煙草在線專稿　　當前，在新形勢下，煙草行業創新改革不斷深入，強化管理體制的創新，推行企業規范化、標準化建設。那么，如何將標準化、規范化管理與煙草商業、專賣執法的特殊性相銜接、相貫通，是規范化、標準化建設的根本所在呢？

　　煙草產品具有高度的計劃性和壟斷經營性，行政管理具有法定性、狹隘性。表現為經營的壟斷性，不是一味追求利潤，還要顧及行業的政策調控和社會各層級的整體需求。煙草行業作為政企合一的國有企業，既是裁判員又是運動員，有所為而有所不為，在管理上，與傳統意義的一般企業的管理應區別對待，政與企的管理在理論上走的是兩個通道，不論以“政”或“企”的管理方法來開展系統管理都會出現偏差。外部管理的狹隘性。履行行政職能時，以前不規范的時期，專賣法就能吃遍天下，隨著時代的發展，專賣管理的狹隘性凸顯，沒有相關部門的支持配合，專賣就會根基不牢，市場也不會這么平靜。所以在應用標準、制定規范上應該也區別對待，而不能把純理論的東西復制到煙草行業，筆者認為，在履行監管職能的行政管理層面應該與企業管理相對區分開來，純企業的管理模式和純行政管理的管理模式應該相對獨立，在節點上又有相互貫通的一套標準和規范，才能適應煙草行業自身的特殊性。

　　綜上所述，加強煙草商業企業標準化、規范化管理勢在必行，應該把握政企合一體制下與其他企業的不同點，同時要把行政管理職能與經營管理職能有良好的區別對待，考核和目標設定同樣要區別對待，管理控制、實現過程也是如此，才能緩解體制機制上一些瓶頸問題，才能利用體系建設和標準管理理論來實現行業規范化管理。