煙草在線專稿　　如何認真謀劃“三大課題”？如何嚴格規范管理，為行業持續健康發展保駕護航？如何推進稅利增長從依賴規模擴張向優化結構提質增效轉變，向企業內部管理要效益？如何切實提高成本費用自我抑減能力，最大限度提高成本費用產出比率，實現企業節約發展、集約發展和高效發展？努力實現“兩個一萬億”（力爭2014年實現稅利總額超過1萬億元，力爭2015年上繳財政總額接近1萬億元）目標？這些問題值得我們深思，筆者認為：只有靠深化黨的作風建設，緊緊圍繞“五個千方百計”、做到“三個堅定不移”，實現“全面提升深化改革、科學發展、履約控煙、規范管理、干部隊伍形象”五大戰略目標的強力引擎、才能努力走出一條質量提高、價值提升、技術進步、成本節約的煙草內生發展道路。

　　一、行業在深化黨的作風建設方面遇到的新情況新問題

　　行業興衰成敗，作風至關重要。因為作風建設關系人心向背、關系黨的執政基礎。處于深水區和攻堅期的煙草，能否鞏固專賣體制，核心矛盾主要聚焦在黨的作風建設方面。多年來行業多措并舉大力加強黨的作風建設，努力改進領導干部作風，反腐倡廉建設成效顯著。但毋庸置疑：當前行業滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。隨著內外環境的不斷變化，部分黨員干部信仰迷茫、精神迷失、思想麻痹、行為松懈，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風愈發凸顯。“四風”方面的種種頑疾，不同程度在一些黨員干部身上有所體現，有的表現還尤為突出。

　　（一）形式主義尚存。具體表現為：一是抓學習不真不實。淺嘗輒止、自欺欺人，知識結構落后，理論實際脫節。二是抓落實不見結果。有布置無檢查、有任務少措施，制度建設與執行往往出現“兩張皮”。三是抓管理不動真格。以會議貫徹會議、以文件落實文件、以講話落實講話不同程度存在，一些時候意識辦事替代了依法依規辦事。

　　（二）官僚主義抬頭。具體表現為：一是對基層調研膚淺，不接地氣。有的調研者被調研單位“牽著鼻子走”，形成被調研；有的調研者閉門造車、不見群眾，形成假調研；有的調研時蜻蜓點水、走馬觀花、“坐著車子轉、隔著玻璃看、守著飯桌談”，形成淺調研。二是對領導阿諛奉承，對群眾缺乏感情。個別干部存在謀人不謀事，只圖領導歡心、不怕群眾埋怨；不實事求是反映工作實際，對群眾疾苦熟視無睹，對群眾需要迫切解決的問題麻木不仁。三是對工作缺乏熱情，對責任缺乏擔當。匯報工作時報喜藏憂，講成績時夸夸其談，講問題時躲躲閃閃。是非面前不開口，遇到矛盾繞道走。四是對同志缺乏真誠，老好人思想嚴重。有的民主生活會上，對上級批評放“禮炮”，對同級批評放“啞炮”，對自己批評放“空炮”。

　　（三）享樂主義滋生。具體表現為：一是庸。安于現狀、得過且過，把艱苦奮斗看成迂腐和傻帽。二是懶。敷衍塞責、無心工作。極個別干部職工不是整日在想事、謀事、成事，而是千方百計在謀人、生事、惹事，無中生有，無事生非；只要組織照顧，不要組織紀律，自由主義泛濫。三是散。不思進取，怕苦怕累。大事做不來，小事又不愿做，只當“理論家”，不當“實干家”。

　　（四）享樂主義蔓延。具體表現為：一是公務開支大手大腳、浪費嚴重。比闊氣、講排場，反正花的不是自己的錢，可以慷國家之慨為所欲為。二是個人生活盲目攀比、追求豪華。一切向“錢”看成了個別人的生活信條和追求宗旨。三是居功自傲、貪圖享受。個別領導缺乏奉獻精神，勞動紀律渙散，事情多做一點覺得吃虧，待遇稍差一點滿腹牢騷。中央八項規定出臺后，個別領導對中央和行業的新規定、新要求不適應，總認為煙草行業對國家貢獻那么大，吃點、喝點、玩點那是小菜一碟，絲毫意識不到舌尖上的腐敗是廣大群眾最深惡痛絕的東西，覺得各級的要求那是作秀、是一陣風，有等待觀望的心理、出現抵觸情緒，甚至還散布一些消極言論。

　　二、產生問題的原因

　　深究產生這些問題的根源，原因是多方面的，但歸根結底應該不外乎是個人人生觀的迷失、世界觀的偏差、價值觀的錯位；是個人學習自律不足、理想信念松懈、宗旨意識淡薄；是個人功利思想有所滋長、能力素質有所欠缺、較真精神有所弱化所致。

　　（一）個別領導思想解放不夠、成績面前滋生自滿。有的領導對煙草規范改革創新意識不強，缺乏打開新局面的思路、魄力和干勁。有的不重視系統理論的學習，受畸形人生觀的誘導，當價值追求與工作導向發生偏差時，必然會造成心浮氣躁、急功近利，這是形式主義滋生的主要原因。

