煙草在線專稿　　煙葉工作的基礎在基層煙站，如果基層煙站的工作搞得不好，煙葉工作就像建在沙灘上的大廈，因此加強煙站的建設與管理是擺在我們面前的一項至關重要的工作。

　　就站長而言，要充分認識小崗位的大作用。。作為政策方針的傳播者、生產技術的推廣者和“兩個至上”的踐行者，煙站站長既是上級決策的基層執行人，又是與煙農直接接觸的關鍵人。因此，要確保煙站站長真正發揮作用，首先要做到“三要”。一是要擺正位置。既要在思想、政治和行動上始終與上級保持高度一致，又要千方百計做好服務保障工作，切實維護國家利益和煙農利益不受損害。二要愛崗敬業。煙站站長具有“行業政策最終執行者和與煙農打交道的直接責任人”的雙重身份，因此具體到工作上，必須要做到去虛務實，把全部心思用在“真干事”上，把全部本領用在“多干事”上，切實做到精通技術，愛崗敬業。同時，煙站工作的特點和工作對象的性質也決定了，煙站站長不僅要帶頭吃苦，更要始終以一名“工作狂”的身份要求自己。三要勤于學習。基層煙站既是煙農的服務站，又是聯系點。因此對站長而言，首先要正確選擇學習內容，掌握合適的學習方法，要隨時注意向書本學、向實踐學、向煙農學、向身邊人學，做到既按部就班、實事求是，又因地制宜、靈活處理，確保“讓政策不走樣、讓煙農樂接受、讓工作上水平”。

　　就煙站工作人員而言，要學會苦中尋樂。目前，大多數煙站都集中在相對偏僻、條件較差的山區，因此，作為煙站工作人員，一方面要擺正心態，“耐得寂寞”。只有為自己定好位，正確對待，從頭學起，才會以甘當小學生的態度從點點滴滴做起，在做小事上完善自己。因此，作為一名煙站工作人員，在思想上，要樹立在平凡的崗位上建功立業的決心和信心；在工作上，要立志做企業放心、煙農舒心的“勤務員”。另一方面，要埋頭苦干，扎實做事。只要是工作職責上的事情，對煙農有益的事情，都要盡力而為，把好事做好，把實事做實。同時，在工作生活中，既要學好崗位業務知識，踏實做好本職工作，更要充分利用深入基層、與煙農面對面的機會，多傾聽他們的呼聲，時刻把他們的問題掛在心頭，把他們的滿意不滿意作為工作的出發點和歸宿。惟此，才會以更加充沛的精力、更加飽滿的熱情、更加昂揚向上的精神狀態，不斷推動煙葉生產經營各項工作上水平。

　　就煙站內部管理而言，要高度重視細節。筆者以為，作為基層煙站，首先要形成一種文化，比如“家”文化。由于煙站相對比較偏僻，離家較遠，因此煙站要首先成為“職工之家”，在此基礎上才能打造“煙農之家”。這是提升煙站管理水平的前提和基礎。與此同時，要在三個方面下功夫：一是要在“建制”上下功夫。就是要以建立合適的煙技員隊伍考核機制為抓手，形成以“月度考核明細表”為主要內容的定期分階段檢查考核機制，從而把工作目標量化、階段化，確保績效掛鉤和責、權、利的統一。二是要在“促活”上下功夫。就是要以崗位合理流動和通過公開招聘高學歷人才適時增添新“血液”為抓手，構建“能者上庸者下”和外引、內薦的激勵交流機制，以更好地激發煙站隊伍活力。三是要在“爭優”上下功夫。就是要以加強煙技員隊伍培訓力度為抓手，形成以“信息化系統培訓、分級培訓、烘烤培訓、標準化培訓和走出去考察學習”為主要內容的煙葉隊伍學習培訓機制，使“人人爭當先進、人人都是能手”成為煙站工作的主旋律。

　　煙葉基層站建設與管理的現狀

　　過去一個時期，各級煙草公司雖然在煙葉基層站的建設與管理方面做了大量的工作。但是，煙站作為聯系企業與地方政府、煙農的橋梁與紐帶的作用沒有得到很好的發揮，煙站建設差距較大，存在一些急須解決的問題。

　　（一）煙站基礎設施落后，生產、生活條件差。首先表現為收購場地狹小，庫房面積不足，功能不配套。收購手段落后，有些縣級煙草公司甚至還沒一個固定煙站。場地小，庫房面積不足，影響收購進度，當天的煙收不完，政府、煙農有意見。預驗制度、密碼收購等較先進的收購手段無法落實，驗級員定等級隨意性大，司磅員過秤有人情，煙農與收購人員經常發生摩擦或沖突，從而影響了等級、質量，又挫傷了煙農的種煙積極性。其次，工作人員生產生活條件差，存在“三無”現象，即無住房、無辦公場所、無交通通訊工具，從而導致“三難”，即住房難、工作難、管理難，工作人員上午到煙站上班，下午回家（縣城）過夜，情緒低落，效率低下。

　　（二）煙站人員素質低，技術服務體系滯后。受輕生產、重經營傳統觀念的影響，煙站人員普遍存在“三多”現象，即老弱病殘的多，文化知識水平偏低的多，受過紀律處分的多。院校畢業生、復員退伍軍人不愿到煙站，從而導致煙站工作人員的“三低”，即素質低、地位低、工資待遇低。煙站不是技術指導站，而是成了“收容站”。同時，由于缺乏技術人員和技術力量薄弱，導致技術棚架、煙葉生產科技含量和科技成果轉化率不高，服務體系滯后。

