煙草在線專稿　　[摘要]：本文綜述江西省峽江縣硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社目前發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了峽江縣硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)峽江縣硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展前景提出了思考以及建議。

　　[關(guān)鍵詞]：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；專業(yè)合作社；建設(shè)；思考；建議

　　今年中央一號(hào)文件明確提出大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，國(guó)家局和江西省市局都對(duì)煙農(nóng)合作社發(fā)展也專門下發(fā)了知道性文件。煙葉合作社的建設(shè)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要支撐，總結(jié)和探索出一條適合峽江縣煙葉發(fā)展實(shí)際的煙葉合作社運(yùn)轉(zhuǎn)模式，關(guān)系到峽江煙葉的穩(wěn)定與發(fā)展。

　　峽江縣目前注冊(cè)的煙葉合作社共有七個(gè)，但多數(shù)是只進(jìn)行了注冊(cè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)的。2013年省市局下發(fā)煙葉合作社建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確提出要突出重點(diǎn)，抓好示范。為了再煙葉合作社的實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)上取得突破，我縣選擇了峽江縣硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社為省級(jí)示范合作社，通過(guò)示范合作社的實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)探索出一條適合我縣煙葉合作社發(fā)展的模式。　

　　1.峽江縣硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社的基本情況

　　峽江縣硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社現(xiàn)有入社社員136戶，2013年種煙面積2193.9畝，覆蓋硯溪、鵬溪、步溪、灼嶺四個(gè)種煙村委。合作社現(xiàn)有育苗工廠一個(gè)，育苗鋼架棚41個(gè)，各類煙用農(nóng)機(jī)61臺(tái)，烤房109座，合作社有一個(gè)51平米的農(nóng)機(jī)室，188平米的煙葉分級(jí)室，辦公室有52平米，各類設(shè)施折合總資產(chǎn)468.6萬(wàn)元。

　　2.峽江縣硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社取得的成效

　　峽江縣硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，尤其在引導(dǎo)煙農(nóng)規(guī)模化種植，合理運(yùn)行，提供專業(yè)化服務(wù)以及設(shè)施綜合利用各方面取得了明顯成效：

　　2.1引導(dǎo)規(guī)模化種植，助推產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

　　硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社由08年成立最初的26戶社員，發(fā)展到2013年的136戶，種煙規(guī)模由成立之初的211畝，發(fā)展到2193.9畝，社員戶均種植面積由08年的8.1畝發(fā)展到現(xiàn)在16.1，戶均種植規(guī)模翻了一番，社員數(shù)量和種植規(guī)模都翻了幾番。硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)煙葉產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了很好的助推作用。

　　2.2推行制度化管理，規(guī)范運(yùn)行取得實(shí)效

　　硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社健全了社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，對(duì)合作社的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行定期公開(kāi)。制定各個(gè)專業(yè)隊(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，在各個(gè)專業(yè)服務(wù)期間對(duì)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。明確了各崗位的職責(zé)和權(quán)利，制定了考核和獎(jiǎng)懲辦法，做到了以人管事，以制度管人。

　　2.3提供專業(yè)化服務(wù)，減工降本成效顯著

　　硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社成立育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)、運(yùn)輸專業(yè)服務(wù)隊(duì)，統(tǒng)一為合作社社員育苗、兩次起壟、中耕培土、植保、煙葉烘烤、分級(jí)等專業(yè)化服務(wù)。全部接受專業(yè)化服務(wù)隊(duì)服務(wù)的社員煙葉生產(chǎn)平均每畝用工從22個(gè)降低16.5個(gè)左右，每畝平均增加效益230元。詳細(xì)情況見(jiàn)下表：

硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社社員平均每畝效益增加分析表

　　備注：植保專業(yè)化服務(wù)作業(yè)費(fèi)每次6元/畝，服務(wù)5次；煙葉分級(jí)是按照300斤/畝測(cè)算，市場(chǎng)價(jià)0.6元/斤，合作社收費(fèi)是0.4元/斤，煙葉烘烤時(shí)按照0.15元/斤收取服務(wù)費(fèi)。

　　3、合作社運(yùn)作中存在的問(wèn)題

　　3.1　專業(yè)化服務(wù)面積偏小

硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社專業(yè)化服務(wù)統(tǒng)計(jì)表　　

