與度，解決安全生產標準化建設的思想認識和關鍵問題。

　　3.2、能正確梳理現狀。對照相應專業評定標準（或評分細則），對企業各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現場設備設施狀況進行現狀摸底，摸清各單位存在的問題和缺陷；對于發現的問題，定責任部門、定措施、定時間、定資金，及時進行整改并驗證整改效果。現狀摸底的結果作為企業安全生產標準化建設各階段進度任務的針對性依據。

　　3.3、擁有操作性強的管理制度。企業要全面了解安全生產建設的有關法律法規、標準規范的要求，及時評價法規的適用條款，落實責任制，并把相關要求融入到企業的相關管理制度中。安全生產標準化對安全管理制度、操作規程等要求，核心在其內容的符合性和有效性，而不是對其名稱和格式的要求。企業要對照評定標準，對主要安全管理文件進行梳理，結合現狀摸底所發現的問題，準確判斷管理文件亟待加強和改進的薄弱環節，提出有關文件的制修訂計劃；以各部門為主，自行對相關文件進行制修訂，由標準化執行小組對管理文件進行把關。根據制修訂