煙草在線專稿　　黨的十八大報告明確提出：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”這一重要論斷，充分表明了新時期加強基層服務型黨組織，更好地聯系和服務群眾的重要意義。如何更好地加強基層服務型黨組織，發揮黨組織的戰斗堡壘作用，成為擺在行業廣大干部職工面前的重要課題。

　　新形勢下,煙草行業貫徹落實十八大精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼，除“四風”之害，著力解決基層群眾反映強烈的突出問題和解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，就煙草企業而言，加強基層服務型黨組織建設，要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實改進服務方式，規范服務行為，創新服務載體，轉變工作作風，使黨群、干群關系進一步融洽，為民務實清廉的形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實，不斷提升基層黨組織服務基層的能力和水平，為企業的改革發展凝聚強大力量。

　　一、準確把握基層服務型黨組織建設內涵

　　（一）“基層”是基層服務型黨組織建設的主要陣地。是聯系群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的紐帶，也是體現黨服務群眾的功能，對于踐行群眾路線，鞏固黨的執政基礎和群眾基礎具有極其重要的作用。

　　（二）“服務群眾”是基層服務型黨組織建設的核心任務。服務的主體是全體黨員和黨的基層組織，其中“服務群眾”是核心。而“做群眾工作”是基層服務型黨組織建設的重要方法。“做群眾工作”是對加強基層服務型黨組織建設的工作方法和途徑方面的新要求：一是發動群眾，把群眾的思想統一到黨的路線方針政策上來，把黨的主張和決定變為群眾的自覺行動；二是教育群眾，向群眾宣傳黨的重要思想和理論，提高群眾的思想政治覺悟；三是尊重群眾，切實反映群眾呼聲、體現群眾愿望、實現群眾利益；四是依靠群眾，從群眾中汲取智慧和營養；五是關心群眾，著力維護廣大人民群眾的正當權利和要求；六是引導群眾，以黨的政策和國家法律法規為標準，協調各種關系。同時要通過教育和實踐鍛煉牢固黨員干部群眾觀點，提升服務群眾的能力和水平，建立聯系服務群眾的長效機制。

　　（三）“服務型黨組織”是基層服務型黨組織建設的制度要求。也是基層服務型黨組織建設的常態化、制度化的要求，更是黨員干部直接聯系服務群眾機制，為基層黨組織服務群眾、做好群眾工作提供有力保障。

　　二、基層服務型黨組織建設的現實意義

　　就煙草企業而言，要以此次開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力加強基層服務型黨組織建設，首先要建立一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨支部書記隊伍，學習和弘揚焦裕祿精神，以實際行動踐行“三嚴三實”要求，組織和帶領廣大黨員干部以焦裕祿精神為榜樣，為職工群眾提供更多、更好地服務，著力解決服務基層“最后一公里”的實際問題。其次要組建一個樂于奉獻、信念堅定的基層支委班子，作為開展基層黨支部工作的骨干，帶頭學習、踐行黨的文件和政策。三是要通過創先爭優活動，評選先進黨員，樹立黨員楷模，作為黨員群眾學習的標桿。

　　三、制約服務型黨組織建設的主要因素

　　（一）服務意識不是很高。主要是一些企業領導對基層服務型黨組織建設重視還不夠，動員不夠深入，宣傳力度小，職工群眾知曉度和參與度也不高，導致基層黨員干部領會不透徹，存在模糊認識，工作缺乏緊迫感和責任感，在實際工作中主動性不夠、動力不足和積極性不高；在工作方式上還是習慣于通過發布命令、召開會議、下發文件等形式來推動工作，思想認識和服務意識還不是很高，沒有真正實現從“管理”到“服務”的角色轉換，在一定程度上對創建工作存在著口號化、表面化和“黨內在做、職工在看”現象。

　　（二）服務能力不是很強。企業基層黨建工作中，更多注重是業務工作的完成，尤其是機關的黨支部書記大多數都是兼職，一邊要確保部門正常業務工作，抓好安全、質量、對標管理、6S管理、隊伍建設等方面工作，沒有過多的時間和精力加強對支部黨員的學習、教育和培訓，導致黨員綜合素質不高、思想認識不到位、能力不強和服務質量不高等現狀，難以適應新形勢新要求企業改革發展的需要。

　　（三）服務形式與載體還缺乏創新。基層黨組織服務觀念和服務意識還存在著一定的“真空”和“盲區”，還在一定程度上習慣于“指一指、拜一拜”習慣性思維，有的存在著為活動而活動，圖形式、走過場，缺乏實際效果；有的活動內容、載體和組織形式缺乏創新，沒有特色與亮點；有的服務手段也過于傳統，缺乏與時俱進，職工參與性也不是很強，難以融入活動之中。

　　（四）激勵機制還不夠完善。企業基層黨組織黨員意見表達渠道不夠通暢，合理訴求得不到有效解決，相關的測評、激勵、考核和晉升等機制不健全，評先晉級人員還是比較固化，沒有充分調動廣大黨員的服務基層、服務職工的積極性和主動性，在很大程度上影響了服務效能，制約了服務的深度和廣度。

