煙草在線專稿　　一、作風建設對行業發展的重要意義

　　作風，是指在思想、工作和生活方面表現出來比較穩定的態度和行為風格，文藝家或作品風格。包括思想作風、工作作風、生活作風。

　　（一）深入開展作風建設是貫徹落實中央決策部署，推進黨的群路線教育實踐活動取得成效的重要舉措

　　去年以來，黨中央堅持全心全意為人民服務的宗旨，以為民務實清廉為主要內容，以反對“四風”問題作為切入點，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對黨的作風建設進行了更加全面深入的安排部署。煙草行業積極響應黨中央的號召，安排部署行業的黨群教育工作，把反對“四風”，加強作風建設提升到新的高度，成立了專門的工作機構，下發了《中共國家煙草專賣局黨組關于在全行業開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》、《全國煙草行業開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》等文件，每個黨員干部根據自己的工作崗位實際，通過逐條梳理、對照檢查、召開民主生活會等方式，敢于揭短亮丑，開展自我批評，真誠相互批評、及時落實整改措施，深入查找行業在“四風”方面存在的問題。因此，加強行業作風建設，塑造良好形象，是貫徹落實黨中央的決策部署，深入推進黨的群眾路線教育實踐活動的重要舉措。

　　（二）深入開展作風建設是提升基礎管理水平，全面推進行業持續穩定和諧發展的客觀要求

　　近年來，隨著行業加快改革的步伐，在各項經濟指標高位運行的同時發現行業隊伍建設方面存在的一系列問題。一是工作中存在不少以會議落實會議、以文件落實文件的情況。二是行業內部還存在工作不實、狀態不好、標準不高的現象。長此以往，將會直接影響到行業發展大局。加強作風建設，可以有效提升干部員工的精神狀態，提高工作標準，讓每一項工作都能反映客觀需要、現實需求和群眾利益，從而將工作措施真正落到實處、取得實效。三是由于行業的特殊性、壟斷性，社會普遍反映煙草行業待遇較高、工作清閑、紀律渙散等問題，對行業的發展空間產生了十分不利的影響。由此可見，加強作風建設，是提升基礎管理水平，全面推進行業持續穩定和諧發展的客觀要求。

　　（三）深入開展作風建設是提高行業工作效能的必要條件

　　當前，行業干部員工中還存在不少“庸、慢、懶、散、玩、浮”的現象，庸的方面主要表現是得過且過、碌碌無為，工作無業績、不想創新、不思進取等；慢的方面主要表現在思想陳舊、行動緩慢，工作效率低下；懶的方面主要表現在在崗不作為，工作推諉扯皮、避重就輕，不想承擔責任，只想按時作息、按月領薪。散的方面主要表現在紀律松散、工作時間玩玩游戲、看看電影、炒炒股票，業余時間吃吃喝喝等現象。玩的方面主要表現在沉迷于麻將、旅游等娛樂活動，工作擺在桌面上，攀比放在場面上。浮的方面主要表現在工作安排部署和檢查考核多、嚴格落實少，重數量不重質量，重面子不看里子，人浮于事，急功近利等。造成行業在落實具體的工作措施時執行力度偏低，難以適應國際國內社會經濟改革發展的需要。因此，深入開展作風建設是提高行業工作效能和生機活力的必要條件。

　　（四）深入開展作風建設是樹立良好的社會形象，構建和諧煙草的迫切需要

　　煙草的行業形象，是由所有干部員工的個人形象融合凝集而成的，每個干部員工的思想作風、工作作風、生活作風將直接或間接影響到整個社會對煙草行業的評價，影響的行業的整體形象。良好的工作作風和生活作風以及學習氛圍，有利于提高干部員工報效國家、回報社會的能力和水平，有利于構建責任煙草、誠信煙草、和諧煙草，為行業的長遠發展營造更好的社會環境，贏得更多的理解與支持。

　　二、煙草行業作風建設中存在的問題

　　（一）思想觀念陳舊，進取精神懈怠

　　部分干部員工思想還停留在在體制意識上，缺乏進取精神和學習勁頭，缺乏危機意識、競爭意識和學習意識，甚至極少數人存在“吃皇糧”的思想，對國際國內形勢和煙草行業的所面臨的新形勢新情況置若罔聞，認為是國家局、省州市局（公司）領導的事，不是普通干部員工需要關心的事，缺乏行業發展的戰略意識、全局意識和危機意識。對來自社會關注的壓力和輿論關心不夠，對構建和諧的外部發展環境缺乏科學的認識，認為只要不違規違紀，足額領取工資就行，不想轉變思想觀念，增強競爭意識，提升精神狀態。

　　（二）培訓制度落后，學習氛圍不濃

　　多年一直沿用的培訓制度難以適應行業在新的國際國內形勢下的發展需要，培訓的內容陳舊、照本宣科、甚至幾年培訓同樣的內容，培訓工作流于形式的現象。行業內部員工對人文社科知識、企業管理、業務知識的學習鉆研不夠，學習氛圍不濃，即使學習也是應付上級部門和單位內部的檢查考核，學習的內容陳舊，時間長、見效慢，針對性、適用性不強等情況。

