煙草在線專稿　　春節過后，人們將告別故鄉與親人，陸續返回各自的工作學習崗位，開始新的追夢之旅。作為煙草專賣執法人員，也將抖擻精神，進入熟悉、復雜的卷煙市場，擔負起卷煙打假和凈化市場的神圣職責，為卷煙營銷保駕護航，為行業持續健康發展貢獻力量。

　　一年之際在于春。筆者認為，抓好節后市場監管工作十分重要，很有必要，要抓住節后市場特點，突出監管重點，堅持“五查”不放松。這樣才能穩固提升市場凈化率，為新年專賣管理工作奠定新基礎，打開新局面。

　　全面清查“禮品煙”

　　何為“禮品煙”？是指消費者將逢年過節時家里存放的的卷煙，拿到商店或者由店主低價收購出售。因為它們集中出現在節后市場，所以，基層專賣人員習慣稱為“禮品煙”。

　　銷售“禮品煙”顯然是非法行為，其性質為“未在當地煙草批發企業進貨”。雖然大多數經營戶知道這一規定，但在節后市場依然發現不少天南海北的“禮品煙”，有的堂而皇之公開擺售，有的藏于零售戶經營場所不顯眼的角落。在對“禮品煙”查處過程中，多數店主以“礙于人情、都是真煙、下不為例”為借口，阻撓專賣執法。對這樣的零售戶，個別專賣人員經不住店主的嘮叨、叫“冤”，心腸變軟，放松監管。這樣，一些零售戶心存僥幸，時不時接納眾親好友、熟人的“禮品煙”，擾亂正常的卷煙經營秩序。

　　筆者認為，盡管“禮品煙”是真煙，且含有人情味，但它們依然屬于非正規渠道卷煙，按照煙草專賣法律法規，必須依法予以查處。在這個問題上，專賣執法人員要始終保持頭腦清醒，不可被店主各種理由所迷惑、所動搖。首先，要做好法律法規宣傳解釋，明確告訴店主：“禮品煙”是違法卷煙，不能礙于人情、面子接納“禮品煙”，不能在經營場所出售“禮品煙”。其次，對發現的“禮品煙”，要嚴格按照煙草專賣法律法規，及時予以查處，不能放任自流、姑息遷就。再次，堅持處罰教育相結合，反復告知零售戶：深刻認識“禮品煙”對市場的危害性，自覺做到不為利動，守法經營、規范經營。對一些不會婉言謝絕“禮品煙”的零售戶，專賣人員要傳授他們一些社交話術，更好地提高“謝絕率”，堵塞“禮品煙”進店渠道，減少“禮品煙”對市場沖擊。除此之外，要加大對“禮品回收店”以及禮品煙野廣告、新信息的清理力度，堅持上街入戶檢查，依法查處回收“禮品煙”　行為，進一步提升節后市場凈化率。

　　認真檢查假冒煙

　　春節是卷煙銷售旺季，也是涉假案件“抬頭期”。節后，市場除了冒出“禮品煙”，還會出現一些假冒卷煙。這些假煙有的出自煙酒店，有的來自經營大戶，有的出現在偏遠農村市場。有的出現在紅白喜事的餐桌上。因此，節后除了查處“禮品煙”，還要加大對假冒卷煙的查處力度。一要及時收集、梳理假煙投訴舉報線索。對可疑戶、重點戶和違法戶，制定監管計劃，進行重點檢查、全面監控，一旦發現假煙，就要“擼起袖子加油干”。一查到底，力爭“端窩點、破網絡、抓主犯”。二要強化互聯網涉煙售假信息的監管和查處。專賣部門可以利用百度、QQ、微信等方式，關注假煙信息，歸納整理信息，及時與公安網監保持密切聯系，進一步收據證據，確定上下線，鎖定嫌疑人，依法開展調查取證工作。一旦時機成熟，快速收網，及時“斬斷”利用互聯網銷售假冒卷煙的無形“黑手”。三要依法查處利用物流渠道販運、銷售假煙行為。節后要與郵政、公安等機關開展聯合執法行動，加大對轄區物流貨運企業的宣傳、監管力度，關注貨單流向、涉煙信息，及時開展調查取證工作，依法從嚴打擊涉煙違法犯罪行為。同時，對查處的假冒卷煙，要組織專賣人員認真學習，反復對比新舊版，不斷提高各自的真假煙識別鑒定能力，為3.15打假維權活動做好準備。

　　莫忘檢查走私煙

　　春節期間，出國旅游的人不少。有的公民回國時，常購買一兩條國外卷煙，或自抽或送人。當然，用于自抽或送人，不算走私行為，問題在于：有的公民不抽也不送人，而是讓零售戶代賣。有的公民本身就是卷煙經營戶。這樣，本來用于消費的外煙，一旦出現在零售戶經營場所，就具備了走私煙的性質，自然要被查處的。有的店主對這一違法行為認識不到位，總覺得這不是走私煙，是合法煙。可以在零售店出售。因此，春節過后，專賣執法人員除了查禮品煙、假冒卷煙，還要做好清查走私煙的入戶宣傳，決不能讓這些外煙占據市場，影響市場凈化率。清查走私煙并不難，入戶檢查，只要發現外煙包裝無中文標志，全是洋文，就可以斷定是走私煙。在市場上，比較常見的走私煙有韓國的“愛喜”以及東南亞等國家的卷煙。

　　清查證照轉讓行為

　　《煙草專賣許可證管理辦法》明確規定：一店一證，一證一人，一證一址。這是開辦煙草零售店的基本要求，也是許可證后續監管的主要內容之一。開春之際，一些卷煙零售戶因房租過高、店面到期、經營不佳、另找門路等原因，退出卷煙經營，或轉讓店鋪或搬遷店址。按理說，在轉讓、搬遷之前，這些戶主要及時向當地煙草專賣管理部門提出歇業、新辦申請。但事實上，很少有人主動提出申請，有的甚至不承認店鋪轉讓、店址搬遷事實。比如，當專賣人員調查取證時，有的新店主百般狡辯：“我不是店主，是給別人打工的。”調查店址搬遷行為時，有的店主以“同在一條街道上、一個村莊”為由，胡攪蠻纏，不承認店址搬遷。因此，節后開展許可證后續監管活動十分重要。通過入戶進店，仔細核對證、照、人、店等信息，及時查處證照轉讓、店址搬遷等違規使用許可證行為，不斷強化許可證管理，確保市場監管基礎牢靠。

　　核查訂貨異常戶。訂貨異常屬于卷煙營銷范疇，但站在專賣角度分析，就可以從中發現“亂渠道進貨、銷售假冒煙、低價銷售、非法囤積卷煙、真煙非法流動”等行為，為查處涉煙案件提供有力證據。因此，在節后市場檢查中，專賣人員除了檢查禮品煙、假冒走私煙，核查許可證外，還要重點檢查零售戶的卷煙倉庫、銷售臺賬以及送貨小票。一旦發現零售戶的庫存、銷量存在異常，就要站在專賣角度，及時分析異常原因，收集掌握違法經營證據，依法打擊違法戶，切實維護正常的卷煙經營秩序。

　　總而言之，春節過后，卷煙旺季“余熱”未散，違法卷煙“影子”還在，市場需要一次大檢查、大治理、大整頓。上述“五查”是筆者在工作實踐中總結出來的一點經驗，希望能起到“拋磚引玉”作用，與各位專賣同仁共同商榷，不斷鞏固提升市場凈化率，確保節后市場秩序穩定，消費者放心滿意。