　　硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社覆蓋面積在煙葉移栽后進(jìn)行了調(diào)整擴(kuò)大，合作社覆蓋面積由原來(lái)的1414.5畝擴(kuò)大為2193.9畝。合作社專業(yè)化服務(wù)面積拓展不開(kāi)，各專業(yè)隊(duì)服務(wù)面積差距大，育苗專業(yè)化服務(wù)面積在滿足本合作社需要的同時(shí)，為周邊很多煙農(nóng)也提供了專業(yè)化服務(wù)，機(jī)耕專業(yè)化服務(wù)比例95.5%，植保、烘烤、分級(jí)專業(yè)化服務(wù)面積偏小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于專業(yè)化服務(wù)的目標(biāo)和要求。

　　3.2合作社自身的造血功能不足

　　硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社當(dāng)前所有的資產(chǎn)都是我們煙草部門補(bǔ)貼投入，通過(guò)可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的合理經(jīng)營(yíng)來(lái)創(chuàng)造效益是合作社長(zhǎng)久運(yùn)轉(zhuǎn)的必經(jīng)之路。但是目前合作社的收入來(lái)源主要是依靠行業(yè)的扶持補(bǔ)貼，而通過(guò)專業(yè)化服務(wù)獲取收入的空間非常小，除了育苗、機(jī)耕、合作社統(tǒng)一調(diào)運(yùn)經(jīng)營(yíng)煤球等環(huán)節(jié)取得收入外，植保、烘烤、分級(jí)都是虧損服務(wù)。

　　3.3合作社管理人才缺乏

　　合作社的運(yùn)轉(zhuǎn)好比一個(gè)企業(yè)，既要有管理方面的董事長(zhǎng)同時(shí)也要有懂的經(jīng)營(yíng)的CEO，也就是說(shuō)一個(gè)合作社要想良性運(yùn)轉(zhuǎn)，需要有一個(gè)懂得管理的理事長(zhǎng)和一個(gè)懂得經(jīng)營(yíng)的職業(yè)經(jīng)理人，而目前硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社的管理人員中，多數(shù)是村干部兼任和少數(shù)農(nóng)民，職業(yè)經(jīng)理人則是由鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任兼任，合作社成員中98%是農(nóng)民，文化水平偏低。懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的能人是目前硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社渴求的資源，如何引進(jìn)高水平的管理人才，發(fā)揮管理人才的作用是當(dāng)前硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

　　3.4持續(xù)發(fā)展資金不足

　　提供專業(yè)化服務(wù)是合作社的宗旨，合作社在專業(yè)服務(wù)收費(fèi)方面是低于市場(chǎng)價(jià)或是以成本價(jià)服務(wù)煙農(nóng)，服務(wù)環(huán)節(jié)盈利不多，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道才是合作社獲得盈利的重要方式，拓寬合作社的經(jīng)營(yíng)渠道必將涉及到資金，困擾合作社開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)的主要因素是資金問(wèn)題。如果合作社資金僅靠行業(yè)補(bǔ)貼利潤(rùn)遠(yuǎn)不能滿足合作社進(jìn)一步發(fā)展要求，合作社申請(qǐng)資金貸款過(guò)程中還存在抵押資產(chǎn)和擔(dān)保困難，即使獲得貸款，利息也在一定程度上加重了合作社的負(fù)擔(dān)。

　　4.關(guān)于硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社未來(lái)發(fā)展的思考

　　實(shí)踐證明，煙葉專業(yè)合作社在推動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各方面發(fā)揮著重要作用，推進(jìn)煙葉專業(yè)合作社進(jìn)一步發(fā)展，需要政府的政策引導(dǎo)，煙草行業(yè)扶持，各級(jí)部門的配合，煙農(nóng)的積極參與。對(duì)于峽江縣硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社未來(lái)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面尋求突破：

　　4.1繼續(xù)加大政策扶持力度

　　目前峽江縣硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展主要是靠煙草行業(yè)在扶持，煙葉生產(chǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和煙用農(nóng)機(jī)具都是由煙草行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，但是農(nóng)機(jī)的數(shù)量和類型還無(wú)法滿足合作社發(fā)展的需要，硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社要想長(zhǎng)久發(fā)展，合作社的服務(wù)面積肯定擴(kuò)大，服務(wù)方式肯定還要拓展延伸，所以需要煙草行業(yè)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施和煙用農(nóng)機(jī)的扶持力度。

