煙草在線專稿　　一、作風(fēng)建設(shè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的重要意義

　　作風(fēng)，是指在思想、工作和生活方面表現(xiàn)出來比較穩(wěn)定的態(tài)度和行為風(fēng)格，文藝家或作品風(fēng)格。包括思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)。

　　（一）深入開展作風(fēng)建設(shè)是貫徹落實(shí)中央決策部署，推進(jìn)黨的群路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得成效的重要舉措

　　去年以來，黨中央堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以反對(duì)“四風(fēng)”問題作為切入點(diǎn)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了更加全面深入的安排部署。煙草行業(yè)積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，安排部署行業(yè)的黨群教育工作，把反對(duì)“四風(fēng)”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提升到新的高度，成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，下發(fā)了《中共國家煙草專賣局黨組關(guān)于在全行業(yè)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見》、《全國煙草行業(yè)開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》等文件，每個(gè)黨員干部根據(jù)自己的工作崗位實(shí)際，通過逐條梳理、對(duì)照檢查、召開民主生活會(huì)等方式，敢于揭短亮丑，開展自我批評(píng)，真誠相互批評(píng)、及時(shí)落實(shí)整改措施，深入查找行業(yè)在“四風(fēng)”方面存在的問題。因此，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，塑造良好形象，是貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措。

　　（二）深入開展作風(fēng)建設(shè)是提升基礎(chǔ)管理水平，全面推進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和諧發(fā)展的客觀要求

　　近年來，隨著行業(yè)加快改革的步伐，在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高位運(yùn)行的同時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面存在的一系列問題。一是工作中存在不少以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的情況。二是行業(yè)內(nèi)部還存在工作不實(shí)、狀態(tài)不好、標(biāo)準(zhǔn)不高的現(xiàn)象。長此以往，將會(huì)直接影響到行業(yè)發(fā)展大局。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，可以有效提升干部員工的精神狀態(tài)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，讓每一項(xiàng)工作都能反映客觀需要、現(xiàn)實(shí)需求和群眾利益，從而將工作措施真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。三是由于行業(yè)的特殊性、壟斷性，社會(huì)普遍反映煙草行業(yè)待遇較高、工作清閑、紀(jì)律渙散等問題，對(duì)行業(yè)的發(fā)展空間產(chǎn)生了十分不利的影響。由此可見，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是提升基礎(chǔ)管理水平，全面推進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和諧發(fā)展的客觀要求。

　　（三）深入開展作風(fēng)建設(shè)是提高行業(yè)工作效能的必要條件

　　當(dāng)前，行業(yè)干部員工中還存在不少“庸、慢、懶、散、玩、浮”的現(xiàn)象，庸的方面主要表現(xiàn)是得過且過、碌碌無為，工作無業(yè)績、不想創(chuàng)新、不思進(jìn)取等；慢的方面主要表現(xiàn)在思想陳舊、行動(dòng)緩慢，工作效率低下；懶的方面主要表現(xiàn)在在崗不作為，工作推諉扯皮、避重就輕，不想承擔(dān)責(zé)任，只想按時(shí)作息、按月領(lǐng)薪。散的方面主要表現(xiàn)在紀(jì)律松散、工作時(shí)間玩玩游戲、看看電影、炒炒股票，業(yè)余時(shí)間吃吃喝喝等現(xiàn)象。玩的方面主要表現(xiàn)在沉迷于麻將、旅游等娛樂活動(dòng)，工作擺在桌面上，攀比放在場面上。浮的方面主要表現(xiàn)在工作安排部署和檢查考核多、嚴(yán)格落實(shí)少，重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，重面子不看里子，人浮于事，急功近利等。造成行業(yè)在落實(shí)具體的工作措施時(shí)執(zhí)行力度偏低，難以適應(yīng)國際國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的需要。因此，深入開展作風(fēng)建設(shè)是提高行業(yè)工作效能和生機(jī)活力的必要條件。

