煙草在線專稿　　精益安全管理是安全管理和精益管理的有機結合，它是以精益思想為指導，以安全價值鏈為主線，整合優化企業內部所有資源，為顧客（管理層、執行層）提供優質的服務，從而為企業創造出最大限度的價值，確保企業可持續健康發展。一般來說，精益安全管理主要由精益安全管控和精益安全作業兩部分構成。但是，在日常工作中，管理層實施安全管控不精準，導致執行偏頗；執行層應知應會能力不足，目標不明確，導致執行不到位。這均是企業推行精益安全管理的兩大阻力。本文圍繞管理、執行兩個層面存在的問題進行分析，并提出相關對策措施。

　　一、存在的問題和阻力

　　（一）安全管控不精準

　　1、對本部門安全管控流程不清晰、不順暢；

　　2、對本部門安全管控中所適用的法律法規、技術標準掌握不到位；

　　3、對本部門安全重點管控的具體內容、范圍和責任界定不明確。

　　（二）執行不到位

　　1、對本崗位應當知曉的安全法規標準和相關知識、應當具備的安全技能掌握不足，關鍵是管理層對此無明確的內容要求和考核標準，導致理解偏頗，執行不到位；

　　2、對本崗位安全工作始終心存僥幸，按慣性思維和經驗作業，導致執行偏離標準；

　　二、原因分析

　　（一）管理層

　　1、與安全生產相關法律法規、技術標準和規章制度龐雜，未能結合本部門安全生產和業務實際情況去甄選識別、系統學習，導致掌握不到位；

　　2、生產指標繁重、業務繁瑣，無精力和時間去梳理本部門安全管控的具體內容和繪制管控流程，安全管理部門怎么安排就怎么落實，“見子打子”，“東一榔頭西一棒”；

　　3、對執行層只能按常規的管理制度和傳統的安全管理辦法去安排部署，無能去去實施精準管控。

　　（二）執行層

　　按管理人員要求做就行，做不做是態度問題，做得好不好是能力問題，只要不出事就萬事大吉。

　　歸根結底，企業對于龐雜的法規、標準和制度不能有針對性地、化繁為簡地分解到不同職能部門管理層中去，是導致管理人員對執行層工作缺乏精準指導和檢查考核的前提條件；同時，對于管理層和執行層的崗位人員缺少具體應知應會的安全知識、安全技能要求和考核標準是根本原因；直接導致個人安全能力和素養日益不能滿足精益安全管理的需求，這正是企業推行安全精益管理舉步維艱的阻力和癥結所在。

　　三、對策措施

　　企業在推行安全精益管理的過程中，必須秉承精益思想，整合企業內部資源，組建項目團隊，及時為顧客（管理層、執行層）排憂解難，提供其需求服務。唯有如此，才能消除阻力，才能順利推動精益安全管理逐步向極致邁進——精益安全文化。其具體對策措施如下：

　　（一）組建項目團隊

　　團隊成員必須覆蓋“老中青、工技管”層次的人員，專職安全管理人員和工程技術人員不得少于70%。

　　（二）收集、整理并分類存放

　　收集適合企業一切生產經營活動的法律法規和技術標準；收集本企業自行制定的規章制度和職責文本；并分類存放。

　　（三）識別、修訂、廢止

　　對所收集的法規標準進行集中識別，并進行合規性評價；對本企業制定的制度和職責文本進行研究其可操作性和實用性，分別采取修訂或廢止辦法予以處理。

　　（四）風險識別，分部門存放

　　對涉及企業一切生產經營活動過程中風險進行識別，采用動、靜等不同狀態相結合的方法進行辨識，按“3E”原則提出控制措施，分部門存放。

　　（五）建立分揀中心

　　根據部門生產活動和業務范圍建立不同的分揀窗口，將上述存放的內容分揀存放至不同部分窗口。

　　（六）整理、匯編

　　將窗口內容按章節、目錄整理匯編成冊，從而形成本部門《安全精益管控工作指南》，用以指導部門實施精益管控藍本。

　　（七）編制崗位作業應知應會規范

　　根據不同崗位工作特點，結合部門《安全精益管控工作指南》，從崗位知識和技能、管理職責、行為規范等要素進行編制具有崗位特色的重點了解、熟悉和掌握的規范要求。

　　（八）建立考核標準

　　按照規范內容統一設定分值權重，建立考核標準。只有通過考核的有效實施，才能不斷促進崗位員工學習安全知識和掌握安全技能，促進其個人安全能力和素養不斷滿足企業推進精益安全管理工作的需要。

　　綜上所述對策措施八步驟，實際上就是去粗取精、化繁為簡、簡明扼要、重點突出，讓管理層實施管控方向目標清晰；讓執行層執行標準具體，易于接受。

　　四、結語

　　安全精益管理要真正做到“精細管控、精準執行”，這僅僅是初步解決了“管控的盲目、執行有標準”的知曉性問題，無論是管還是執行，“知行合一”是我們不斷追求的理想，何況“知易行難”這一世界難題仍需不斷探索。