煙草在線據(jù)國家煙草專賣局網(wǎng)站報道　　2018年，國家煙草專賣局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（以下簡稱國家局鑒定中心）成立質(zhì)量督導(dǎo)處，持續(xù)不斷加強(qiáng)行業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理。一年來,通過創(chuàng)新鑒定站質(zhì)量管理體系管理，規(guī)范職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)，嚴(yán)格鑒定考場視頻監(jiān)控檢查，有力促進(jìn)了職業(yè)技能鑒定工作質(zhì)量和鑒定機(jī)構(gòu)管理水平穩(wěn)步提升。現(xiàn)將工作情況通報如下：

　　一、創(chuàng)新開展鑒定站質(zhì)量管理體系審核

　　2018年3月份，國家局鑒定中心印發(fā)《關(guān)于做好2018年行業(yè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系審核工作的通知》（國煙鑒〔2018〕22號），要求各鑒定站嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理責(zé)任制度，在自我完善的基礎(chǔ)上，持續(xù)提升鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系運行質(zhì)量。年度按照人社部第三方復(fù)核驗證、鑒定站循環(huán)式審核、鑒定站自行審核三種方式開展質(zhì)量管理體系審核。8月份，在廈門舉辦職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系現(xiàn)場審核培訓(xùn)班，結(jié)合福建中煙鑒定站質(zhì)量管理體系復(fù)審開展現(xiàn)場培訓(xùn)，人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心黨委書記韓兵等領(lǐng)導(dǎo)到場指導(dǎo)，培訓(xùn)47名行業(yè)體系審核專家。年度質(zhì)量管理體系審核情況如下：?

　　（一）人社部第三方復(fù)核驗證。由人社部鑒定中心推薦第三方專家組長、行業(yè)推薦審核員開展現(xiàn)場審核活動，重點驗證鑒定站通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證以來運行情況。福建、浙江、廣西、陜西、山東中煙和黑龍江工業(yè)、吉林工業(yè)、山西昆明、海南紅塔等9家鑒定站參加了人社部第三方復(fù)核驗證。審核共發(fā)現(xiàn)一般未達(dá)標(biāo)項33 項，提出建議項22項，均未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重未達(dá)標(biāo)項，全部通過人社部專家組審核，獲得“再次推薦通過認(rèn)證”的結(jié)論。截止2018年11月底，行業(yè)53家鑒定機(jī)構(gòu)已全部通過人社部鑒定中心質(zhì)量管理體系第三方復(fù)核驗證，成為全國唯一一家所屬鑒定機(jī)構(gòu)全部通過人社部質(zhì)量管理體系復(fù)審的行業(yè)。

　　（二）鑒定站循環(huán)式審核。為提高行業(yè)內(nèi)質(zhì)量管理體系審核質(zhì)量、促進(jìn)鑒定站之間溝通交流、推動體系建設(shè)提質(zhì)創(chuàng)新，2018年，首次對通過人社部第三方復(fù)核又進(jìn)行過一次年度內(nèi)部審核的鑒定站開展鑒定站循環(huán)式審核，河北、海南、天津、四川省（市）局和湖北、江蘇、廣東中煙等7家鑒定站參加了該形式審核。經(jīng)溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，按照河北省局→四川省局→天津市局→海南省局→河北省局及湖北中煙→江蘇中煙→廣東中煙→湖北中煙的安排進(jìn)行了循環(huán)式審核。7家單位以負(fù)責(zé)的態(tài)度開展審核，共發(fā)現(xiàn)一般未達(dá)標(biāo)項27 項，提出建議項19項，均未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重未達(dá)標(biāo)項。通過循環(huán)式審核，既有效檢驗了鑒定站體系工作，又鍛煉提升了鑒定站審核水平。

　　（三）鑒定站自行內(nèi)部審核。根據(jù)鑒定站質(zhì)量管理體系文件要求，貴州、江蘇、北京、上海、山西、河南、黑龍江、陜西、福建、新疆、吉林、山東、湖南、浙江、廣東、江西、重慶、安徽、甘肅、寧夏、青海、大連、深圳市（省、區(qū)）局和河南、貴州、江西中煙等鑒定站自行組織開展了鑒定站年度質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核。共審核項目1171項，發(fā)現(xiàn)一般未達(dá)標(biāo)項41項，建議項40項。不少鑒定站自查工作嚴(yán)格規(guī)范，深入細(xì)致，如廣東省局鑒定站內(nèi)部審核項目 96 項，發(fā)現(xiàn)一般未達(dá)標(biāo)項 8項，建議項 17項，期間進(jìn)行了體系文件改版并組織了兩期新版文件培訓(xùn)。深圳市局鑒定站自加壓力，主動邀請其他鑒定站前去內(nèi)審，按照外審的標(biāo)準(zhǔn)和要求持續(xù)改進(jìn)體系工作。