　　（三）煙站機構不健全，管理比較粗放。根據工作需要，生產季節煙站應設置技術指導組、物資供應組和后勤保障組，收購期間應設置分級組、財務組和服務組，使機構健全，責任到人。而實際工作中，大部分煙站只配站長、會計和主檢分級員三職，形成煙站機構設置不健全，各項制度不規范，人員東拼西湊，出了問題無人承擔等。

　　煙葉基層站應具備的職能

　　為了盡快改變基層煙站目前的現狀，應該明確煙站不但是單純收購煙葉的基本單位，同時還擔負著其它重要的職能。

　　煙葉基層站多設在種煙鄉鎮政府所在地，同時在那里還分設著煙草專賣執法檢查所和卷煙批發部。長期以來，三個機構各自為政，力量分散，如若形成三位一體，其綜合職能將得到加強。基層煙站應具有以下幾方面的職能：

　　（一）煙葉生產技術輔導職能。這是煙站最基本的功能。煙站技術組負責所在鄉（鎮）的煙葉生產技術指導和煙農的技術培訓，制訂技術方案，落實技術措施，解決煙葉生產中遇到的技術難題。技術員、職工分包到種煙村，負責該村面積落實、合同簽訂、技術指導和落實技術措施及煙農的技術培訓，同時煙站可與村委協商，每個村民小組選配一名農民技術員或種煙帶頭人，負責該村民小組的技術指導、技術培訓、措施落實，從而形成一個“金字塔”型的技術推廣網絡，從根本上解決技術棚架問題。

　　（二）物資供應職能。煙用物資傳統的供應辦法是：鄉（鎮）上報面積，縣煙草公司根據面積，把煙用物資發放到鄉（鎮），由鄉（鎮）發放到村委，再由村委發放到農戶。其弊病是：物資供應環節多，個別鄉村虛報面積、截留挪用物資的人和事時有發生。煙草公司補貼的金額沒有真正達到扶持生產，提高煙葉質量的目的。煙用物資應由煙站統一供應。根據包村技術員與煙農草簽的產購合同面積，把煙用物資直接供應到煙站，由包村人員按草簽合同，直接供應到煙農，從根本上解決截留問題。

　　（三）煙葉收購職能。這是煙站主要職能，認真執行“合同收購、約時定點、干部帶隊、輪流交售”的煙葉收購辦法。實行預驗制度，解決混級、混色、混類及摻雜兌假、收購進度慢的問題。實行煙葉分級主檢責任制，司磅組長責任制，煙葉入庫責任制，等級爭議仲裁制度等，解決爭級、爭價、壓級、壓價、提級、提價等問題，保證國標的正確執行。建立、完善煙葉收購財務制度和票據傳遞手續，解決弄虛作假、貪污私分等問題。通過收購功能的發揮，達到企業、政府、煙農三滿意。

　　（四）專賣管理職能。縣級煙草專賣局下設在鄉（鎮）的煙草專賣檢查所，大都靠租賃房屋駐扎在鄉鎮，人員少、力量弱，查處力度小，加之受地域不熟、信息不靈等因素的影響，對凈化市場、打假打私帶來一定困難。煙站建設搞好了，煙站管理加強了，煙站站長兼任專賣檢查所長或分管檢查所，使其有機地結合起來，就能解決專賣檢查所遇到的問題，既有利于專賣市場管理，收購時又有利于打擊煙霸、二道煙販，維護好煙葉收購秩序。

　　（五）卷煙銷售職能。增加卷煙銷售網點，送貨到戶，提高服務質量，是煙草公司占市場、拓銷路、增效益的有效措施。但是長期以來，一些鄉鎮批發網點靠租房艱難經營。這樣的批發部力量薄弱，控制市場能力差，銷量往往不能達到預期目標。因此，充分發揮煙站集煙葉、專賣和卷煙銷售為一體的綜合功能尤為重要，把專賣管理與卷煙銷售及毛利率掛起鉤來，真正解決資金重復使用的問題；職工住房、就餐、工作場所的問題；各自為戰，力量分散，形不成合力，職能不全的問題。這樣才能真正發揮專賣專營作用，發揮基層煙站的功用。

　　加快標準煙站的改建步伐，保證煙站職能的發揮

　　按照國家局要求，建設標準化煙站從1999-2002年分階段完成。通過改造和完善，使其成為規劃合理、經濟實用、功能齊全、制度健全、隊伍精干、收購手段現代化、服務一流的標準化煙站。

　　（一）基礎設施完善。散煙庫、成包庫、包裝物庫和收購驗收室要按國家局的要求，根據收購量建設。同時，建設和完善職工的辦公和生活條件，要有辦公室、微機收購控制室、治安室及職工食堂、茶水爐、消防等設施。要為每個煙站配備電話和必要的交通工具。生產區與生活區要分開，院內要清潔干凈，空閑地帶要綠化、美化，為職工創造一個良好的工作和生活環境。

　　（二）切實加強對標準化基層站建設的領導。縣煙草公司要對現有煙站摸底排隊，制定分期、分批實施的整體計劃和具體措施。一把手要親自過問，指定專人抓好落實，同時要保證資金及時到位，稅后利潤應主要用到基層站的改造和建設上。

　　（三）加強對職工的教育培訓工作，提高基層站人員的政治和業務素質。對煙站現有的人員要制定規劃，分期分批進行技術輪訓或選送到大專院校進行定向培訓，正式職工通過培訓基本達到農業中等專業以上技術水平，要逐步改善基層站人員的知識結構，穩定職工隊