　　（四）深入開展作風(fēng)建設(shè)是樹立良好的社會(huì)形象，構(gòu)建和諧煙草的迫切需要

　　煙草的行業(yè)形象，是由所有干部員工的個(gè)人形象融合凝集而成的，每個(gè)干部員工的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)將直接或間接影響到整個(gè)社會(huì)對(duì)煙草行業(yè)的評(píng)價(jià)，影響的行業(yè)的整體形象。良好的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)以及學(xué)習(xí)氛圍，有利于提高干部員工報(bào)效國家、回報(bào)社會(huì)的能力和水平，有利于構(gòu)建責(zé)任煙草、誠信煙草、和諧煙草，為行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造更好的社會(huì)環(huán)境，贏得更多的理解與支持。

　　二、煙草行業(yè)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題

　　（一）思想觀念陳舊，進(jìn)取精神懈怠

　　部分干部員工思想還停留在在體制意識(shí)上，缺乏進(jìn)取精神和學(xué)習(xí)勁頭，缺乏危機(jī)意識(shí)、競爭意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)，甚至極少數(shù)人存在“吃皇糧”的思想，對(duì)國際國內(nèi)形勢和煙草行業(yè)的所面臨的新形勢新情況置若罔聞，認(rèn)為是國家局、省州市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)的事，不是普通干部員工需要關(guān)心的事，缺乏行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)、全局意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。對(duì)來自社會(huì)關(guān)注的壓力和輿論關(guān)心不夠，對(duì)構(gòu)建和諧的外部發(fā)展環(huán)境缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只要不違規(guī)違紀(jì)，足額領(lǐng)取工資就行，不想轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)競爭意識(shí)，提升精神狀態(tài)。

　　（二）培訓(xùn)制度落后，學(xué)習(xí)氛圍不濃

　　多年一直沿用的培訓(xùn)制度難以適應(yīng)行業(yè)在新的國際國內(nèi)形勢下的發(fā)展需要，培訓(xùn)的內(nèi)容陳舊、照本宣科、甚至幾年培訓(xùn)同樣的內(nèi)容，培訓(xùn)工作流于形式的現(xiàn)象。行業(yè)內(nèi)部員工對(duì)人文社科知識(shí)、企業(yè)管理、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)鉆研不夠，學(xué)習(xí)氛圍不濃，即使學(xué)習(xí)也是應(yīng)付上級(jí)部門和單位內(nèi)部的檢查考核，學(xué)習(xí)的內(nèi)容陳舊，時(shí)間長、見效慢，針對(duì)性、適用性不強(qiáng)等情況。

　　（三）監(jiān)督考核不嚴(yán)，執(zhí)行力度偏低

　　一是對(duì)工作的考核停留在制度層面上和紙質(zhì)層面上，考核的責(zé)任追究大多是口頭教育、書面檢查、內(nèi)部通報(bào)、經(jīng)濟(jì)處罰、一般警告等形式，而很少涉及崗位調(diào)整、待崗處理、降級(jí)使用、降低薪酬等核心利益，因此造成監(jiān)督考核不嚴(yán)，執(zhí)行力度偏低。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，從制定培訓(xùn)計(jì)劃到確定培訓(xùn)內(nèi)容以及最后的培訓(xùn)效果評(píng)估等方面缺乏系統(tǒng)完整的考核評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，培訓(xùn)人員的考試流于形式。三是存在上有政策、下有政策，執(zhí)行上級(jí)部門的政策存在走形變樣、打擦邊球、甚至繞道而行的情況。執(zhí)行工作任務(wù)講客觀、談條件，部分單位存在沒有按時(shí)、按質(zhì)、按量完成工作任務(wù)的情況。貫徹落實(shí)由部分干部員工來完成，落實(shí)責(zé)任的擔(dān)子落在部分人員之中，想干事、能干事、干成事的人干的越多、責(zé)任越重、風(fēng)險(xiǎn)越大，持觀望的態(tài)度、避重就輕的干部員工反而在單位、部門和集體工作失誤時(shí)逃脫責(zé)任追究的情況。四部分年輕干部員工切乏扎根基層的實(shí)干苦干精神，一心想著晉升提拔，造成執(zhí)行力偏低，甚至無法按時(shí)、按質(zhì)、按量完成工作任務(wù)。