　　一年來，共有 24家鑒定站90人次參加了行業(yè)鑒定站質(zhì)量管理體系外審。鑒定站普遍反映，通過卓有成效的體系審核，尤其是外部審核，不但能快速發(fā)現(xiàn)鑒定站質(zhì)量管理體系運行存在的慣性問題，而且通過審核交流，掌握較專業(yè)的審核方法和技巧促進(jìn)了鑒定站質(zhì)量意識、審核水平及體系建設(shè)工作水平的不斷提升。檢查中，也發(fā)現(xiàn)個別鑒定站存在體系文件修改不及時、年度內(nèi)部審核、管理評審組織不規(guī)范，甚至個別鑒定站沒有開展內(nèi)部審核和管理評審等問題。2018年因故未組織開展內(nèi)部審核和管理評審鑒定站，須于2019年4月底前組織完成，并將完成情況報國家局鑒定中心。自我審核有困難的鑒定站可邀請其他鑒定站協(xié)助審核。

　　2019年，國家局鑒定中心將把質(zhì)量管理上升到機(jī)構(gòu)管理的層次來看待，把體系建設(shè)作為對鑒定機(jī)構(gòu)管理的主要形式，進(jìn)一步加強(qiáng)體系建設(shè)工作。在完成兩輪體系外審后，啟動開展以國家局鑒定中心為主導(dǎo)，以人社部鑒定中心為第三方監(jiān)督，以質(zhì)量管理體系審核為主要內(nèi)容，對鑒定站工作開展質(zhì)量管理整體評價，推動鑒定機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)、提升管理水平。全年計劃開展11家鑒定站年度質(zhì)量管理整體評價和 12家鑒定站體系循環(huán)審核工作。審核前，國家局鑒定中心將出臺《煙草行業(yè)職業(yè)技能鑒定站整體評價管理辦法》，利用多種形式統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)審核方法、提高審核水平。統(tǒng)籌安排行業(yè)內(nèi)外審核專家參與鑒定站質(zhì)量管理整體評價工作，保證審核質(zhì)量和效果，進(jìn)一步提高行業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理水平。

　　二、規(guī)范行業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)

　　2018年，加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員管理，規(guī)范行業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)，全面提升行業(yè)鑒定質(zhì)量。

　　（一）加強(qiáng)質(zhì)量督導(dǎo)員管理。2018年1月份，下發(fā)《國家煙草專賣局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心關(guān)于聘任王琪等223名同志為煙草行業(yè)國家職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員的通知》（國煙鑒〔2018〕8號），聘任王琪等223名同志為煙草行業(yè)國家職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員。10月份，下發(fā)《國家煙草專賣局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心關(guān)于開展2018年煙草行業(yè)國家職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員復(fù)核換證培訓(xùn)班的通知》（國煙鑒〔2018〕108號），于10月至11月份舉辦2018年煙草行業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員復(fù)核培訓(xùn)班，對聘期即將到期的質(zhì)量督導(dǎo)員實行網(wǎng)上統(tǒng)一培訓(xùn)和換證管理。根據(jù)各鑒定站反饋情況，取消34名退休、轉(zhuǎn)崗或因其他原因無法正常參加督導(dǎo)的人員質(zhì)量督導(dǎo)員資格，網(wǎng)上培訓(xùn)和考核合格質(zhì)量督導(dǎo)員128名。目前，行業(yè)共有453名質(zhì)量督導(dǎo)員納入全國職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員系統(tǒng)管理。

　　（二）規(guī)范質(zhì)量督導(dǎo)員派遣。質(zhì)量督導(dǎo)員由國家局鑒定中心統(tǒng)一管理，與鑒定站共同使用。其中國家級二類、省級一類二類競賽，一至二級鑒定及三至五級試鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員由國家局鑒定中心統(tǒng)一派遣，三至五級鑒定由鑒定站派遣。2018年，國家局鑒定中心不斷規(guī)范質(zhì)量督導(dǎo)員派遣工作，全面提升職業(yè)技能鑒定、競賽督導(dǎo)工作質(zhì)量。督導(dǎo)派遣嚴(yán)格執(zhí)行回避原則，采用以老帶新、工商結(jié)合等形式，對52家鑒定站督導(dǎo)員輪流派遣使用，保證了公平、公正、公開、全面。全年共計派遣質(zhì)量督導(dǎo)員127人次參加行業(yè)41屆次競賽督導(dǎo)及20個批次鑒定督導(dǎo)。

