煙草在線專稿　　2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。1月15日在北京召開的全國煙草工作會議，提出了比上年增長“保七爭八望九”，全年上繳國家財政總額接近一萬億元的奮斗目標(biāo)。一分部署，九分落實(shí)。煙草企業(yè)要以樂觀昂揚(yáng)之情進(jìn)入新常態(tài)，展開新宏圖，切實(shí)做好各項工作，確保新一年的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。其中不容忽視的一個重要方面，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)，新起點(diǎn)上跨新步，構(gòu)建安全新常態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)新發(fā)展，在攀登中收獲奉獻(xiàn)之樂。

　　一、煙草企業(yè)要總結(jié)2014年安全生產(chǎn)工作成績、經(jīng)驗。

　　2014年，煙草企業(yè)按照安全工作計劃、方案扎實(shí)工作，嚴(yán)格遵循《安全生產(chǎn)法》和《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，狠抓安全生產(chǎn)，保障企業(yè)發(fā)展。

　　1.全面落實(shí)安全主體責(zé)任。進(jìn)一步按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面夯實(shí)企業(yè)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保必保指標(biāo)、考核指標(biāo)完成率穩(wěn)定提升。體現(xiàn)一個“嚴(yán)”和“管”字，就責(zé)任履職不到位、安全隱患和問題整改不及時等行為（現(xiàn)象），著重對安全生產(chǎn)違規(guī)、安全行為違紀(jì)按照相關(guān)安全管理規(guī)定追究考核部門（單位）和個人，嚴(yán)肅處罰，夯實(shí)責(zé)任。

　　2.全面落實(shí)安全評估工作。依照《2014年企業(yè)專項安全評估工作方案的通知》要求，邀請安監(jiān)局相關(guān)專家對企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、兩煙倉庫、燃油燃?xì)忮仩t所配套的輸油輸氣系統(tǒng)、隱蔽場所燃?xì)夤艿?、壓力管道、閥門、危險化學(xué)品液體存儲等進(jìn)行了安全評估工作。嚴(yán)格按照安全評估報告中提出的實(shí)際存在問題及安全對策措施建議進(jìn)行整改，落實(shí)整改后在保證各項安全管理制度有效運(yùn)行的前提下，確保企業(yè)風(fēng)險程度可接受，具備安全生產(chǎn)條件。

　　3.全面落實(shí)精益安全管理。按照《企業(yè)全面推進(jìn)精益安全管理實(shí)施方案（試行）》要求，組織安全防范重點(diǎn)部門分管安全領(lǐng)導(dǎo)、安全員外出培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)YC/T　384-2011考評檢查標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)、班組達(dá)標(biāo)實(shí)施方法及考評檢查內(nèi)容、安全相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行和實(shí)施要點(diǎn)。安委辦舉辦班組安全達(dá)標(biāo)相關(guān)人員培訓(xùn)，進(jìn)行《煙草行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》及班組安全管理相關(guān)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時規(guī)范安全管理行為，精益求精保安全，確保人的安全、物的安全、環(huán)境的安全和管理上的安全。

　　4.狠抓安全管理體系有效運(yùn)行。依據(jù)《GB/T28001-2011　職業(yè)健康安全管理體系》等文件要求，邀請第三方對企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場職業(yè)危險因素進(jìn)行了檢測。促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險辨識和管控，安委辦認(rèn)真落實(shí)檢測報告中提出的安全對策措施，加大安全隱患整改力度，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和安全管理水平，預(yù)防和遏制各類事故的發(fā)生。

　　5.加強(qiáng)安全隱患排查與治理。企業(yè)在持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動中，嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)要求、重實(shí)效”為目標(biāo)，突出檢查特種設(shè)備、兩煙倉庫、變配電室、危險化學(xué)品、車輛、職工食堂、基建技改等重點(diǎn)部位作業(yè)人員履職和操作情況，規(guī)范職工安全行為。加大安全檢查力度，查出隱患、問題，提出針對性工作建議，整改率100%，不留死角和盲區(qū)，形成安全檢查、隱患整改的閉環(huán)管理機(jī)制。