　　（二）個別領導宗旨意識不強、群眾觀念有所弱化。有的領導群眾觀點不牢，想問題、辦事情偏離群眾立場，唯我獨尊，長官意志，惰性思想嚴重、個人主義、名利思想嚴重，宗旨觀念淡薄，貪圖享受，追名逐利，以權謀私，置群眾冷暖于不顧。在獎懲機制缺位、問責走過場的情況下，造成上級是“山高皇帝遠”，監督不到；同級是“你不管我，我不管你”，互不監督；下級是“怕穿小鞋”，不敢監督。長期以來煙草行業部分單位存在“不患不公，唯患不均”的平均主義思想，導致“多干少干一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣、一切都是領導說了算”的氛圍。這是官僚主義滋生的根本原因。

　　（三）個別領導頭腦中還有“官本位”的思想殘余、艱苦奮斗精神有所消減。煙草在專賣特殊體制下取得驕人的業績，有的領導認為是自己領導有方，居功自傲，沾沾自喜，缺乏憂患意識和必要的警覺，這是享樂主義抬頭的主觀原因。

　　（四）個別領導貪圖安逸思想有所滋長，執政本領需要不斷加強。有的領導喜歡凡事講排場，大手大腳、鋪張浪費嚴重；有的交友不慎，與不三不四的人稱兄道弟；有的以人劃線，任人唯親，封官許愿，拉幫結派，搞團伙主義；有的拉關系、走后門，跑部錢進；甚至有的以權謀私、以煙謀私，違法違紀，跌入犯罪深淵。這是奢靡之風蔓延抬頭的主觀原因。

　　“享樂主義和奢靡之風是煙草行業的致命問題，必須抓住這個問題從嚴整改，防止反彈”。凌局長一語道破，抓住了煙草行業存在的嚴重問題，同時也不難看出，國家局對行業規范運作的決心。我們一定要切實行動起來，堅決杜絕鋪張浪費，堅決杜絕腐敗奢靡，堅決維護中紀委提出的“八項規定”，嚴格控制“三公”經費支出，規范企業負責人職務消費等行為。做到政務公開、民主管理，切實打造“嚴格規范、富有效率、充滿活力”新時期的煙草社會形象，完成行業在經濟發展大潮中特殊的歷史使命，促進國家經濟繁榮昌盛。具體來講：煙草行業在反對形式主義上，要著重解決工作作風不實的問題；在反對官僚主義上，要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為或少作為的問題；在反對享樂主義上，要著重克服及時行樂思想和特權現象；在反對奢靡之風上要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣。只有一切從煙草的實際出發，抓住主要矛盾，力抓什么問題突出就著重解決什么問題、什么問題緊迫就抓緊解決什么問題的矛盾，才能扶正祛邪，取信于民，凝聚共識，煥發出促進行業改革發展的正能量。

　　三、糾正“四風”問題應完善和深化的工作思路和有效舉措

　　“四風”問題積習甚深，它是黨風問題的集中表現，也是許多問題和弊端的源頭。目前煙草行業開展黨的群眾路線教育實踐活動，關鍵是要提高干部職工隊伍素質，著力解決精神懈怠、能力不足、作風不實、活力不強的問題。集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，可以說是找準了穴位、抓住了要害。因為我們無論是排除思想觀念的障礙，還是凝聚改革發展的正能量，都需要群眾最廣泛的理解、認同和參與。從善如登，從惡如崩。只有堅持群眾路線，弘揚正氣新風，以補精神之“鈣”、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，煙草事業才能接地氣、通靈氣、有生氣，也才能獲得源源不斷的前進動力。

　　（一）堅定理想道德信念　改進學習方式方法

　　“四風”，表面看千差萬別、形態各異，說到底都是思想出了問題，人生觀、世界觀、價值觀這個“總開關”有了偏差，這些跡象會導致政治上變質、精神上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。理想信念不堅定，搞不清楚“我是誰、為了誰、依靠誰”；黨性修養有差距，忘記了立黨為公、執政為民；群眾觀點被弱化，混淆了主仆關系，忘記了群眾是衣食父母、力量源泉和執政基礎。所以加強黨的作風建設，就必須把思想作風建設擺在第一位。

　　1、堅定理想道德信念

　　堅定理想道德信念，是每一個共產黨員最起碼的黨性修養。正確的世界觀和人生觀，是共產黨人的政治靈魂，是經受得住任何考驗的精神支柱。只有牢固樹立全心全意為人民服務的思想，掌權不忘責任重，位高不失公仆心，才能勤政為民，為政清廉。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。要時刻牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。每一個共產黨員都要牢記黨的宗旨，嚴守黨的紀律，加強廉潔自律意識，努力做到“四自”（自警、自省、自重、自勵）、保持“四慎”（慎權、慎欲、慎微、慎獨）、樹立“三氣”（蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣）、恪守“三條底線”（法律底線、責任底線、道德底線）。

　　2、改進學習方式方法

　　端學風是轉作風的基礎。“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。”我們要緊密結合煙草改革與發展的方向，以重大問題為導向，抓住關鍵問題研究思考，不斷推動行業自我改革、自我完善、自我創新，努力釋放改革的紅利。在學習上先一步、認識上高一層、實踐上先一招。要積極探索在專賣體制下市場配置煙草要素資源的新途徑、新舉措。在計劃安排上，要努力向市場配置資源要紅利；在卷煙營銷上，要努力向建設統一開放、競爭有序的市場體系要紅利；在品牌規格上，要努力