煙草在線專稿　　[摘要]：為全面提升現代煙草農業建設水平，實現原料保障，國家局提出了開展煙葉基地單元建設工作，并制定基地單元建設工作規范。在此背景下，吉安市煙草公司積極與中煙公司合作，按照基地單元建設工作規范開展基地單元建設探索實踐工作，并取得一定的成效和經驗。本文介紹了吉安市煙草公司煙葉基地單元建設的現狀和取得的成效，并就工、商雙方如何進一步深化合作，促進基地單元穩定、持續發展提出一些建議。

　　[關鍵詞]：工商合作；品牌導向；煙葉；基地單元　

　　隨著卷煙產品結構不斷提高和重點骨干品牌發展需求，全行業優質煙葉保障能力有待于進一步加強，為了提升行業整體實力和重點品牌竟爭能力，國家煙草專賣局及時提出了卷煙上水平的“532”、“461”知名品牌發展戰略，要實現“卷煙上水平”的戰略目標，就離不開“原料保障上水平”這個重要基礎。國家局于2008年底相繼出臺了“煙葉資源配置方式改革方案”等一系列相關政策，啟動了以需求為導向、以基地單元為載體的品牌導向型基地單元建設工作，今后煙葉將按品牌需求組織生產和供應，以便解決煙葉生產中面臨總量不夠穩定、布局不夠合理、質量和風格不夠適應等矛盾和問題，確保行業“卷煙上水平”發展。

　　在此背景下，江西省吉安市煙草公司照國家局基地化建設模式，以中煙公司卷煙品牌對基地單元煙葉風格特點的需求為主導，加強工、商的合作，重新規劃種植區域，在生態條件好、產品有特色、發展有潛力的煙葉種植區，以5萬擔為一個單元規劃基地單元建設，打造品牌導向型基地。隨著近年來工、商、研合作機制不斷完善，吉安市煙草公司與各中煙公司的交流互動日益緊密。雙方在創新工商共建基地單元的機制和合作模式、打造穩定高效的品牌原料供應鏈、維護并提升區域煙葉質量風格和優勢、促進吉安煙葉和對應卷煙品牌協同發展等方面合作成效明顯。本文從工商合作共建品牌導向型基地單元入手，深入分析近兩年來基地單元建設工作情況，并就如何進一步深化工商合作、共建品牌導向型煙葉基地單元淺談幾點意見和建議。

　　一、基地單元建設現狀

　　1、 基地單元建設情況

　　目前，吉安市建設品牌導向性煙葉基地單元共有兩個，分別是：紅塔集團安福嚴田基地單元、福建中煙安福寮塘基地單元。其中嚴田基地單元內種植烤煙面積1.56萬畝，覆蓋3個鄉鎮分別為嚴田鎮、洋溪鎮和橫龍鎮，種植戶979戶；配備嚴田中心煙站為基地單元工作站，共有收購線4條，引導煙農建立了安福嚴田煙農綜合服務專業合作社，下設育苗、機耕、植保、烘烤、分級、運輸六個專業服務隊，共有成員359名。寮塘基地單元內種植烤煙面積1.64萬畝，覆蓋鄉鎮1個，煙農1039戶，規劃建設寮塘中心煙站為基地單元工作站，引導煙農建立了安福寮塘煙農綜合服務專業合作社，下設育苗、機耕、植保、烘烤、分級、運輸六個專業服務隊，共有成員233名。

　　基地單元基本煙田內均配套建設密集烤房、煙水工程、機耕路、煙用機械等基礎設施，全年推行商品化育苗、測土配方施肥，密集化烘烤覆蓋率達100%、大力推廣全程機械化、全面實行煙草良好農業規范，基本實現了基本煙田渠相通、路相連、旱能澆、澇能排、機械作業的現代煙草農業生產新格局。

　　2、采取的工作措施

　　在基地單元建設過程中吉安市煙草公司緊緊圍繞行業“卷煙上水平”的基本方針和戰略任務，按照“工業深度介入、商業主體經營、科研技術支撐”的模式，以知名高端品牌發展為導向需求，以提高優質煙葉有效供給能力為目標，切實加快煙葉生產方式轉變，努力實現原料供應基地化，煙葉品質特色化，生產方式現代化。主要采取了以下工作措施：

　　（1）加強組織管理，構建高效工作機制。

　　為保障工商共建基地單元各項工作順利開展，工、商、研三方共同成立了基地單元建設領導小組、工作實施小組及基地單元管理中心，管理中心下設生產技術服務組、煙葉質量監督組，明確了各小組的工作職責，有效保證了基地單元建設工作的組織領導。同時工、商、研三方簽訂具有有約束力的“工商研三方合作協議”，按照“工業主導、商業主體、科研主力”的基本原則充分發揮集工、商、研三方各自的優勢，不斷優化業務流程，提高工作效率及質量，形成基地共建、難關共克的良好合作氛圍。

　　（2）建立設施完備的硬件基礎。

　　根據基地單元建設要求，結合當地實情，按每個基地單元配套5萬畝基本煙田要求，綜合配套完善基本煙田、煙水工程、機耕路、育苗工場、密集烤房、煙草農機具、煙葉基層煙站、防災減災八大工程，夯實基地單元硬件基礎。