　　（三）監督考核不嚴，執行力度偏低

　　一是對工作的考核停留在制度層面上和紙質層面上，考核的責任追究大多是口頭教育、書面檢查、內部通報、經濟處罰、一般警告等形式，而很少涉及崗位調整、待崗處理、降級使用、降低薪酬等核心利益，因此造成監督考核不嚴，執行力度偏低。二是學習培訓制度，從制定培訓計劃到確定培訓內容以及最后的培訓效果評估等方面缺乏系統完整的考核評價監督機制，培訓人員的考試流于形式。三是存在上有政策、下有政策，執行上級部門的政策存在走形變樣、打擦邊球、甚至繞道而行的情況。執行工作任務講客觀、談條件，部分單位存在沒有按時、按質、按量完成工作任務的情況。貫徹落實由部分干部員工來完成，落實責任的擔子落在部分人員之中，想干事、能干事、干成事的人干的越多、責任越重、風險越大，持觀望的態度、避重就輕的干部員工反而在單位、部門和集體工作失誤時逃脫責任追究的情況。四部分年輕干部員工切乏扎根基層的實干苦干精神，一心想著晉升提拔，造成執行力偏低，甚至無法按時、按質、按量完成工作任務。

　　（四）工作缺乏創新，責任意識不強

　　一是存在論資歷不論能力，論學歷不論能力的情況，排資論輩現象突出，工作憑老經驗、舊辦法來完成，難于適應現代企業國際化、市場化、速度化的需要。二是不同程度存在“庸、慢、懶、散、玩、浮”現象，部分干部員工責任意識不強，工作只求過得去，不求過得硬，得過且過，直接影響行業的工作效率和政策落實。

　　三、加強行業作風建設的工作思路

　　（一）加強學習，提高思想認識

　　學習是增長知識才干和提高自身素質的根本途徑，是改進作風、提升能力的基礎。每個干部員工都要站在行業發展大局的高度，不斷加強學習，提高業務水平和工作能力，主動適應新形勢下來自國際國內的挑戰。

　　一是加強對人文社科知識的學習，營造良好的人文環境，形成統一的思想理念、價值取向和行為準則。堅持以為民務實清廉為主要內容，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對在工作和生活中存在的“四風”問題，教育干部員工在思想上、行動上同黨中央國務院的政治立場保持高度一致，為行業學習環境注入強大的思想政治活力。

　　二是以貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會為主線，引導廣大干部員工用中國特色社會主義理論武裝頭腦，深刻領會黨的十八大、十八屆三中全會精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，在學習工作和日常生活中牢固樹立責任、憂患、公仆、民主、創新意識，時刻堅守煙草人的精神家園。

　　三是鼓勵干部員工積極拓寬知識視野，通過網絡教育、收看電視、閱讀書本、使用手機等方式，多渠道增長人文知識、管理知識、業務知識，全方位提高自身素質，從各種社會科學、政治經濟、法律法規知識中吸收養分。四是創新教育培訓方式，改變過去單一的培訓教育和例會學習制度，充分利用寓教于樂、拓展訓練、團隊活動、讀書活動、遠程教育、專題講座等方式來開展教育培訓工作，制定嚴格的教育培訓考核制度來保證培訓工作落實到位。

　　（二）嚴格考核，建立長效機制

　　作風建設是一項長期復雜的工作，短期內很難取得顯著成效。只有通過嚴格監督考核，才能保證工作措施不斷深入落實到干部員工的實際工作和日常生活之中。

　　　一是健全完善各項規章制度。要加強作風建設，必須先健全相關各項規章制度，根據行業發展的特點和全國各地工商企業的工作實際以及崗位職責，建立健全的作風建設考核評價制度，加強對各項生產經營管理工作的監督考核，加大對作風建設典型的曝光力度。

　　二是把作風建設同行業的其他工作一同部署，把作風建設的考核結果與職位晉升、薪酬待遇掛鉤，分別從不同的角度約束干部員工的個人行為。

　　三是建立作風建設的長效機制，使干部員工從思想上和行動上認識到作風建設的重要性、長期性，才能從根本上提高思想認識、改進工作作風、提高工作效率。

　　（三）引進人才，完善競爭機制

　　為改變行業的創新意識不強、工作效率偏低、年齡結構老化等現狀，必須通過引進人才、健全競爭機制、完善用人機制來解決。首先是根據工作需要制定長遠的人才戰略計劃，健全有效的人才競爭機制。其次是樹立正確的用人導向，堅持實績導向，優先提拔作風優良、勇于創新、工作積極、成績顯著的干部員工，敢于通報批評那些作風漂浮、推諉扯皮、避重就輕的干部員工。再次是通過行業內部遴選、公開競聘、民主推薦等方式選拔優秀人才充實到管理崗位和重要崗位，積極發揮人才在行業發展中的基礎性作用。