煙草在線專稿　　安全穩定工作關系到人民生命安危、關系到黨的執政能力、關系到改革開放的大局，高度重視和切實抓好綜治安全工作，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是科學發展的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。對于煙草行業來講，卷煙上水平是核心，科學發展是關鍵，安全穩定是底線，沒有安全穩定，全面推進“卷煙上水平”也就失去了根基。只有時刻緊繃安全穩定這根弦，牢牢守住安全穩定這個底線，工作目標才能順利實現。

　　一、落實綜治安全責任

　　要將綜治安全工作擺上重要議事日程，納入整體工作格局，切實加強研究部署、工作保障、考核獎懲，協調解決綜治安全工作的實際問題。要把做好綜治安全工作作為“一把手”工程來抓，要作為年度考核的重要內容，與業績評定、職務晉升、獎勵懲處等直接掛鉤。嚴格實行責任追究制度，對綜治安全工作基礎不牢、問題嚴重、員工群眾反映突出的單位實施掛牌整治，督促落實整改措施。通過實施約談、限期整改、黃牌警告、“一票否決”等措施，督促各級領導干部認真履職履責。領導班子對本單位綜治安全工作負總責、負全責。單位一把手為第一責任人，對涉及綜治安全的重大工作要親自部署，重大活動要親自組織，重大問題要親自解決。分管領導為具體責任人，全面部署綜治安全工作，并督促工作落實，協調各方力量參與，形成合力。領導班子成員為分管部門綜治安全工作的主要責任人，要定期對分管部門綜治安全工作進行具體部署，組織分管部門排查影響綜治安全的隱患，并負責予以化解。制定綜治安全責任追究辦法，明確主要負責人重大責任事故經濟處罰規定，對發生重大責任事故的單位，一律與主要負責人薪金和單位績效掛鉤，從嚴考核。要嚴格落實事故報告制度，發生重大安全事故要第一時間上報，對遲報、漏報和隱瞞不報的，要嚴肅追究責任。

　　二、健全隱患排查治理機制

　　要進一步健全和完善隱患排查治理機制，以防火、防重大人員傷亡、防重大交通責任事故、矛盾糾紛和治安問題隱患為重點，切實做好事故超前防范工作，加強隱患排查工作的常態化管理，組織開展不同層次的檢查，系統查找并消除影響安全生產的隱患和問題。要結合本單位工作實際，針對綜治安全工作的薄弱環節、重點場所和突出問題，集中力量組織開展隱患治理工作。要強化事故隱患的閉環管理，分析事故隱患產生的原因，從源頭上加以根治，堅決克服簡單的就單一問題整改而整改單一問題的工作方法，從而導致同類問題在不同時間或不同地點重復發生。要堅持“誰主管、誰負責”和“誰排查、誰負責”的原則，落實業務部門和專業部門安全風險排查與整改責任，對排查出的重大安全隱患和重大不穩定因素實行領導包案，“一個問題、一名領導、一套機構、一個方案、一包到底”。要加強安全檢查與整改的有效性。要改進檢查方式，全面排查與專項排查相結合，更加注重專項檢查的專業技術性；日常檢查與突擊檢查相結合，更加注重突擊檢查發現問題的客觀性。要采取不打招呼，不聽匯報，直奔基層，直插現場的方式，通過對重點場所、重點內容的檢查，促進全面落實隱患排查治理工作。

　　三、加強管理體系與標準化的融合

　　要結合《煙草企業安全生產標準化規范》（YC/T　384—2011），進一步強化體系管理的理念，加強體系文件的制定修訂、危險源辨識工作，要建立危險源控制清單，分級分類，強化危險源的管控。加大體系績效監測和測量，認真開展體系內審和管理評審，及時糾正不符合項；嚴格執行體系程序文件，依據相關法規和標準，切實做到安全工作閉環管理，持續改進，保持體系運行良性循環。

