煙草在線專稿

　　老煙斗：煙卷啊，上期咱們還在聊行業行政審批改革，這個星期國家局就出方案了。

　　小煙卷兒：是啊，我們現在都在學習。行業媒體報道，3月24日，國家煙草專賣局印發了規范和改進行政審批有關工作實施方案，進一步規范行政審批行為，提升依法行政水平。方案對規范和改進行政審批有關工作進行了具體安排：一是全面清理，簡政放權，下決心取消和下放一批內部管理項目。二是對保留的行政審批項目和行業內部管理事項進行相關辦理流程調整和規范。受理環節，設立“實體性”窗口，建立受理單制度；辦理環節，優化審批和辦理程序，制定審查工作細則；限時辦結，實行辦理時限承諾制，依法依規合理設置各環節時限；送達環節，將批準文書或書面決定統一送達申請人，做到“進出同門，接辦分離”；監督環節，建立健全監督機制，明確各層級監督責任，主動接受社會和行業監督；信息公開環節，行政審批和內部管理相對人可查詢所申請事項辦理狀況；信息系統支撐環節，實現全程網上辦理、透明辦理，設立時限預警機制和監督部門全程網上監督機制；備查材料，制定審批事項和內部管理事項的相關材料。

　　老煙斗：方案的核心內容就是20個字，一口受理、限時辦結、規范辦理、透明辦理、網上辦理。

　　小煙卷兒：是啊，這次特別提出設立“實體性”窗口，建立受理單制度。申請人可通過實體性“窗口”現場提交、郵寄、電子郵件或網上受理平臺上傳電子材料等方式提交申請材料，由一個部門統一受理并出具受理單。

　　老煙斗：現在看來，以后各縣市區局要專門成立辦證大廳或者入駐政府部門的辦證大廳了。證件受理崗這個人員非常關鍵，是服務零售戶證件辦理的第一聯系人。

　　小煙卷兒：是的，現在提出“進出同門，接辦分離”，這是要進一步明確內部職責，受理人員接到零售戶的辦證申請后，要快速的將受理后的辦證申請提交給實地核查人員，實地核查人員要在規定時間內完成實地核查，提出許可證是否辦理意見，交領導審批，領導審批后，打印送證。

　　老煙斗：現在互聯網時代，零售戶以后可以通過微信或其他平臺，根據受理單查詢辦證進度，就像查詢快遞一樣的方便。

　　小煙卷兒：是的，這次行政審批改革的一個特點就是提出“透明辦理”，除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的，通過官方網站，行政審批和內部管理相對人可在網上查詢所申請事項辦理狀況。

　　老煙斗：互聯網+時代，網上辦理零售戶許可證就要到來了。

　　小煙卷兒：是的，以后將實行“窗口受理+網上審批”和全程網上審批并行的行政審批工作新模式。

　　老煙斗：再來說說大家最關注的市場化取向改革吧。行業媒體報道，為深入推進卷煙營銷市場化取向改革試點，全面提升卷煙營銷管理水平，3月23日，國家煙草專賣局印發行業省級卷煙營銷平臺推廣方案，積極穩妥開展省級卷煙營銷平臺建設。方案明確了省級卷煙營銷平臺的六大主要功能，全面支撐行業卷煙營銷市場化取向改革舉措落地運行。一是需求預測模塊，固化需求預測流程，具備中長期需求預測功能，提供預測分析工具，為商業企業把握市場需求提供技術支撐。二是貨源采購模塊，提供工商網上配貨功能，自動計算配貨數量，入庫信息實時同步到平臺，固化品牌引入、退出規則。三是貨源投放模塊，具備客戶分檔維度與分檔規則設置、貨源投放策略設置、貨源屬性與卷煙價位段維護、信息公開與市場狀態調控等功能。四是訂單采集模塊，提供多種訂貨方式，整合不同訂貨渠道，優化訂單采集流程，保障零售客戶自主訂貨權。五是貨款結算模塊，提供多種結算方式，自動接收銀行結算入賬數據，實現在線銀企對賬管理。六是監督管理模塊，對營銷業務進行全過程監控，為省、市兩級營銷管理部門準確把握市場動態提供數據支撐，支持商業企業與零售客戶在線互動，指導督促地市級公司提高客戶服務質量。