　　6.強(qiáng)化推進(jìn)安全“三化”建設(shè)。安全標(biāo)準(zhǔn)化方面：在加強(qiáng)日常安全管理工作的同時，分管安全領(lǐng)導(dǎo)帶隊，注冊安全工程師、電氣技術(shù)員、設(shè)備技術(shù)員、安全員等參加，依據(jù)《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T　384.1-2011）檢查自評標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)安全基礎(chǔ)管理、安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范運(yùn)行情況進(jìn)行全面自評，發(fā)現(xiàn)問題點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任部門，并對整改情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查驗證，進(jìn)一步提升安全標(biāo)準(zhǔn)化的廣度、深度和有效性。安全信息化方面：按期推進(jìn)安全信息化工作，進(jìn)一步修訂完善《企業(yè)安全信息化建設(shè)工作實(shí)施方案》，增補(bǔ)崗位、班組安全達(dá)標(biāo)管理、職業(yè)健康管理、危險作業(yè)許可管理等信息化模塊。安全文化方面：　以“知行”文化為載體，從創(chuàng)新安全宣傳、加強(qiáng)安全培訓(xùn)、突出教育著手，逐步實(shí)現(xiàn)人人講安全、人人學(xué)習(xí)安全知識的格局，進(jìn)而強(qiáng)化企業(yè)的凝聚力和執(zhí)行力。

　　7.強(qiáng)化相關(guān)方的安全監(jiān)管。2014年，是企業(yè)“十二?五”規(guī)劃建設(shè)關(guān)鍵年，相關(guān)方為企業(yè)服務(wù)的范圍和人員呈增長趨勢。嚴(yán)格依照行業(yè)、企業(yè)安全管理規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)項目“三同時”安全管理制度，按照“先安全、后施工；誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰用人、誰管理”的原則，強(qiáng)化對施工現(xiàn)場的安全管理，確保技改安全防范措施到位、有效。

　　8.強(qiáng)化安全專項管理工作。一是強(qiáng)化特種設(shè)備安全管理。建全完善并及時更新企業(yè)特種設(shè)備臺帳；特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率100%，特種設(shè)備年檢率100%，確保企業(yè)特種設(shè)備安全運(yùn)行。

　　二是夯實(shí)消防安全管理。119消防宣傳月，舉辦“消防安全”知識培訓(xùn)，邀請消防支隊高級工程師授課，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、安全員、庫房管理員等參加培訓(xùn)；下發(fā)《企業(yè)關(guān)于切實(shí)做好今冬明春消防安全工作的通知》；元旦節(jié)前，安委辦根據(jù)行業(yè)、地方政府通知要求，一把手帶隊、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加對所有庫房、生產(chǎn)區(qū)（聯(lián)合工房、樓房庫、各施工項目等）、各家屬小區(qū)進(jìn)行防火安全專項檢查。

　　三是強(qiáng)化交通安全管理。進(jìn)一步做好車輛管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家局、企業(yè)有關(guān)交通安全的各項規(guī)定，保持不良?xì)夂蝾A(yù)測和告知，認(rèn)真落實(shí)“兩證一單”制度，車輛定期保養(yǎng)和出車前車況檢查規(guī)定，禁止車輛帶病行駛，嚴(yán)格執(zhí)行“三交一封”等安全管理制度。同時，開展道路交通安全知識培訓(xùn)。

　　四是抓好安全設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)。舍得投入資金用于消防安防設(shè)施維保、安防警衛(wèi)、消防器材采購、隱患整改等安全生產(chǎn)工作之中，嚴(yán)控實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施質(zhì)量，提升安全工作硬件水平。

　　五是加強(qiáng)應(yīng)急工作管理。建全并及時更新志愿消防隊人員名單，修訂完善消防重點(diǎn)部位應(yīng)急處置實(shí)施方案；同時，組織安全防范重點(diǎn)部門開展防火應(yīng)急疏散、滅火演練。

　　六是開展職業(yè)危害安全管理。安委辦下發(fā)《關(guān)于印發(fā)企業(yè)職業(yè)危害因素及防護(hù)措施告知的通知》，安全防范重點(diǎn)部門加強(qiáng)生產(chǎn)場所作業(yè)人員勞動防護(hù)用品安全佩戴；同時，每月對企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場噪聲進(jìn)行了測量，按照要求下發(fā)《關(guān)于對生產(chǎn)作業(yè)場所噪聲測量情況的通報》；對在崗、新上崗、離崗人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，切實(shí)保護(hù)職工身心健康。