　　由于合作社實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)還處在起步階段，社員對(duì)各項(xiàng)專業(yè)化服務(wù)的接受還有個(gè)過(guò)渡期，短時(shí)間內(nèi)專業(yè)化服務(wù)的收費(fèi)只能是低于市場(chǎng)價(jià)或者是以成本價(jià)進(jìn)行服務(wù)，為了鼓勵(lì)合作社繼續(xù)開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)，我們煙草行業(yè)還需繼續(xù)對(duì)合作社的專業(yè)化服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼甚至是適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持煙葉合作社適當(dāng)承擔(dān)一批煙草科學(xué)技術(shù)的推廣和科技項(xiàng)目或者是試驗(yàn)示范項(xiàng)目。

　　當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一系列鼓勵(lì)和扶持煙葉合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)合作社的發(fā)展資金給予一定的政策支持，也可適當(dāng)考慮稅收返還時(shí)把煙葉合作社納入進(jìn)來(lái)。對(duì)煙葉合作社發(fā)展初期實(shí)行免息貸款等優(yōu)惠政策，也可適當(dāng)考慮給予合作社核心成員一定的政治待遇，比如納入公務(wù)員選拔范圍或者是選為人大代表。

　　4.2完善合作社運(yùn)行考核管理機(jī)制，提高專業(yè)化服務(wù)水平

　　在進(jìn)一步完善和提高育苗、機(jī)耕、植保、煤烤、分級(jí)五個(gè)環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)，積極拓展移栽、施肥、運(yùn)輸、采收上烤等環(huán)節(jié)專業(yè)服務(wù)，逐步形成煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)全覆蓋。煙葉合作社委托煙站對(duì)專業(yè)化隊(duì)員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行各專業(yè)隊(duì)隊(duì)員持證上崗。各項(xiàng)專業(yè)化服務(wù)采取計(jì)量和計(jì)工相結(jié)合的方式，煙站組織合作社管理人員及煙農(nóng)代表，對(duì)各專業(yè)隊(duì)服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展考核驗(yàn)收和服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)各專業(yè)對(duì)支付服務(wù)費(fèi)。

　　4.3加大培訓(xùn)，建立人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制

　　一是加大對(duì)合作社管理人員的培訓(xùn)，使合作社的管理人員能掌握合作社運(yùn)作原理和具備較高的管理能力，熟知現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)和發(fā)展方向，懂得市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理。二是加大對(duì)各專業(yè)隊(duì)隊(duì)員的技術(shù)培訓(xùn)力度，通過(guò)多層次多頻率的技術(shù)培訓(xùn)，讓各專業(yè)化服務(wù)隊(duì)員熟練掌握煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)技術(shù)的同時(shí)，具備推廣煙葉生產(chǎn)新技術(shù)的能力。三是對(duì)合作社的管理人員和專業(yè)化服務(wù)隊(duì)員的培訓(xùn)建立長(zhǎng)效機(jī)制，既要積極引進(jìn)人才也要加大對(duì)自身人才的培養(yǎng)。

　　4.4創(chuàng)新思維，拓寬服務(wù)渠道

　　由于煙葉合作社不存在產(chǎn)品銷售和流通環(huán)節(jié)，通過(guò)合作社產(chǎn)品統(tǒng)一銷售和流通而產(chǎn)生利潤(rùn)的這個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有，煙葉合作社只有通過(guò)煙葉生產(chǎn)的專業(yè)化服務(wù)來(lái)賺取利潤(rùn)，但是利潤(rùn)空間非常小。

　　煙葉是屬于農(nóng)業(yè)的一部分，合作社的社員同時(shí)也是種田的農(nóng)民，硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社具備經(jīng)營(yíng)煙用農(nóng)資的資質(zhì)，合作社可以統(tǒng)一為合作社的成員提供肥料、農(nóng)藥、種子等物資，以低于市場(chǎng)價(jià)高于成本價(jià)的方式銷售農(nóng)資給合作社成員，這樣合作社成員既節(jié)約的生產(chǎn)成本，合作社又從服務(wù)中賺取了利潤(rùn)，最終實(shí)現(xiàn)社員和合作社共贏。　

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