　　（三）加強(qiáng)質(zhì)量督導(dǎo)各項管理。2018年，國家局鑒定中心重新梳理規(guī)范各職業(yè)（崗位）鑒定、競賽督導(dǎo)流程，明確工作內(nèi)容及紀(jì)律要求。加強(qiáng)督導(dǎo)各階段管理，競賽或鑒定活動前，與派遣質(zhì)量督導(dǎo)員聯(lián)系，將相關(guān)資料提前發(fā)送讓其全面學(xué)習(xí)掌握。活動中，質(zhì)量督導(dǎo)員全程參與流程管控、試卷監(jiān)督印刷、現(xiàn)場管理等工作，有效發(fā)揮監(jiān)督制約作用。活動結(jié)束后，要求質(zhì)量督導(dǎo)員在報督導(dǎo)報告的基礎(chǔ)上撰寫督導(dǎo)總結(jié)，提出意見建議。加強(qiáng)督導(dǎo)管理，不僅規(guī)范督導(dǎo)行為，保證督導(dǎo)質(zhì)量和效果,而且也逐步發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干，為在行業(yè)內(nèi)形成質(zhì)量第一、紀(jì)律嚴(yán)明的鑒定秩序發(fā)揮了積極作用。

　　2019年，國家局鑒定中心將繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量督導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理使用，強(qiáng)化質(zhì)量意識，提升獨立行使監(jiān)督權(quán)力的能力。采用新老搭配、交叉派遣、工商結(jié)合等多種形式合理調(diào)配工作，最大程度上發(fā)揮質(zhì)量督導(dǎo)員的監(jiān)督和質(zhì)量把關(guān)作用。同時，對質(zhì)量督導(dǎo)員實行動態(tài)管理，對長期不參與鑒定工作，或工作積極性不高、工作懈怠的個別同志要在復(fù)核工作中進(jìn)行否決。對責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的質(zhì)量督導(dǎo)員有計劃有重點地使用，發(fā)揮他們的示范作用，帶動督導(dǎo)員隊伍工作水平持續(xù)提升。

　　三、嚴(yán)格行業(yè)鑒定考場視頻監(jiān)控管理

　　2018年，國家局鑒定中心和鑒定站層層把關(guān)，嚴(yán)格審核行業(yè)職業(yè)（崗位）技能鑒定考場視頻監(jiān)控資料（以下簡稱視頻資料），持續(xù)做好鑒定考場秩序管控，有效保證了鑒定質(zhì)量。全年共收到各鑒定機(jī)構(gòu)報送視頻資料175份，其中光盤1562張、U盤47個、移動硬盤12個、SD卡3張，覆蓋到行業(yè)1361個考場、全年所有鑒定批次。按照《煙草行業(yè)職業(yè)（崗位）技能鑒定考試視頻監(jiān)控資料管理規(guī)定》（國煙鑒〔2016〕94）號要求，全年共完成了102份視頻資料的復(fù)查工作，其中光盤347張、U盤26個、移動硬盤4個、SD卡1張，占視頻資料總數(shù)量的23.32%。

　　（一）工作成效顯著。一是考前準(zhǔn)備工作充分。為確保視頻資料完整，鑒定站加強(qiáng)對鑒定考場視頻監(jiān)控設(shè)備的管理和維護(hù)，考前均能提前檢查驗收監(jiān)控設(shè)備運行情況并做到標(biāo)準(zhǔn)考場配備兩臺以上監(jiān)控設(shè)備。全年未發(fā)生因視頻資料缺失，取消鑒定批次成績的事件。二是視頻運用扎實有效。有效利用考場視頻監(jiān)控，嚴(yán)肅鑒定考場紀(jì)律，主動查找現(xiàn)場監(jiān)考漏洞，保障了職業(yè)（崗位）等級證書公信力。全年行業(yè)共處理違紀(jì)考生134人，國家局鑒定中心通過視頻回放發(fā)現(xiàn)違紀(jì)考生2人，鑒定站通過視頻回放發(fā)現(xiàn)違紀(jì)考生3人。三是報送視頻資料規(guī)范完整。鑒定站注重對報送視頻監(jiān)控資料的檢查和應(yīng)用，視頻清單填寫規(guī)范完整，存儲器標(biāo)注清晰明確，報送視頻資料規(guī)范有效。

　　（二）問題仍需改進(jìn)。一是監(jiān)控視頻質(zhì)量仍需提升。少數(shù)鑒定站還存在視頻畫面清晰度較差的情況，有未使用專業(yè)監(jiān)控設(shè)備而使用行車記錄儀的，也有未調(diào)整好視頻拍攝角度或室內(nèi)光源不足等原因。二是視頻資料報送及時性仍需加強(qiáng)。少數(shù)鑒定站未嚴(yán)格按照國煙鑒〔2016〕94號文件要求在鑒定考核結(jié)束后7個工作日內(nèi)報送視頻資料，從而影響整個批次視頻資料的統(tǒng)計和反饋工作。三是視頻清單填寫準(zhǔn)確性仍需提高。個別鑒定站報送視頻清單信息與實際信息不相符，如存儲器數(shù)量和實際數(shù)量不相符，鑒定職業(yè)（崗位）與實際鑒定鑒定職業(yè)（崗位）不相符等。

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