六、國煙草產業的具體情況

　　施行煙草專賣體制是我國煙草產業最本質的特點和最大的實際。在我國，沒有脫離煙草專賣體制而獨立存在的煙草產業，要討論煙草產業的發展，就必須緊緊依靠我國煙草專賣體制這個最本質的特點和最大的實際。

　　我國的煙草專賣體制是與我國煙草產業發展實際相適應的、高效的、成熟的制度安排。

　　一方面，從歷史發展的合理性看，我國現有的煙草專賣體制是歷次煙草革命和我國社會主義制度相結合的光輝產物，它集中體現了第一次到第四次煙草革命在我國具體社會實踐中所取得的成果，是建立在當代煙草生產力上并與我國的社會制度、經濟制度相適應的煙草生產關系。

　　另一方面，從社會實踐的有效性看，我國的煙草專賣體制助力煙草產業在背靠龐大煙草市場的量的基礎上實現了質的飛躍，既讓煙草產業在體量上不斷發展壯大，還有力地兼顧了對消費者利益和國家利益的保障，使得我國煙草產業能夠在最大程度上滿足國家和人民發展的需要。

　　除去實施煙草專賣體制這一本質特點以外，我國煙草產業還具有以下四個方面的一般特點：第一，我國煙草產業面向世界上最大、消費能力最強的單一市場；第二，我國市場的消費層次和消費偏好呈現多元化的趨勢；第三，我國具備世界上最完善的信息技術基礎設施；第四，我國擁有世界上規模最大、最成熟的互聯網使用群體。

　　進一步地，我國煙草產業的本質特點和一般特點共同決定了我國煙草產業在未來的具體發展過程中將表現出以下六個方面的特點：

　　第一，煙草專賣體制和新煙草革命相結合。新煙草革命一旦和我國市場相結合將能極大地豐富并超越國外已有的實踐；

　　第二，頂層設計和市場實踐相結合。新煙草革命和我國社會主義制度的結合將創造出一個新的煙草專賣體制；

　　第三，公有制經濟和私有制經濟相結合。通過參與產業間協作，借助私有制經濟的優勢和特長，可以完成對煙草產業的補齊和升級；

　　第四，傳統經濟和數字經濟相結合。借助傳統經濟的底蘊和數字經濟的活力，我國煙草產業將成為傳統經濟和數字經濟融合發展的典范；

　　第五，標準統一化和市場多樣化相結合。市場的多樣化是在標準引領下的多樣化，而標準的統一化又是在市場競爭下的統一化；

　　第六，立足國內和放眼世界相結合。我國的煙草產業將具備參與、甚至引領世界競爭的能力，從而打破現在內外循環不均衡的局面。

七、對我國煙草產業的政策建議

　　1、總的原則

　　為積極有效地應對新煙草革命，把握新煙草革命給我國煙草產業帶來的顯著機遇，并規避其中的巨大風險，從而維護煙草產業的主體地位，我國煙草產業在相關產業政策的制定上應注意以下幾條總的原則：

　　首先，應從廣義煙草產品的整體出發考察產品。在新煙草革命的背景下，煙草產品的內容已經從原來單一的產品擴展到了包括電子煙和加熱煙草在內的廣義煙草產品。過去僅僅關注煙草產品一類，或者簡單地將加熱煙草和電子煙視作旁門左道的想法在新形勢下已經不再符合客觀實際。

　　其次，應從廣義煙草產業的整體出發考察產業。在新煙草革命的背景下，煙草產業的內容也同樣從原來單獨的產業拓展到了包括電子煙產業和加熱煙草產業在內的廣義煙草產業。過去僅僅聚焦煙草產業一隅，或者主觀地將電子煙產業和加熱煙草產業視作細枝末節的想法在新形勢下同樣也不再符合客觀實際。

　　第三，應從整體把握各產業間的競爭格局。隨著煙草產品從單一走向豐富，煙草產業從一元走向多元，原有簡單的、純粹的、舊的產業關系也隨之被打破，取而代之的是復雜的、交錯的、新的競爭格局。

