煙草在線專稿　　為認真貫徹全國煙草工作會議精神，踐行“兩個至上”行業共同價值觀，落實國家局、湖北省局關于煙葉工作的決策部署，全體煙葉工作人員扎實推進“知音?三萬行”活動，進一步深入煙區、煙農和煙田，宣傳政策、掌握情況、解決問題、增進感情，同時借此機會對全縣煙農基本情況進行了調查和深入了解，調查情況如下：

　　一、長陽土家族自治縣煙葉生產現狀

　　（一）煙葉生產概況

　　湖北省宜昌市長陽縣屬亞熱帶大陸季風氣候，四季分明，雨量充沛，大部分地區光照充足，熱量條件好，光、熱、水基本同期。長陽縣二高山及部分高山地區氣候條件與云南、貴州優質煙葉生產基地氣候條件基本相似，屬優質煙葉生產氣候區。近幾年長陽主要以種植白肋煙和馬里蘭煙為主，煙葉種植區域主要分布在漁峽口、資丘、榔坪、都正灣、賀家坪五個鄉鎮的25個行政村，在大堰、火燒坪兩個鄉的部分村也有零星種植。種植品種為白肋煙和馬里蘭煙。常年種煙農戶2500戶左右，種植面積1萬畝左右，產量3萬擔左右。

　　（二）煙農基本情況

　　1、煙農年齡結構

　　在此次“知音三萬行”入戶走訪活動中，筆者調查了全縣煙農的具體情況。經調查20-30歲的煙農占2.1%，30-40歲煙農占9.4%，40-50歲的煙農占32.6%，50-60歲占43.7%，60歲以上的煙農占12.2%。由此看出：全縣煙農40歲以上煙農占88.5%，種煙隊伍年齡出現老化現象，這是隨著全國民工的人數短缺，帶來的打工經濟的熱潮有關，農村勞動力大量外出，使得煙區大量的土地只能種植勞動力輕、程序簡單、技術含量低的產業。同時農村人口外遷、人口減少，甚至出現大量舉家外遷，土地大面積退耕還林，留在家里的煙農普遍老齡化，據調查，在同等勞力的情況下，一個普通勞動力在外務工純收入在1.5萬元至3萬元之間，相當于種植10畝至20畝煙的收入，要完成上述的種植面積至少要3至4個勞力。

　　2、煙農文化結構

　　根據調查結果，全縣煙農隊伍中小學文化程度的煙農達到62.7%，高中以上文化程度的僅占5.3%，說明全縣煙農文化程度大都是小學水平，近年雖有高考未中的部分高中生加入到農村種煙隊伍中，但也未能解決整體文化程度不高的問題。而一些考入涉農院校的一些大學生、中專生，大部分畢業后都已另謀職業，學非所用，即使在煙草部門工作，也只是從事一些宏觀性的管理工作，真正投身到煙葉生產第一線去當農民、去實踐煙葉工作的大中專畢業生可以說是少之又少，這是當前煙農整體隊伍素質提高不快的關鍵所在。農業院校培養出來的人不到包括煙葉工作在內農業生產中去，而是千方百計跳出“農門”，追求城市化，這樣長期以往下去，煙農隊伍的整體素質不能適應現代煙草農業的發展。

　　3、種煙大戶情況

　　優化生產方式，實現規模種植，一直是現代煙草農業建設的要求之一，長陽縣也一直著力推進現代煙草農業建設，引導鼓勵典型種煙大戶，長陽縣20畝以上的大戶分布于漁峽口、榔坪、賀家坪、資丘四個鄉鎮，共27戶，總種植面積達到1000畝，約占全縣總種植面積的10%，最大戶種植面積達到100畝。

　　為了深入了解長陽大戶種植的作業模式、經濟效益，筆者走訪了煙葉種植的典型大戶，天河坪村覃守銀。覃守銀種植煙田40畝，從整地到打頂抹芽結束，全部由覃守銀夫妻2人完成，未請1個工，煙苗由專業育苗戶提供，整地、施肥、起壟、覆膜全部使用機械化。由于標準化生產投入到位、管理到位，覃守銀煙田單產可達到400斤以上，按中等煙葉質量計算，畝平產值可達3600元左右，可實現煙葉收入15萬元左右，扣去約5萬元的支出成本，支出包括已投入的肥料、溫棚建設、農藥及后期煙葉采收調制需請工的費用，2014年覃守銀種植煙葉可獲純收入10萬元左右　

　　二、煙葉發展的優劣勢分析

　　1、技術服務體系情況

　　1984年組建煙草公司以來，長陽采取引進、送出去培養以及自己培訓，形成了40余人的煙葉生產技術隊伍，其中農藝師7人、助理農藝師3人、技術員30人。縣煙草局（營銷部）煙葉業務塊下設煙葉生產管理辦公室、煙葉基礎設施建設管理辦公室兩個職能科室，漁峽口、都正灣兩個煙葉工作站，李天窯、枝柘坪、布政、秀峰橋、茶園、天河坪、紙房頭、苗兒沖、杜家沖九個煙葉收購組。縣煙草部門形成縣局（營銷部）、煙葉工作站、煙葉收購組三級煙葉技術服務體系。三級煙葉生產技術服務體系承擔配合產煙鄉鎮發展煙葉生產面積，負責為煙農提供技術、物資、收購服務，負責煙葉基礎設施項目規劃、申報及建設工作。全局煙葉塊從業人員31人，其中農藝師5人、經濟師1人、大專以上學歷8人、中專學歷19人，局（營銷部）及站機關煙葉從業人員15人、駐村技術員16人。同時，縣局（營銷部）專賣管理辦公室負責全縣煙葉市場專賣管理，財務管理辦公室負責煙葉業務財務管理、監察，綜合管理辦公室負責煙葉工作的后勤服務。