　　七是落實(shí)安全培訓(xùn)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)。相關(guān)職能部門按照安全培訓(xùn)計劃的要求，認(rèn)真扎實(shí)推進(jìn)，做到人員、內(nèi)容、時間、效果四落實(shí)、四強(qiáng)化；安委辦組織開展“建設(shè)平安企業(yè)，　我是安全知識達(dá)人”安全知識競賽活動；組織開展《職工安全行為管理制度》學(xué)習(xí)；組織生產(chǎn)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證取證、復(fù)審培訓(xùn)考核；組織職工學(xué)習(xí)國家安監(jiān)總局下發(fā)的《關(guān)于組織學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施新安全生產(chǎn)法公開信的通知》；組織倉儲庫房保管員、安全員、消防安防值班室操作員、維護(hù)員等進(jìn)行消防報警、自動滅火系統(tǒng)及安防系統(tǒng)知識技能培訓(xùn)。同時，把文化程度高、能力和責(zé)任心強(qiáng)的同志調(diào)整充實(shí)到安全管理崗位，取得國家注冊安全工程師資格證。

　　八是平安工廠建設(shè)。按照企業(yè)機(jī)構(gòu)人事調(diào)整變化，及時調(diào)整了社會管理綜合治理安委會成員，建立健全基層治保小組，按照《2014年企業(yè)“平安單位”建設(shè)實(shí)施方案》，聘請法律顧問進(jìn)行“法律風(fēng)險防控體系”相關(guān)知識培訓(xùn)講座；調(diào)處糾紛，把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，“兩率一度”知曉率達(dá)到要求，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)勢平穩(wěn)運(yùn)行。

　　二、煙草企業(yè)要正視安全生產(chǎn)中存在的問題和不足。

　　在肯定工作的同時，煙草企業(yè)也要看到，隨著控?zé)熉募s的深入推進(jìn)，煙草產(chǎn)業(yè)鏈拐點(diǎn)來臨，務(wù)必保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，增強(qiáng)應(yīng)對能力，增強(qiáng)進(jìn)取精神。煙草企業(yè)安全生產(chǎn)形勢雖然平穩(wěn)運(yùn)行，但是，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀，與新時期、新形勢下行業(yè)和企業(yè)安全發(fā)展的要求相比，仍然存在一些不足之處。

　　1.潛在的安全隱患排查深度不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分管理人員的安全管理知識缺乏，日常管理工作中創(chuàng)新實(shí)踐者少，墨守成規(guī)者多，安于現(xiàn)狀、缺乏精細(xì)化管理，日常安全檢查或?qū)ｍ椗挪閷σ恍╇[性和隱蔽隱患治理不能全面深入，存在弱化或漏項。

　　2.相關(guān)方的安全監(jiān)管仍然薄弱，需要進(jìn)一步強(qiáng)化。部門對外來施工作業(yè)安全管理重視不夠，認(rèn)識不到位，對第三方作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位，移動電器、特種設(shè)備、特種作業(yè)持證上崗管理滯后，關(guān)鍵時間點(diǎn)，特殊氣候條件下未能全過程監(jiān)管到位，違章作業(yè)、違章指揮的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　3.基礎(chǔ)管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，有待進(jìn)一步提高。部分部門對安防消防安全設(shè)施的完好性、有效性管理重視不夠，不嚴(yán)不細(xì)。

　　針對以上存在的問題，煙草企業(yè)要在工作中強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，改進(jìn)工作作風(fēng)，克服自身不足，對照標(biāo)準(zhǔn)查微補(bǔ)漏，切實(shí)解決問題，提升精益安全管理水平。

　　三、煙草企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化2015年安全工作，落實(shí)好計劃、方案、措施。

　　2015年，煙草企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國煙草工作會議精神，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，在工作中強(qiáng)化紅線意識，始終堅守安全管理工作的“生命線、責(zé)任線、高壓線”，深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、全面開展安全檢查和隱患排查治理工作、繼續(xù)開展安全評估工作、深入開展班組和崗位安全達(dá)標(biāo)工作、全面提升員工的安全素質(zhì)、全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，構(gòu)建安全新常態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)新發(fā)展。切實(shí)抓好以下幾方面的工作：

　　1.全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，切實(shí)抓好2015年安全目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，全企業(yè)逐級、逐崗位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，以確保企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)任務(wù)全面完成。

　　2.推進(jìn)安全管理體系有效運(yùn)行。持續(xù)開展每月對企業(yè)三級危險源檢查不