　　第四，應將新煙草革命的一般內容與我國煙草產業的具體情況相結合。新煙草革命在一般內容上的開放性和發展性，以及我國煙草產業在具體情況上特殊性和復雜性共同決定了不可以簡單地將新煙草革命的一般結論套用在我國的實踐當中。

　　2、具體建議

　　根據以上總的原則，在不違背新煙草革命一般內容的前提下，結合當前科技發展的現狀并在此基礎上作一定合理的引申，進一步地，對于我國煙草產業相關政策的制定提出以下五條具體建議。

　　第一條，加快推進加熱煙草產品智能化。

　　加熱煙草產品的智能化，即在產品層面通過對包括軟件和硬件、煙彈和煙具在內的加熱煙草的研發與設計，賦予加熱煙草自動識別、自動適應、信息采集、信息通訊等智能化功能。

　　加熱煙草產品智能化的前提是加熱煙草產品的數字化，加熱煙草產品整體數字化的前提是煙彈的數字化和煙具的數字化，要實現煙彈的數字化和煙具的數字化就要開發出智能煙彈和智能煙具。

　　總而言之，通過開發出智能煙彈和智能煙具實現加熱煙草的數字化，進而實現加熱煙草的智能化。

　　加熱煙草產品的智能化是新煙草革命在產品層面對加熱煙草發展的必然要求，是產品電子化發展的一般趨勢和加熱煙草產品的自身特點的有機結合，是加熱煙草在當前產品基礎上的繼續完善。

　　第二條，努力實現加熱煙草產業信息化。

　　加熱煙草產業的信息化，即通過信息化技術打通加熱煙草產業的上下游，實現煙彈生產信息、產品信息、銷售信息、使用信息和用戶信息的全聯通和全互動，既能實現從微觀上精準把握用戶使用信息，還能實現在宏觀上動態把握某一種產品的消費大數據。

　　實現加熱煙草產業信息化的基礎是加熱煙草產品的智能化，只有先實現了產品的智能化才能圍繞產品，一方面在生產端完成信息的綁定，另一方面在用戶終端完成信息的融合。

　　加熱煙草產業信息化可以充分發揮新煙草革命的發展潛力，形成產業各環節的協同，徹底改變整個加熱煙草產業的面貌，實現無可比擬的規模經濟效益和數字經濟優勢，將對加熱煙草產業產生難以估量的影響。

　　第三條，著手探索加熱煙草電子商務化。

　　加熱煙草電子商務化即借助加熱煙草的產品基礎和產業基礎，通過互聯網或移動互聯網向用戶分發加熱煙草的產品信息、獲取用戶的需求信息及銷售相應的產品，這些產品包括煙具、配件、軟件、甚至煙彈。

　　無論采用何種銷售方式，煙草制品銷售的難點和要點是不能與煙草產業發展的“五個階段目標”中的第二個目標相沖突，即防止煙草向非吸煙人群，尤其是未成年人擴散。在實現了產品智能化和產業信息化的加熱煙草產業領域，用戶的年齡可以被精確地判別，相關信息可以精準地向使用者分發，不合規的購買行為都可以得到及時阻止。因此，原來不可能實現的電子商務化現在就有可能實現了。

　　加熱煙草的電子商務化可以為加熱煙草開辟出一塊相對獨立的市場環境，使其不與煙草產品直接競爭。進一步地，通過實現加熱煙草電子商務化，還可以精準捕捉使用者的多樣化需求，進而極大地提高全產業鏈條的循環效率。

　　第四條，全面布局尼古丁制造產業。

　　尼古丁制造產業，即通過煙草提純、化學合成等方法制造純尼古丁及尼古丁衍生物的產業。尼古丁衍生物包括但不限于尼古丁鹽。而純尼古丁和尼古丁衍生物的用途包括但不限于用于電子煙的生產和非煙加熱煙草的生產。全面布局尼古丁制造產業要求掌握相關核心技術、尼古丁原材料及尼古丁的生產產能。