　　煙農隊伍近年雖有高考未中的部分高中生加入到農村種煙隊伍中，但也未能解決整體文化程度不高的問題。而一些考入涉農院校的一些大學生、中專生，大部分畢業后都已另謀職業，學非所用，即使在煙草部門工作，也只是從事一些宏觀性的管理工作，真正投身到煙葉生產第一線去當農民、去實踐煙葉工作的大中專畢業生可以說是少之又少，這是當前煙農整體隊伍素質提高不快的關鍵所在。農業院校培養出來的人不到包括煙葉工作在內農業生產中去，而是千方百計跳出“農門”，追求城市化，這樣長期以往下去，煙農隊伍的整體素質不能適應現代煙草農業的發展。縣級營銷部難于對現有煙農提高整體素質，打造知識型煙農隊伍困難重重。

　　2、風險保障體系建設情況

　　自然災害的發生對煙株煙葉造成不可抗拒的毀壞，為了減小自然災害給煙農帶來的損失，近幾年來煙草企業和煙區政府設立了煙葉生產風險救助儲備金制度，建立了防雹點，制定了災害補償制度。長陽縣局防雹點覆蓋基本煙田面積：板凳坳防雹點27000畝、樃坪防雹點8000畝、白沙驛防雹點5000畝。關于煙葉生產自然災害補償程序及標準，根據《湖北省煙葉生產自然災害核實與補償資金兌現工作細則》相關要求執行，最高每畝補貼600元。

　　3、專業化服務體系

　　全縣在煙區注冊成立了四個煙葉專業合作社，其中有千家坪（賀家坪鎮）、天河坪（資丘鎮）、華亞（漁峽口鎮）三個煙葉種植專業合作社，長陽金葉煙葉專業合作社（漁峽口鎮）一個煙葉生產專業服務合作社。

　　合作社名稱　注冊資金（萬元）　服務區域種煙面積（畝）　入社農戶數量（戶）　歸屬基地單元名稱　類型

　　千家坪煙葉產銷專業合作社　11.4　250　40　長陽白肋煙基地單元　專業

　　華亞煙葉種植專業合作社　10　150　40　長陽白肋煙基地單元　專業

　　天河坪煙葉種植專業合作社　10　800　200　長陽白肋煙基地單元　專業

　　長陽金葉煙葉專業合作社　11.6　5000　850　長陽白肋煙基地單元　綜合

　　煙葉種植專業合作社主要在規劃布局、計劃落實、土地流轉、統一生產技術標準、統一物資采購、統一協調等方面發揮作用，煙葉生產專業服務合作社主要是為社員煙葉生產在專業化育苗、專業化機耕、專業化植保等方面提供專業化服務。

　　長陽金葉煙農綜合服務合作社建設，在家庭聯產承包責任制的前提下，堅持“統分結合、雙層經營、該統則統、該分則分”的原則，把勞動用工多強度大的“育苗、機耕、植保、預檢分級、交售”等環節“統”起來，充分發揮“統”的優勢使分散的小戶種植向有組織的適度規模種植轉變，增強煙葉綜合生產能力和抵御自然災害的能力。通過組建專業服務隊的形式，把煙農從技術難度高、勞動周期長、管理風險大的環節解放出來，切實解決了煙葉生產勞動強度大、費工費時等問題，提高了技術到位率，實現減工降本、增產增收、提質增效。煙農能自理的環節，由煙農自己操作，讓煙農自有勞力充分轉化，調動煙農積極性。長陽金葉煙葉生產服務專業合作社，主要圍繞育苗、機耕、植保、預檢分級、交售等煙葉生產重點環節，全面發展服務性綜合合作社，實現“種植在戶、服務在社、提高效率”推動煙葉生產向組織化、標準化、專業化、規模化方向發展。

　　4、比較效益分析

　　一是煙農種煙期望值普遍提高，畝現金收入要求達到4000元以上，部分農戶要求達到4500元以上，而當前煙葉產值遠低于煙農的預期值。二是農民家庭經濟收入多元化，煙葉收入所占份額逐步下降，在有些產區煙葉種植不再是農民收入的主要來源。三是蔬菜和其它經濟作物對煙葉產生的沖擊較大。隨著市場經濟體制的全面放開，信息化高速公路已經延伸到廣闊農村，使得蔬菜產業的銷售市場廣闊，而且機動靈活，盡管蔬菜產業有一定市場銷售風險，但能夠通過信息化高速公路獲知市場動態，隨時調整經營方向，蔬菜價格波動具有一定范圍，高山反季節蔬菜價格近三年價格較高，而且穩定，另外種植蔬菜需要勞動力較少，技術含量較低，種植蔬菜對農民有很強的吸引力。煙葉與蔬菜相比，2011年煙葉凈利潤是112.28元，蔬菜平均是4945.50元，比價是1：44.05。現金收益煙葉是406.18元，蔬菜平均是5670.00元，比價是1：13.96。成本利潤率煙葉是5.32%，蔬菜是290.42%，種植蔬菜比種植煙葉利潤率增加285.10%。現在農民種植蔬菜的積極性空前高漲，大部分煙葉主產區已經被蔬菜取代或正在被蔬菜產業取代，煙葉發展規模出現持續下滑的勢頭。

　　5、煙區基礎設施建設情況

　　2006-2012的7年間，煙區建成水窖318口6360立方米、水池21460立方米、鋪設管網523.36公里、修機耕路27.71公里、建設標準晾房7115間、配套農業機械1016臺（套）、建設人工增雨防雹站3個、修建煙葉標準化收購組4處