　　四、抓好重點環節安全管理

　　切實加強消防安全管理。要嚴格執行有關消防安全法規，一是要全面落實和完善自動消防報警、滅火系統等消防設施并確保有效運行，安全監控必須雙人值守，自動滅火系統要設置在自動保護狀態；二是要嚴格控制卷煙分揀車間、卷煙倉庫、煙葉集并庫、煙葉復烤車間、辦公樓、員工宿舍等人員、物資、設備、危險品密集場所的火源，確保消防疏散通道的暢通，保證消防器材和水源充足。切實加強外聘保衛人員管理，聘請保安公司的單位要明確保安公司服務質量、人員年齡素質，將相關要求寫入合作協議；要完善單位視頻監控查詢調用審批工作流程，任何人不得擅自調取視頻資料。切實加強機動車輛安全管理，全面落實行業有關規定，嚴格車輛管理，嚴格駕駛員教育與考核，對發生重大責任事故駕駛員堅決清退，對使用年限較長和行駛里程較多的車輛要進行檢修，不具備安全行駛條件的車輛一律停止使用。切實加強煙葉生產過程中安全管理。堅決貫徹落實《煙草農業操作規范（GAP）》，嚴格煙葉生產過程中對農藥等危險化學品的管理，規范其采購、運輸、儲存、發放、使用及回收處理程序。按照國家局印發的《煙葉收購管理規程（試行）》和《煙草倉庫安全技術管理暫行規定》的要求，加強煙葉集并庫、煙葉收購站等煙葉倉庫以及煙葉臨時存放點的管理，健全人員、物資出入庫管理制度和有效的監管機制，確保做到賬實相符。切實加強信息網絡安全工作，進一步加強網絡監管力度。信息中心作為網絡監管的責任部門，要明確專人、明確職責、明確工作要求，切實把網絡監管職責落到實處。健全信息安全體系，加快建設統一數據級容災設施，推進“兩地三中心”建設工程。繼續完善信息安全事件應急響應機制建設，繼續完善主機安全管理、安全審核管理、網絡安全管理等制度，促進信息安全工作管理的規范化。嚴格執行信息網絡安全事件及案件報告、報案制度。認真做好內部安全防范，切實加強對網絡信息發布管理，及時發現、封堵、刪除系統內局域網上的不良信息，妥善應對互聯網上的行業不良信息，防止有害信息傳播。進一步完善事故應急預案，針對各類可能發生的事故和重點危險源，組織員工認真開展應對不同類型事故的培訓和演練，建立健全事故應急協調指揮機制，做好相應的物質準備。要切實加強重大事故應急管理組織建設，確保重大事故應急協調指揮機制的有效運行。要加強對重點場所事故的應急預案演練，結合本單位實際，全員參與，要有詳細的方案、措施和評估結果，修正不足，持續改進。

　　五、推進安全“三化”建設

　　切實抓好安全生產標準化規范的落地，扎實推進崗位達標工作。要全面加強現場安全管理，按崗位、業務流程對《煙草企業安全生產標準化規范》（YC/T　384—2011）分解、細化，提煉出部門實用的安全生產標準，制定具體的操作規程，在專業管理層面以各部門專業技術為主線，以專線管理為保證，切實履行本部門安全生產的責任；在操作層面健全并嚴格執行各崗位安全操作規程，規范員工的安全行為；要繼續開展安全標準化自查和復評工作，持續改進安全管理過程中的薄弱環節，切實提升安全標準化二級企業水準。強化安全生產標準化建設考核，鞏固達標成果，提升安全管理規范化、標準化、系統化水平。切實鞏固企業安全文化建設成果，提升全員安全意識。要根據本單位前期創建情況，繼續鞏固文化創建成果，持續增強全員安全意識，促使員工形成自覺的安全習慣，使員工的安全行為得以固化，營造良好的安全文化氛圍，從根本上提升安全生產水平。深入推進綜治、安全信息化建設。以現代信息技術和手段為依托，及時更新綜治、安全信息化基礎數據，保證上傳數據及時、準確、有效，做到上下之間信息暢通、管理功能有效、信息查詢便捷，杜絕遲報、漏報、瞞報現象發生。　

　　六、開展和諧平安煙草建設

　　要理清各部門矛盾糾紛排查調處職責，完善工作機制，掌握預防化解社會矛盾主動權。實踐證明，要有效避免小事演變成大事，關鍵在于完善矛盾糾紛排查、預警、化解、處置機制。要把源頭治理、動態管理、應急處置有機結合起來，扎實做好矛盾糾紛源頭化解和突發事件應急處置工作，努力做到發現在早、防范在先、處置在小，防止碰頭疊加、蔓延升級。預防化解社會矛盾，重點在基層，關鍵靠群眾，要主動適應經濟社會發展的新要求，把基層作為工作的重點，善于依靠基層組織和廣大群眾，提高預防化解社會矛盾的能力和水平。要把建設平安單位作為和諧平安煙草建設的重點，努力把各單位辦公場所、物流配送中心、住宅小區建設成為治安秩序良好、生活環境優美、人際關系和諧的社會單元。要筑牢國家安全和人民防線，認真做好敏感時期和重大節日期間，特別是做好全國“兩會”召開期間的安全穩定工作，嚴密防范境內外敵對勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力和邪教組織的滲透與分裂破壞活動。要高度重視和努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，建立健全信訪工作機制，依法做好信訪穩定工作，要堅守法律底線，決不能為了解決一時的社會矛盾而突破法律底線、亂開口子，以致“按下葫蘆浮起瓢”，也不能迫于信訪、維穩等壓力而無原則地遷就當事人不合法的訴求。要堅持科學決策、民主決策，防止因決策不當而引發社會矛盾。開展重大決策社會穩定風險評估，是科學、民主決策的“推進器”。凡是直接關系群眾切身利益且涉及面廣、容易引發不穩定問題的重大事項，都要把社會穩定風險評估作為前置程序，切實做到應評盡評。社會穩定風險評估過程中，要建立公示、聽證、協商等制度，加強與群眾的溝通、協調，努力形成群眾可以接受的方案，使評估過程成為傾聽民意、化解民憂、贏得群眾理解支持的過程。對應當進行評估而沒有評估或不運用評估結果而造成重大損失的，嚴肅追究有關單位和人員責任。

　　七、加強法制宣傳教育

　　結合“六五”普法，要規范行政執法行為，提高各級干部守法意識和依法行政、依法管理、依法組織生產經營的水平，推行文明執法、柔性執法。要通過鮮活的案例，加強對員工的法制宣傳工作，引導員工自覺把法律作為