　　隨著新煙草革命的向前發展，電子煙產業的不斷壯大，市場上對于尼古丁和尼古丁衍生物的需求一定會持續增長。在完成對尼古丁制造產業的全面布局之后，尼古丁制造產業還可以為消化煙草原料庫存服務，從而確保煙草農業的穩定，同時還可以面向世界范圍對由新煙草革命所創造的新的需求提供產品和服務。

　　考慮到尼古丁本身是一種具有成癮性和毒性的化學物質，將尼古丁制造產業納入經濟管控，也是出于社會穩定和公眾安全考慮的必要舉措。

　　第五條，推動建立尼古丁監管體系。

　　尼古丁監管體系即在繼承煙草監管體系的基礎上，將政策覆蓋對象擴展到尼古丁，并在原有以煙草為核心的監管體系所不適用的地方改為以尼古丁為核心，進而形成能夠適應在新煙草革命背景下尼古丁去形式化趨勢的新監管體系。

　　要構建新的尼古丁監管體系就需要制定面向尼古丁及相關產品的認證檢驗標準，成立新的與職能相配套的監管組織機構，并對原有稅收體系進行升級。尼古丁監管體系并不是對現有煙草監管體系的拋棄，新的尼古丁監管體系應該仍然適用于對現有煙草產品的監管。

　　作為一個可以追求的目標，在制定新的尼古丁監管體系的時候應有志于實現對廣義煙草產品和廣義煙草產業的統一監管。當然，要完成這一套新體系的建立，仍然要以煙草產業為主體，并兼顧各方面的意見，通過實踐的檢驗，最終達成一致。

　　3、總結

　　對立統一規律是事物聯系發展的基本規律。正是控煙與促煙的對立統一、問題與答案的對立統一、挑戰和方向的對立統一為新煙草革命的發展提供了源源不斷的動力，并不斷促使我國煙草產業在推動控煙的過程中推動促煙，在解決新問題的過程中發掘新答案，在應對新挑戰的過程中找到新方向。掌握新煙草革命的對立統一規律對于促進我國煙草產業的轉型升級具有十分重要的意義。

　　否定之否定規律是事物聯系發展的另外一個基本規律。新煙草革命通過尼古丁去形式化首先否定了原有的、依賴煙草的、形式單一的尼古丁使用方式；同時，新煙草革命又第二次否定了當前已經出現的、絕對的、無序的尼古丁使用方式多樣化，并要求通過一定的方式和手段使這些多樣化的使用方式再次統一起來。而統一的一個重要方式和物質基礎就是新煙草革命所帶來的產品電子化。通過這個過程，舊的煙草產業才能真正完成蛻變和升華，變為能夠適應新的時代環境的新的煙草產業。

八、我們的光明前景

　　新煙草革命的浪潮正在朝我們奔涌而來，最先看到它的人們早已經歡呼雀躍。我們在上海、深圳、昆明、成都，在全國各地都能夠看見那些踴躍的產業實踐者們正在熱情洋溢地向世界介紹自己的新思想、新技術和新產品。這些先行者和勇士們從一片迷茫和混沌中開始對未知的探索，決心憑借著自己的勇氣和信心打開那片美麗又陌生的世界。

　　此時此刻，新煙草革命已經褪去了它那朦朧的面紗，一副恢弘的畫卷已經在我們面前展開，我們仿佛目睹歷史悠久的煙草產業正在經歷一場不可思議的重生。那些過時的、束縛著我們的負累終究會被拋棄，煙草世界的每一寸土地都將迎來那嶄新的春天，在這片被陽光照耀的土地上，夢想終將會迎來實現的那一天。

　　須知，現存所有的先進技術和先進品牌都只是過去時代的發展產物。因此，我們無需崇拜任何先進技術，迷信任何先進品牌，只需要緊緊地抓住屬于我們自己的新時代，我國的廣義煙草產業就一定能夠創造出屬于自己的先進技術和先進品牌，引領新煙草革命的浪潮，在這百年變局的大時代，昂首挺立在時代的潮頭！