　　小煙卷兒：建設省級卷煙營銷平臺，是市場化取向改革的有效抓手，能夠打通市場力量傳導通道，保障改革內容真正落地、改革要求全面落實；可以對癥下藥，減少甚至消除人為因素干擾。

　　老煙斗：很多人都有疑問，這個平臺有這么大能量，能推動改革成效？

　　小煙卷兒：從相關媒體報道來看，我覺得這個平臺和零售戶聯系最緊密的就是“貨源供應”和“訂單采集”了。河北省局平臺的“貨源供應”功能，按照公平、透明、精準投放原則，充分尊重零售客戶經營能力，最大程度滿足零售客戶需求，實現了統一零售客戶分檔規則、統一卷煙貨源屬性分類、統一月度訂貨總量管理、統一卷煙品牌進退規則、統一公開信息“五個統一”，以及規范貨源投放策略、規范終端資源配置“兩個規范”。“訂單采集”功能，使全省所有訂貨策略都在省級卷煙營銷平臺上維護，所有訂單數據集中在平臺上生成和存儲，所有卷煙入庫信息實時同步到營銷平臺。零售客戶可以自主選擇網上訂貨、電話訂貨、手機訂貨、電視訂貨等訂貨方式，實現了“三個實時”：實時生成訂單，零售客戶可隨時訂貨，且自主提報的訂單為最終訂單；實時跨行結算，零售客戶可自己選擇結算銀行，進行自主支付；實時扣減商業企業庫存，零售客戶可隨時查看庫存變化情況。

　　老煙斗：然后工業企業通過這個平臺了解信息，組織生產，真正做到按訂單生產貨源。

　　小煙卷兒：是的，改革之前，卷煙產銷流程基本上是這樣的：工業企業生產什么，商業企業就進購什么，零售客戶就要賣什么。至于這些產品是不是消費者需要的，就不一定了。卷煙營銷市場化取向改革，要求做到消費者需要什么，零售客戶就賣什么，商業企業就進購什么，工業企業就生產什么。

　　老煙斗：很多人都在想，省級卷煙統一訂貨平臺后，貨源采集、營銷策略都由省公司負責了，地市公司以及縣級分公司營銷人員以后都要做些啥事呢？

　　小煙卷兒：問題倒逼改革，新型營銷模式的運行，必然帶來營銷人員的轉型升級。轉型的目標，是讓營銷人員實現從“圍繞訂單的銷售職能”向“圍繞終端的營銷職能”的轉變。行業媒體介紹，邢臺市煙草專賣局（公司）通過調研，摸清了營銷隊伍建設存在的薄弱點，確定了實現營銷人員工作職能從“訂單交易”向“服務營銷”轉變的目標。“具體地說，我們優化了客戶經理和在線客服兩個崗位的職責，新設了終端經理、信息采集員、市場分析員三個崗位。”邢臺市局（公司）副經理李曉剛介紹說，信息采集員實地開展零售客戶庫存、銷售包（條）價等信息的采集，并及時錄入系統；市場分析員依據訂單信息、消費者數據等信息，開展市場分析、預測消費需求；終端經理負責終端建設的調研、規劃和管理，并做好過程監管；在線客服通過服務平臺，受理零售客戶的咨詢、求助、投訴、建議。

　　老煙斗：職能的推行，還要有強有力的考核。對基層人員來說，考核就是工作的指揮棒，你考核什么，我就做什么。市場化取向改革，營銷人員轉型升級后，怎么考核？總不能考核銷量吧。

　　小煙卷兒：行業媒體介紹，營銷信息知曉率、品牌上柜率、消費跟蹤開展率……這是邢臺市局（公司）在推進營銷隊伍轉型過程中，為客戶經理制定的考核指標。這樣的一系列細化指標，被寫入了《客戶經理工作手冊》，成為業績考核的主要依據。這些指標，體現了改革前后的變化：改革前，主要考核零售客戶訂貨情況；改革后，去除銷量考核，以品牌培育、終端建設、客戶服務等為考核重點。例如，對信息采集員、市場分析員、在線客服等崗位，考核上