煙草在線專稿　　引言：縣級煙草企業自1984年8月組建以來，經歷了近二十年的風風雨雨，其檔案建設從無到有已逐漸規范，但發展極不平衡。仍然存在“硬件不硬、軟件不軟、檔案隊伍較弱、檢索方法落后、檔案利用率不高”等現狀，檔案管理工作難于適應新形勢下煙草改革和發展的需要。因此，大力加強檔案人才隊伍建設、信息化建設、數字化建設，以信息化帶動檔案基礎建設水平的全面提升，已成了縣級煙草企業檔案工作的當務之急。筆者以曲靖煙草為例，就目前縣級煙草企業檔案的現狀、原因及加強信息化建設的對策進行了探討。

第一章　緒論

　　檔案是寸古鑒金的財富和資源，對企業來講，檔案工作是基礎工作的重要組成部分。過去，基層煙草行業由于對檔案基礎性工作重視不夠，檔案欠賬太多，嚴重滯后于企業發展，難以滿足為生產經營更好服務的要求。近年來，隨著基層煙草行業的不斷發展壯大，隨著企業管理的不斷深入和規范完善，不斷夯實檔案軟硬件基礎，使檔案管理逐步邁上了規范化、標準化、信息化的新臺階。同時，我們也應清醒地認識到在日益發展的新形勢下，在迅速發展的市場經濟中，要想做好檔案工作，我們要不斷學習科學知識，逐步掌握信息技術，建立一支強有力的檔案干部隊伍，在此，筆者想就基層檔案管理工作從三個方面談談自己的一點膚淺體會。

第二章　基層檔案干部隊伍建設

　　2.1 曲靖市煙草公司檔案管理人員現狀

　　隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷深入，檔案工作的特點也有了新的變化，從而提高檔案干部隊伍的管理水平也更加重要。首先我們應對檔案干部隊伍的現狀有個全面的認識。

　　2.2 有利形勢

　　2.2.1. 專（兼）職檔案人員隊伍逐步完善。自2005年以來，我們有了一個較完整的網絡體系，有了一支較為穩定的檔案干部隊伍。也表明，全行業的檔案意識在增強，各部門對檔案工作的重視程度有了一定提高。

　　2.2.2?專（兼）職檔案人員文化程度符合檔案管理人員要求。目前，通過各種形式的培訓，專（兼）職檔案管理人員均取得了大專以上學歷。從中可以看出，我們的檔案干部隊伍在文化知識的結構上有了很大的變化，為檔案事業的發展注入了生機。

　　2.2.3?專（兼）職檔案人員平均年齡結構較合理。該專（兼）職檔案人員平均年齡30歲，基于此年齡段，對新事物的接收，新知識的掌握較快，能更好地勝任新時期的檔案管理工作。

　　2.3 存在的問題

　　2.3.1?專業技術人員非常缺乏。幾年來，檔案專業人員隊伍和文化水平雖普遍有所增加和提高，但檔案專業人員卻極其貧乏，畢業于檔案專業學校的寥寥無幾。

　　從整個曲靖市9個單位來看，專（兼）職檔案人員中具有專業技術職務的人數為零。社會的發展對檔案工作的專業文化程度提出了更高的要求，專業技術人員的嚴重缺乏，是目前檔案工作急需解決的問題。

　　2.3.2?基層檔案管理人員多屬兼職。由于機構人員編制、企業發展規模、經濟實力等客觀因素，筆者所在的基層煙草行業檔案管理人員僅有少數單位屬專職人員，多數屬兼職人員。甚至有個別縣局檔案管理員身兼辦公室所有日常工作，“一個蘿卜幾個坑”的現象長期存在。樣樣通卻樣樣都不精，對專業知識掌握不深，不利于檔案事業發展。

　　目前，我們雖然有了一支穩定而發展的檔案干部隊伍，但這個隊伍的文化程度和專業素質還不適應新時期開展檔案工作的需要。特別是進入本世紀，熟悉檔案內容，能進行檔案信息深層次研究和開發的人才十分匱乏，如果不加強人才的培養，提高檔案干部隊伍的素質，基層檔案管理工作將受到很大制約。

　　2.4 關于基層檔案管理人員建設的幾點思考

　　2.4.1?注重人才。社會的發展，科學技術的進步，使檔案工作的任務、工作環境、服務對象、管理方式都發生著變化，現代技術也廣泛應用到檔案工作中，這些無疑需要人去操作、去管理。因此，提高檔案工作者素質，是加速檔案科技進步，推動檔案事業發展的關鍵，這些應引起各級領導的重視。

　　（1）把住人才入口關，注意引進招聘一些有文化專業知識，有專業技術、技能的人才充實檔案隊伍。

　　（2）注重人才的使用，要敢于大膽使用具有專業理論知識和專業技術特長的年輕干部，對他們身上存在的不足應加以正確引導教育，發現他們的優點和長處，發揮他們的聰明才智，大膽啟用。

