煙草在線專稿　　優化煙葉結構是我國卷煙工業的現實需要。“卷煙上水平，原料作保障”，不斷優化煙葉結構，保障優質煙葉原料的有效供給能力，是我國煙草行業在今后一段時期內的目標任務。它對于做大做強我國煙葉品牌，增強我國煙草企業的綜合能力，積極開拓國際煙草市場，具有十分重要的作用。我們必須堅定信心，努力做好優化煙葉結構工作。

　　優化煙葉結構，煙農是直接的參與者，與自身利益息息相關。他們是煙葉生產的主體，沒有他們的參與，就沒有人種植煙葉，也就沒有今天的煙葉產業。做好優化煙葉結構工作，絕不能忽視煙農利益，更不能損害煙農利益。

　　當今，優化煙葉結構工作，并非一帆風順，好多地方靠強有力的行政推動和激勵機制，才達到了預期的效果，一部分農民內心并沒有完全接受，這對來年的煙葉生產發展存在較大的潛在威脅，不能不引起我們的警覺。

　　究竟是什么原因造成了這種局面呢？通過調查走訪發現，今年的優化煙葉結構工作，煙農的效益還是受到了一定程度的影響。雖然行業部門進行了一定的補貼，但不能完全彌補煙農的損失。

　　2013年的優化煙葉結構，在上年打底腳葉的基礎上最打掉下部3-4片葉，頂部一片葉控烤，收購時下等煙比率控制在2%之內，這些算起來，與上年相比，煙農每畝減少收購產量在25—35斤左右，加上優化煙葉結構用去的工日費用，每畝減少效益在300—400元之間。優化煙葉結構補貼湖南煙區今年每畝只有170元，煙農還是受到了一定程度的損失。

　　優化煙葉結構是不能動搖的工作，它是我國煙草行業不斷發展壯大，綜合實力不斷提高的現實需要，必須堅持不渝，努力實行。做到既要維護國家利益，更要保障煙農利益。

　　第一、在煙葉收購中，要突出體現優化煙葉結構的成效。①在收購理念上，對優化煙葉結構抓得較好，措施落實到位的煙農，要體現收購效果。做到公平、公正，好煙收好價，為今后的優化煙葉結構工作打下良好的基礎。②在收購價格上，由于國家對煙葉價格的調整，2013年煙葉收購價格比上年提價10%。而且今年的煙葉收購，下等煙比率要控制在2%之內。與上年相比，寧鄉煙區下等煙比率要降低3%左右，才能達到國家局規定的要求。把這些因素考慮進來，寧鄉煙區平均收購價格要比上年提高12%以上，才能達到同期的標準，真正做到維護煙農的利益。

　　第二、逐步提高煙葉收購價格，保護煙農利益。優化煙葉結構，如果煙農效益受到了損失，行業部門就要采取有效措施，減少這些損失，維護煙農利益，使他們安心種煙，放心種煙，保持煙葉生產的持續性。①煙葉企業可以部分讓利給煙農，增加煙農補貼，提高他們種煙的積極性。②適當提高煙葉收購價格，減少煙農損失，穩定煙農情緒，避免煙農放棄種煙。

　　優化煙葉結構，不是制止農民種煙，而是有計劃，有步驟地引導農民種煙，使他們種好煙，多產優質煙葉，符合卷煙工業要求的煙葉。如果搞一刀切，不顧客觀實際，單純地為優化而優化，片面地為控煙而控煙，就會損傷煙農利益，挫傷煙農種煙的積極性，煙葉生產發展就會停滯不前，用不了幾年，就會出現煙葉無人種植的局面，對煙草企業將是沉重的打擊。到那時，最來講發展煙葉生產，提高農民效益，就為時晚矣。農民是弱勢群體，經不起任何傷害和打擊，一朝遭蛇咬，三年怕“井繩”。最要恢復和發展，不知要多付出多少人力、財力和物力，還不一定能達到預期的效果。

　　優化煙葉結構，要從長遠利益著想，不斷提高煙葉生產的質量和水平，提高優質煙葉的比率，同時更要維護煙農利益，不斷提高煙農收入，增強煙農種煙的信心和決心，從而保障煙葉生產的健康持續發展，為提高煙草工業企業的綜合競爭能力打下堅實的基礎。

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