　　（四）工作缺乏創(chuàng)新，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

　　一是存在論資歷不論能力，論學(xué)歷不論能力的情況，排資論輩現(xiàn)象突出，工作憑老經(jīng)驗(yàn)、舊辦法來完成，難于適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)國際化、市場化、速度化的需要。二是不同程度存在“庸、慢、懶、散、玩、浮”現(xiàn)象，部分干部員工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作只求過得去，不求過得硬，得過且過，直接影響行業(yè)的工作效率和政策落實(shí)。

　　三、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的工作思路

　　（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)

　　學(xué)習(xí)是增長知識(shí)才干和提高自身素質(zhì)的根本途徑，是改進(jìn)作風(fēng)、提升能力的基礎(chǔ)。每個(gè)干部員工都要站在行業(yè)發(fā)展大局的高度，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，主動(dòng)適應(yīng)新形勢下來自國際國內(nèi)的挑戰(zhàn)。

　　一是加強(qiáng)對(duì)人文社科知識(shí)的學(xué)習(xí)，營造良好的人文環(huán)境，形成統(tǒng)一的思想理念、價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。堅(jiān)持以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)在工作和生活中存在的“四風(fēng)”問題，教育干部員工在思想上、行動(dòng)上同黨中央國務(wù)院的政治立場保持高度一致，為行業(yè)學(xué)習(xí)環(huán)境注入強(qiáng)大的思想政治活力。

　　二是以貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)為主線，引導(dǎo)廣大干部員工用中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，在學(xué)習(xí)工作和日常生活中牢固樹立責(zé)任、憂患、公仆、民主、創(chuàng)新意識(shí)，時(shí)刻堅(jiān)守?zé)煵萑说木窦覉@。

　　三是鼓勵(lì)干部員工積極拓寬知識(shí)視野，通過網(wǎng)絡(luò)教育、收看電視、閱讀書本、使用手機(jī)等方式，多渠道增長人文知識(shí)、管理知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)，全方位提高自身素質(zhì)，從各種社會(huì)科學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)知識(shí)中吸收養(yǎng)分。四是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，改變過去單一的培訓(xùn)教育和例會(huì)學(xué)習(xí)制度，充分利用寓教于樂、拓展訓(xùn)練、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、讀書活動(dòng)、遠(yuǎn)程教育、專題講座等方式來開展教育培訓(xùn)工作，制定嚴(yán)格的教育培訓(xùn)考核制度來保證培訓(xùn)工作落實(shí)到位。

　　（二）嚴(yán)格考核，建立長效機(jī)制

　　作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工作，短期內(nèi)很難取得顯著成效。只有通過嚴(yán)格監(jiān)督考核，才能保證工作措施不斷深入落實(shí)到干部員工的實(shí)際工作和日常生活之中。

　　　一是健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須先健全相關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和全國各地工商企業(yè)的工作實(shí)際以及崗位職責(zé)，建立健全的作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的監(jiān)督考核，加大對(duì)作風(fēng)建設(shè)典型的曝光力度。

　　二是把作風(fēng)建設(shè)同行業(yè)的其他工作一同部署，把作風(fēng)建設(shè)的考核結(jié)果與職位晉升、薪酬待遇掛鉤，分別從不同的角度約束干部員工的個(gè)人行為。

　　三是建立作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，使干部員工從思想上和行動(dòng)上認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)的重要性、長期性，才能從根本上提高思想認(rèn)識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率。

　　（三）引進(jìn)人才，完善競爭機(jī)制

　　為改變行業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、工作效率偏低、年齡結(jié)構(gòu)老化等現(xiàn)狀，必須通過引進(jìn)人才、健全競爭機(jī)制、完善用人機(jī)制來解決。首先是根據(jù)工作需要制定長遠(yuǎn)的人才戰(zhàn)略計(jì)劃，健全有效的人才競爭機(jī)制。其次是樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)績導(dǎo)向，優(yōu)先提拔作風(fēng)優(yōu)良、勇于創(chuàng)新、工作積極、成績顯著的干部員工，敢于通報(bào)批評(píng)那些作風(fēng)漂浮、推諉扯皮、避重就輕的干部員工。再次是通過行業(yè)內(nèi)部遴選、公開競聘、民主推薦等方式選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到管理崗位和重要崗位，積極發(fā)揮人才在行業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。