　　（3）穩定檔案干部隊伍。檔案工作連續性強，許多工作，特別是基礎業務和規章制度建設，需要檔案人員較長時間的學習，積累經驗，才能逐漸適應或逐步完善。檔案干部的頻繁調動，無疑將影響到檔案工作的連續性。因此，必須抓緊做好檔案干部的穩定工作，從維護檔案工作的長遠利益考慮，加強檔案干部的思想政治工作，解決他們的實際問題，使他們安心本職工作。另外，要建立健全必要的人員進出管理制度，促進檔案工作的持續穩定發展。

　　2.4.2?加強對現有檔案人員的繼續教育。面對目前檔案部門知識老化，新技術知識貧乏的狀況，加強現有人員的繼續教育是目前和今后一段時間內一項刻不容緩的工作任務。繼續教育應注意以下幾個方面：

　　（1）注重實用性。要結合工作實際需要和未來的發展趨勢，與實際工作緊密配合，并根據不同的層次、不同的需求，按需施教，學以致用，便于實際操作，講究實效。

　　（2）拓寬知識面。面對二十一世紀檔案工作的未來，為適應崗位發展的需要，必須拓寬知識面，學習技術，學習相關領域的知識，開闊視野，增長技能，以適應本學科最新發展的動態。

　　（3）因材施教。檔案專業技術人員繼續教育的類型、形式、方法與手段，可因人而異。有些單位的檔案人員，由于人員變動，需要學習基礎知識，掌握檔案管理工作的基本技能；但也有些單位的檔案人員穩定，又具有一定的文化知識，需要補充一些新技術、新方法，因此，繼續教育的內容應根據各層次人員的情況，因人而異。

　　（4）開展技能鑒定及職稱評定工作。由于行業長期以來形成的績效機制，一般從事檔案管理工作的人員，薪酬檔次都較低，定多少就是多少。不利于調動這部分人員的工作積極性。適當開展專（兼）職檔案人員技能鑒定及職稱評定工作，區分等級，建立健全競爭機制，能有效調動全體檔案管理人員工作的激情，自覺、主動的開展好檔案管理工作。

　　2.4.3?發揮專（兼）職檔案人員的創新主體作用

　　（1）專（兼）職檔案人員應當重視觀念更新。專（兼）職檔案人員的創新意識、創新精神、創新能力是改變檔案工作局面的關鍵所在。特別是在機構改革、人力資源改革的今天，隨著各部門工作人員的減少，工作量的增加，檔案工作將面臨更大的壓力。因此，專（兼）職檔案人員有必要進行相應的調整和重新定位，要一改守攤看點、倉庫保管員的形象，在埋頭苦干、默默奉獻的同時，不妨多一些敏捷和睿智，多一些膽魄與果斷，從根本上轉變觀念，讓檔案創造出更豐厚的社會效益和經濟效益。檔案工作的清苦是人所皆知的，不怕清苦是檔案工作者的優良傳統。然而在當今社會，檔案工作者一方面要耐得住清苦，繼續踏踏實實工作；另一方面也要通過檔案工作者的開拓與創新，使檔案工作產生一定的經濟效益，提高檔案工作的自身價值，發展檔案事業。

　　（2）專（兼）職檔案人員應當練就過硬的業務技能。檔案工作既是一項業務性工作，又是一項管理服務性工作。這就要求從事檔案工作的專（兼）職檔案人員，既要有扎扎實實的業務功底，又要有較強的管理能力和服務意識。知識經濟的挑戰和網絡信息時代的沖擊，以及出現的許多新型載體的檔案和全新的管理手段、方式，給專（兼）職檔案人員提出了更高的要求。因此，專（兼）職檔案人員首先要適應新形勢，敢于向傳統觀念挑戰，善于提出新辦法、新思路，解決新問題，勇于打破傳統的條條框框和管理模式，在檔案業務上有所創新，有所突破。其次，專（兼）職檔案人員不僅要熟悉檔案業務工作的各個環節、步驟，而且還應掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法，在務實基礎上促進創新，努力使專（兼）職檔案人員成為一名掌握科學的、先進的工作方法，一專多能的檔案工作人才。

　　（3）專（兼）職檔案人員應當拓寬視野、豐富知識。當今社會和經濟生活處于快速發展時期，知識更新呈“爆炸”式發展，新的行業和領域不斷形成，這些對檔案業務的管理、服務等各項工作提出了新的要求和挑戰，作為檔案工作主體的專（兼）職檔案人員，如果知識貧乏、老化、單一，面對新情況、新問題就很難提出解決的辦法，工作中更談不上有所改進和創新。因此，創造積極向上的學習氛圍非常重要。專（兼）職檔案人員要把學習作為生活中的第一需要，把終身教育作為一種必然選擇，努力學習，不斷“充電”，拓寬視野，了解所涉及工作領域的現狀及發展動態，運用檔案學科新理論、新技術來指導和改進檔案工作，實現由單一專業型向多樣復合型轉變。同時可以制訂相應的制度，提出具體要求，以促進專（兼）職檔案人員在其位、謀其事，努力去多思考，多研究，營造一種銳意進取、積極向上的創新氛圍。

第三章　曲靖煙草公司檔案信息化建設

　　隨著我國加入WT