　　（3）“三化”同步，整體推進。

　　通過工、商、研合作，優化資源配置，集成推廣先進適用技術、加快特色優質煙葉開發，高標準高水平推進現代煙草農業建設，促進原料供應基地化、煙葉品質特色化和生產方式現代化整體推進。

　　a）工業全程參與基地單元煙葉生產，努力實現原料供應基地化。中煙公司根據卷煙品牌配方需求，提出對基地單元內煙葉外觀質量、化學成分、感官質量等方面提出具體質量要求。以卷煙品牌需求為導向，工商共同規劃特色生態區，選擇特色品種，制定配套特色煙葉生產技術，建設特色優質煙葉生產基地。同時工業集團、技術依托單位選派實踐經驗豐富的技術人員長駐基地單元工作，協同商業公司，全程參與生產調研、技術指導、培訓、煙葉生產、項目實施、煙葉收購等工作。

　　b）實施標準化煙葉生產，努力實現基地單元生產方式現代化。為提高基地單元的生產水平，基地單元按照工商共同制定的特色煙葉生產技術，分生產環節組織煙農培訓，統一生產標準，標準化煙葉生產覆蓋到育苗、整地起壟、煙葉生產、烘烤、收購等全過程。同時在基地內組建了煙農綜合服務專業合作社，在一些關鍵環節成立育苗、機耕、植保、烘烤、分級專業服務隊，實現專業化服務。

　　c）積極開展科技創新工作，努力實現基地單元煙葉品質特色化。工商雙方在基地單元內共同建設“品牌導向性科技示范園”，以“優質、特色、生態、安全”為目標，圍繞工業品牌原料目標、質量特色，積極開展特需品種、施肥、植保、烘烤、烤煙生態循環等專項研究，并建立和完善技術推廣體系，以加快科研成果的轉化。同時建立并推行煙草GAP，注重產地環境選擇與保護，推行煙葉標準化生產和清潔作業，控制非煙物質，完善煙葉質量信息，建立煙葉質量追蹤體系，全面推動煙葉種植技術的創新發展。

　　3、取得的成效

　　通過八大配套工程建設實施、生產組織形式、專業化服務體系建設以及科技創新研發推進，吉安市煙草公司與對應中煙公司共同積極探索現代煙草農業基地單元建設工作，并取得了顯著成效。

　　（1）實現了基地單元原料供應基地化。吉安市煙草公司以基地單元為單位積極探索工商互動煙葉基地建設模式。工、商雙方共同研究制定基地單元實施方案、簽署合作協議，共同建設品牌導向型原料基地，共同確定組織機構和管理運作方式，共同制定生產技術方案，為工業品牌的原料保障上水平提供了探索平臺，促進了原料供應基地化的發展。

　　（2）烤煙生產布局初步實現了由分散向集中轉變，規模效益水平明顯提高，產業優勢初步體現。按照局部突破、重點發展、提高質量、增加效益的發展思路，不斷優化布局、優化煙田、優化煙農，當前，基地單元內煙葉種植區域均相對比較集中，種植煙田由零星拼揍式向規模連片式轉化，煙農收入由副業向主業轉化。

　　（3）烤煙生產方式逐步由傳統農業向現代煙草農業轉變。堅持以現代煙草農建設為主導，扎實推進煙葉規模化種植、集約化經營、專業化服務、信息化管理等重點工作，通過加大建設投入、轉變生產方式、優化資源配置和完善政策措施等手段，穩步推進傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變，在減工、降本、提質、增效方面取得新突破，探索出了一條兩頭工場化為方向、中間專業化服務為載體的山區特色現代煙草農業建設模式。

　　（4）烤煙生產組織形式基本實現了由單一的小農生產方式向多元化生產方式轉變。通過不斷健全和完善生產經營組織體系，整合農村土地資源，并在基地單元內引導煙農綜合服務專業合作社建設，在關鍵環節開展育苗、機耕、植保、烘烤、分級等專業化服務，有效提高土地的利用率和勞動生產率。

　　（5）烤煙生產技術措施正快速的由經驗型向標準化規范技術轉變。各基地單元依托對應工業企業對于烤煙品種、煙葉品質的需求，結合當地土壤、氣候等綜合條件，在科技示范園開展相關品種、種植技術的試驗研究并，根據相關研究成果，由工、商、研三方共同探討，形成一整對應的煙葉生產技術方案。通過抓點示范、輻射帶動，大力提高常規技術措施的到位率、綜合技術措施的配套率和核心技術措施的貢獻率，切實推動了吉安煙葉生產技術的進步和管理水平的提升，實現了煙葉生產標準化、規范化，促進了質量效益的穩步提高，提高了工業企業的滿意度。

　　（6）烤煙生產收購管理手段率先實現了由傳統管理模式向信息化管理模式轉變。近年來，吉安市局按照，；統一標準、統一平臺、統一數據庫、統一網絡的要求，將信息化管理貫穿于煙葉生產和收購工作全過程。通過對基地單元煙葉生產、收購管理系統的應用，建立并完善了基地單元內基本煙田基礎信息檔案、煙農基本信息檔案，并把信息化管理從煙葉經營環節延伸到生產管理環節，通過加強信息的收集、核實、傳送，保證了單元基本信息的真實、可靠，為基地單元的管理、決策提供了科學性的依據。

　　二、深化工、商、研合作，推進基地單元建設

　　吉安市煙草公司現代煙草農業基地單元建設的實踐證明，只有工、商齊心協力，共同努力，生產才能發展，品