　　四、基層服務型黨組織建設的有效途徑

　　（一）要把握企業加強服務型基層黨組織建設的內涵。

　　在現代企業制度條件下，企業是從事市場經濟活動的主體，其生產、經營、管理活動，都是圍繞經濟這個主題進行的，企業的中心任務是，從市場中獲取較好的經濟效益，再反輔于社會、反輔于職工。因此，“圍繞中心、服務大局”是企業服務型基層黨組織黨建工作的應有之義。企業加強服務型基層黨組織建設應該緊緊圍繞企業生產經營建設這個中心，服務于“中心”、服務于職工、服務于黨員，才能不脫離實際，才能滿足企業、職工、黨員的實際之需。并通過開展扎實有效的服務型基層黨組織創建活動，促進企業的健康發展，促進企業的勞動關系更加和諧，使我們的黨組織和黨員在服務中獲得企業職工更大的信任、贏得更大的支持，讓職工都能夠獲得更多的實惠，享受更多的幸福。

　　（二）要明確企業加強服務型基層黨組織建設的目標任務。

　　一是服務發展。“圍繞中心，服務大局”，是基層黨組織的主要任務，要求企業黨組織要從企業發展的全局性高度，緊緊抓住企業每個階段的中心工作，來謀劃和安排黨組織的所有工作。近幾年，各基層黨支部要圍繞企業“保障生產、對接技改”目標，以著力解決技能人才緊缺“短板”，各基層黨支部也積極行動起來，解決影響企業發展“瓶頸”。比如，機關支部開展與車間結對子“三個一”活動；卷包支部開展以提升員工技能為抓手，踐行群眾路線活動，扎實把提高員工職業技能納入班組黨建工作；制絲支部發揮黨支部站斗堡壘作用，建立設備管理會商制度，優化機電維修人員管理模式，積極開展多崗位輪崗技能操作活動；動力支部發揮黨員發揮先鋒模范帶頭作用，開展“一崗多能”培訓。努力實現基層黨組織工作與科學發展的高度對接，與企業的戰略規劃目標對接，深度融合，從而更好地發揮企業黨組織服務大局，促進經濟發展的作用。

　　二是服務黨員。一方面優先對有能力的優秀共產黨員加大培養和使用力度，實行責任激勵，激發他們干好事業的熱情，創先爭優的激情，為廣大企業職工服務的真情。為想干好、能干好的黨員搭建平臺。另一方面以人為本關心黨員的工作條件，生活狀況，解決他們的實際困難，解除他們的后顧之憂，積極引導他們為企業建功立業，促進黨內和諧、企業和諧。

　　三是服務群眾。從政治上關心職工群眾，重點培養專業技術人員、管理人員和生產一線骨干中的優秀人才入黨；從生活上關懷職工群眾，積極開展健康向上的文化活動、濟困扶危的送溫暖活動；從工作上關愛職工群眾，堅持以人為本的理念，多在關愛人、凝聚人、激勵人、提高人上下功夫，把企業黨組織建成職工群眾的“主心骨”和“貼心人”。

　　四是服務基層。關心基層員工生活和工作實際困難，傾聽員工心聲。要以深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”和實踐好“三大課題”為契機，黨員干部要轉變思想，改變方法方式，不但要“身”下基層，而且還要“心“要到基層，多與基層一線員工溝通，掌握員工的思想和工作狀態，及時解決員工工作和生活中實際問題及困難，縮短干部與員工之間的距離，體現出黨員干部與員工“面對面、心貼心、實打實”工作作風。做到了解決職工需求“最后一公里”問題，凝聚企業發展正能量。

　　（三）要加強企業建設服務型基層黨組織的舉措。

　　一是健全組織網絡體系，夯實服務基礎。跟上企業“走出去”的發展步伐，構建全面覆蓋、精簡的組織網絡體系，實現黨組織工作的全覆蓋。

　　二是推進能力作風轉變，增強服務本領。進一步轉變工作作風，帶著對職工群眾的深厚感情走進基層、融入職工群眾，積極面對職工群眾的訴求和利益關切；進一步明確能力建設的重點，把提升服務企業科學發展、服務廣大黨員、服務職工群眾的能力作為黨員干部能力結構最重要的方面，不斷強化服務黨員群眾、服務重大項目建設、服務企業管理創新的責任。

　　三是加快載體平臺建設，拓寬服務渠道。深入開展“為發展服務、為黨員服務、為職工群眾、為基層服務”的創優爭先活動，不斷提高企業的發展質量和效益，為黨員聯系服務群眾、發揮先鋒模范作用提供舞臺。四是深化制度機制建設，推動服務長效化。建立健全獎懲機制，把服務型基層黨組織建設納入基層黨建考核體系，把服務成效作為核心要素，建立以群眾滿意度為根本標準的考核導向。

　　總之，基層服務型黨組織建設，是一個系統工程，必須堅持以學習為先，以服務為魂，以創新為本，有效激活基層組織活力，著力提升解決服務基層“最后一公里”工作效率，從而進一步推動企業持續健康發展。