煙草在線專稿　　當前，煙草企業正在全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真貫徹落實2014年全國煙草工作會議精神，堅持穩中求進，堅持改革創新，突出抓好技術研發和市場營銷工作，開展精益管理工作，加快推進發展方式轉變，做強做大卷煙品牌，努力提高管理水平，實踐“三大課題”，提升“五個形象”，為煙草企業在新起點上實現新跨越奠定堅實基礎。煙草企業必須在推進技術創新，深化營銷管理改革，推進管理創新和嚴格規范，提高作風建設水平等方面有所突破，才能適應國家局提出的新要求，才能適應企業外部環境和內部條件的變化，把握機遇，堅定信心，持續推進卷煙品牌做強做大。其中，不容忽視的一個方面，就是要加強普法依法治理工作，全面深入推進法治煙草建設，構建和諧企業、誠信企業，確保行業持續健康發展，為實現中國夢做出貢獻。

　　黨的十八大和十八屆三中全會對推進法治中國建設作出了重要戰略部署，為深入貫徹落實中央精神，近日，國家煙草專賣局印發意見，要求全面深入推進法治煙草建設，進一步提高行業工作法治化水平。意見指出，全面深入推進法治煙草建設，要以憲法和法律為最高規范，按照煙草專賣法律法規賦予的職責，將科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的法治要求和堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設的法治藍圖與行業法治實踐相結合，將行業各項工作全面納入法治化軌道，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，實現行業改革與發展的法治化。

　　通知強調，要牢固樹立法治理念，筑牢法治煙草的思想基礎。牢固樹立憲法法律至上理念，養成良好的規則意識；牢固樹立公平正義理念，養成尊重權利的意識；牢固樹立“有權必有責，用權受監督”理念，樹立自覺接受監督的意識。要著力依法決策，加強源頭法治建設。堅持重大決策事項合法性審查，防止違法決策；加強對行業管理規范的源頭把關，提高制度質量。要著力依法行政，切實履行法律賦予的職責。推進嚴格規范執法，落實行政執法責任制；創新行政管理方式，大力推進公正文明執法；切實加強行政執法監督，保障依法行政；推行辦事公開，加大信息公開力度。要著力守法經營，展現行業良好社會形象。依法組織行業生產經營，切實加強企業合同管理，深入推進知識產權保護，進一步規范卷煙包裝標識和宣傳促銷，加強對“走出去”發展戰略的法律服務和保障。

　　煙草企業當務之急是要學習貫徹落實國家局的意見要求，要建立健全推進法治煙草建設的各項保障體系。一要構建法律風險防控體系。切實提高法律風險防控意識，打好法律風險防控的基礎，實施法律風險控制。二要完善普法宣傳教育體系。營造全面深入推進法治煙草建設的良好氛圍，進一步做好行業重點對象的法治教育，組織好面向煙農、零售客戶、消費者等群體的普法宣傳。三要強化法規服務保障體系。加強省級、地市級單位法規機構建設和外聘法律顧問工作，突出加強縣級局（營銷部）和省級工業公司生產點的法規力量，建立健全法規人員培訓制度和職業崗位等級評定制度，打開法規人員的職業晉升通道，逐步有序全面推行法律顧問制度。

　　煙草企業要加強法治理念教育，提高員工法治意識。這管理，那管理，依法管理最要緊。千管理，萬管理，依法管理頭一條。無論是精細化管理，還是精益管理，要達到消除浪費，提高質量，創造價值，提高效益的目的，都不能忽視依法管理和嚴格規范管理。煙草企業黨、政、工、團組織要齊抓共管，積極宣傳貫徹《商標法》、《產品質量法》、《政府采購法》、《煙草廣告管理暫行辦法》等法律法規，用法律規范企業和員工的行為，維護企業和員工的合法權益，維護國家利益，維護消費者利益。要圍繞“導入精益思想、推行精益方法、建立精益組織、形成精益流程、實現精益目標”的“五個精益”工作要求，全面開展精益管理工作，在財務管理、經濟運行調控、生產計劃管理和組織調度、節能減排、清潔生產、安全生產管理、精益物流等方面融合應用，系統推進，全面提升管理效率和效益。要持續推進嚴格規范，緊緊圍繞貫徹中央八項規定、國家局“九條要求”和一系列規定要求，全面貫徹落實行業《煙草企業采購管理規定》，進一步完善辦事公開民主管理工作相關制度和程序，毫不放松地抓好“六個嚴禁、一個嚴控”監督檢查工作，全面加強審計監督管理，全面提升干部隊伍作風形象。

　　煙草企業要按照國家局工作部署，堅持“依法治企、依法管理”的工作思路，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理進程，全面提升依法組織生產經營、依法管理、依法決策的水平，努力在法制宣傳教育方式創新上下功夫，積極尋求法制宣傳的突破口，為企業的生產經營和發展提供有力支持和堅實保障。在宣傳理念上，由單純的法律法規的宣傳逐步轉向法律制度與法治理念并重的宣傳，提高員工特別是領導干部的法律素質；在宣傳隊伍上，以專業的法律工作人員和兼職的法制宣傳員結合，以專業的律師事務所和專職的法律法規部門結合，大大提高法制宣傳教育的實施效果；在運行機制上，注重統分結合，既加強總體規劃、指導，又充分依靠法律法規部門的力量，加強考核力度，有效避免宣傳落不到實處和與實際需求相脫節的情況；在方式方法上，形式不拘一格，運用現代信息網絡和媒體等直觀教育的方式，使法制宣傳教育貼近工作、貼近生活、深入人心；在應用實踐上，充分重視法制宣傳與生產經營緊密結合，開展的法制宣傳活動緊緊圍繞生產經營需求和提高員工法律素質而進行，使員工的法律素質的提升和生產經營管理水平相互促進。

　　總之，黨的十八大發出了全面深化改革的動員令，國家局提出了謀劃“三大課題”、提升“五個形象”的新要求，煙草企業要認清形勢，堅持穩中求進，堅持改革創新，搶抓機遇，堅定信心，大力推進經濟發展方式轉變，全面深入推進法治煙草建設，持續做強做大卷煙品牌，為煙草企業在新起點上實現新跨越而努力奮斗，為煙草行業2014年實現稅利總額超萬億元的目標而做出貢獻。