煙草在線專稿　　自2015年5月10日起提高卷煙消費(fèi)稅政策開(kāi)始實(shí)施，這是自1994年我國(guó)實(shí)行分稅制改革以來(lái)，第四次提高煙產(chǎn)品消費(fèi)稅。煙草提稅起到了控制煙草做減法的作用，但是有一種商品叫做“電子煙”卻不在提稅溢價(jià)的行列之內(nèi)，它有可能在此期間迅速發(fā)展成為香煙替代品，超出提稅控?zé)煹姆秶！半娮訜煛睆?005年發(fā)展至今，目前國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)法律來(lái)對(duì)“電子煙”進(jìn)行管控，“電子煙”銷售行為甚囂塵上堂而皇之的出現(xiàn)在實(shí)體店和電子商務(wù)網(wǎng)站。各相關(guān)部門應(yīng)高度關(guān)注“電子煙”動(dòng)向，不能讓煙草專賣制度下的小問(wèn)題拖出大毛病。筆者將在這里和大家共同了解一下“電子煙”，并表達(dá)相應(yīng)的觀點(diǎn)和看法。

　　一、“電子香煙”的基本特點(diǎn)

　　“電子煙”產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)混亂，網(wǎng)絡(luò)商店中充斥著大量假冒產(chǎn)品，就連銷量好的一些產(chǎn)品資質(zhì)也不達(dá)標(biāo)。“電子煙”不燃燒口味始終不能和香煙一樣，作為“新型卷煙”主打功效“有助于戒煙”所以迅速打動(dòng)了一些消費(fèi)人群。如果公眾稍不留意，就會(huì)誤導(dǎo)認(rèn)為使用“電子煙”有助于減少煙癮、有助于戒煙。目前國(guó)內(nèi)對(duì)“電子煙”還缺乏有效監(jiān)管，商家對(duì)“電子煙”有夸大宣傳，認(rèn)為“電子煙”是藥品能夠清肺毒。“電子煙”在一定程度上替代傳統(tǒng)香煙，但其是否真有戒煙功能不得而知。

　　“電子煙”在網(wǎng)上銷售火爆，使用“電子煙”的人不在少數(shù)。“電子煙”是將尼古丁等變成蒸氣后讓用戶吸食的一種吸煙工具。“電子煙”不燃燒生成煙霧，沒(méi)有固體顆粒，沒(méi)有焦油，目前尚未有科學(xué)研究證明電子煙能達(dá)到戒煙目的。作為尼古丁的產(chǎn)生利用機(jī)器，尼古丁作為當(dāng)下卷煙的有害成為，筆者認(rèn)為在煙草提稅的今天，對(duì)“電子煙”應(yīng)該提高警惕認(rèn)識(shí)，以防其給國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)以及煙草專賣制度造成危害。“電子煙”不應(yīng)是煙草專賣品的例外，更不能逃出國(guó)家控?zé)煼秶小?/p>

　　二、科學(xué)性研究“電子煙”關(guān)注其發(fā)展動(dòng)向

　　（一）“電子煙”的危害性依然存在

　　我國(guó)權(quán)威科學(xué)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有對(duì)電子煙進(jìn)行科學(xué)的研究，人們很難知道“電子煙”的真實(shí)危害性。“電子煙”很陌生，人們很難對(duì)其作用和危害產(chǎn)生認(rèn)識(shí)。“電子煙”的生產(chǎn)商家吹噓電子煙的“戒煙效果”，務(wù)必會(huì)使國(guó)內(nèi)卷煙銷售市場(chǎng)形成混亂。煙草行業(yè)更要關(guān)注認(rèn)識(shí)電子煙以及與煙有關(guān)的各種新事物，這樣才能穩(wěn)定煙草市場(chǎng)，堅(jiān)持煙草專賣制度，有意識(shí)去保護(hù)國(guó)家公民的吸煙安全性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　目前煙草商場(chǎng)上“電子煙”盡管披上了“戒煙神器”的外衣，但其擁有傳統(tǒng)卷煙的特征，一些權(quán)威科學(xué)機(jī)構(gòu)研究清楚“電子煙”確實(shí)有一定的危害性。目前一些各國(guó)為了限制“電子煙”危害性，對(duì)“電子煙”有了相應(yīng)的管控制度。我國(guó)煙草專賣局及法制機(jī)構(gòu)有關(guān)部門對(duì)電子煙的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。如果沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)范去限制“電子煙”，“電子煙”會(huì)被不切實(shí)際的宣傳、蠱惑公眾，以至“電子煙”會(huì)在煙草市場(chǎng)上異軍突起造成煙草行業(yè)的莫大損失。

　　（二）“電子煙”不應(yīng)當(dāng)是一般商品

　　當(dāng)下一般商品，可以打出廣告等宣傳手段，不像傳統(tǒng)卷煙一樣受到規(guī)范限制。相關(guān)法規(guī)規(guī)范沒(méi)有明確指出，將“電子煙”作為傳統(tǒng)卷煙一樣受到《廣告法》制約。“電子煙”作為戒煙手段在推廣，在公共場(chǎng)所等各種場(chǎng)合都可以使用電子煙。“電子煙”是通過(guò)霧化等手段將尼古丁等變成蒸氣后讓用戶吸食的一種吸煙工具，與一般卷煙有害身體健康沒(méi)有什么差別。人們會(huì)減少吸食傳統(tǒng)卷煙，依然會(huì)加劇對(duì)尼古丁的依賴，“電子煙”戒煙效果只是不吸食傳統(tǒng)卷煙，如此戒煙只不過(guò)是“換湯不換藥”。

　　“電子煙”不是真正的“戒煙神器”，其宣傳的戒煙作用未有權(quán)威認(rèn)證，“電子煙”　走俏市場(chǎng)只是其能滿足吸煙者對(duì)卷煙的需求程度，并不是戒煙導(dǎo)致了電子煙熱銷。面對(duì)“電子煙”“戒煙神器”眾口鑠金的說(shuō)法，只有將“電子煙”劃定為煙草專賣品才能符合控制卷煙做減法的要求。“電子煙”不是一般商品，國(guó)家要出臺(tái)相應(yīng)政策，將“電子煙”納入煙草行列，對(duì)其實(shí)行專賣制度。

　　綜上而言，對(duì)待“電子煙”，小問(wèn)題不能拖出大毛病，不能等待風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，并且直到風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生完畢而沒(méi)有防范控制措施，之后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害卻毫無(wú)關(guān)注，甚至逐漸忘記。“電子煙”有可能成為傳統(tǒng)卷煙的替代品，但是　“電子煙”不在煙草專賣制度管控范圍之內(nèi)，堅(jiān)持煙草專賣制度應(yīng)當(dāng)研究出方式方法去控制“電子煙”。