煙草在線專稿　　2015年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。1月15日在北京召開的全國煙草工作會議，提出了比上年增長“保七爭八望九”，全年上繳國家財政總額接近一萬億元的奮斗目標。一分部署，九分落實。煙草企業(yè)要以樂觀昂揚之情進入新常態(tài)，展開新宏圖，切實做好各項工作，確保新一年的目標任務順利實現(xiàn)。其中不容忽視的一個重要方面，就是要進一步加強安全生產，新起點上跨新步，構建安全新常態(tài)，促進生產新發(fā)展，在攀登中收獲奉獻之樂。

　　一、煙草企業(yè)要總結2014年安全生產工作成績、經(jīng)驗。

　　2014年，煙草企業(yè)按照安全工作計劃、方案扎實工作，嚴格遵循《安全生產法》和《煙草企業(yè)安全生產標準化規(guī)范》，狠抓安全生產，保障企業(yè)發(fā)展。

　　1.全面落實安全主體責任。進一步按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，全面夯實企業(yè)各部門安全生產責任制，確保必保指標、考核指標完成率穩(wěn)定提升。體現(xiàn)一個“嚴”和“管”字，就責任履職不到位、安全隱患和問題整改不及時等行為（現(xiàn)象），著重對安全生產違規(guī)、安全行為違紀按照相關安全管理規(guī)定追究考核部門（單位）和個人，嚴肅處罰，夯實責任。

　　2.全面落實安全評估工作。依照《2014年企業(yè)專項安全評估工作方案的通知》要求，邀請安監(jiān)局相關專家對企業(yè)生產設施設備、兩煙倉庫、燃油燃氣鍋爐所配套的輸油輸氣系統(tǒng)、隱蔽場所燃氣管道、壓力管道、閥門、危險化學品液體存儲等進行了安全評估工作。嚴格按照安全評估報告中提出的實際存在問題及安全對策措施建議進行整改，落實整改后在保證各項安全管理制度有效運行的前提下，確保企業(yè)風險程度可接受，具備安全生產條件。

　　3.全面落實精益安全管理。按照《企業(yè)全面推進精益安全管理實施方案（試行）》要求，組織安全防范重點部門分管安全領導、安全員外出培訓，重點學習YC/T　384-2011考評檢查標準、安全生產標準化崗位達標、班組達標實施方法及考評檢查內容、安全相關法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行和實施要點。安委辦舉辦班組安全達標相關人員培訓，進行《煙草行業(yè)安全生產標準化規(guī)范》及班組安全管理相關知識培訓學習。同時規(guī)范安全管理行為，精益求精保安全，確保人的安全、物的安全、環(huán)境的安全和管理上的安全。

　　4.狠抓安全管理體系有效運行。依據(jù)《GB/T28001-2011　職業(yè)健康安全管理體系》等文件要求，邀請第三方對企業(yè)生產現(xiàn)場職業(yè)危險因素進行了檢測。促進企業(yè)進一步加強風險辨識和管控，安委辦認真落實檢測報告中提出的安全對策措施，加大安全隱患整改力度，不斷提升企業(yè)本質安全水平和安全管理水平，預防和遏制各類事故的發(fā)生。

　　5.加強安全隱患排查與治理。企業(yè)在持續(xù)深入開展安全生產大檢查活動中，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴要求、重實效”為目標，突出檢查特種設備、兩煙倉庫、變配電室、危險化學品、車輛、職工食堂、基建技改等重點部位作業(yè)人員履職和操作情況，規(guī)范職工安全行為。加大安全檢查力度，查出隱患、問題，提出針對性工作建議，整改率100%，不留死角和盲區(qū)，形成安全檢查、隱患整改的閉環(huán)管理機制。

　　6.強化推進安全“三化”建設。安全標準化方面：在加強日常安全管理工作的同時，分管安全領導帶隊，注冊安全工程師、電氣技術員、設備技術員、安全員等參加，依據(jù)《煙草企業(yè)安全生產標準化規(guī)范》（YC/T　384.1-2011）檢查自評標準，對企業(yè)安全基礎管理、安全技術和現(xiàn)場規(guī)范運行情況進行全面自評，發(fā)現(xiàn)問題點，落實責任部門，并對整改情況進行現(xiàn)場復查驗證，進一步提升安全標準化的廣度、深度和有效性。安全信息化方面：按期推進安全信息化工作，進一步修訂完善《企業(yè)安全信息化建設工作實施方案》，增補崗位、班組安全達標管理、職業(yè)健康管理、危險作業(yè)許可管理等信息化模塊。安全文化方面：　以“知行”文化為載體，從創(chuàng)新安全宣傳、加強安全培訓、突出教育著手，逐步實現(xiàn)人人講安全、人人學習安全知識的格局，進而強化企業(yè)的凝聚力和執(zhí)行力。

　　7.強化相關方的安全監(jiān)管。2014年，是企業(yè)“十二?五”規(guī)劃建設關鍵年，相關方為企業(yè)服務的范圍和人員呈增長趨勢。嚴格依照行業(yè)、企業(yè)安全管理規(guī)定，認真貫徹落實建設項目“三同時”安全管理制度，按照“先安全、后施工；誰主管、誰負責；誰用人、誰管理”的原則，強化對施工現(xiàn)場的安全管理，確保技改安全防范措施到位、有效。

　　8.強化安全專項管理工作。一是強化特種設備安全管理。建全完善并及時更新企業(yè)特種設備臺帳；特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員持證上崗率100%，特種設備年檢率100%，確保企業(yè)特種設備安全運行。

　　二是夯實消防安全管理。119消防宣傳月，舉辦“消防安全”知識培訓，邀請消防支隊高級工程師授課，企業(yè)領導、各部門負責人、安全員、庫房管理員等參加培訓；下發(fā)《企業(yè)關于切實做好今冬明春消防安全工作的通知》；元旦節(jié)前，安委辦根據(jù)行業(yè)、地方政府通知要求，一把手帶隊、企業(yè)領導參加對所有庫房、生產區(qū)（聯(lián)合工房、樓房庫、各施工項目等）、各家屬小區(qū)進行防火安全專項檢查。

　　三是強化交通安全管理。進一步做好車輛管理工作，嚴格執(zhí)行國家局、企業(yè)有關交通安全的各項規(guī)定，保持不良氣候預測和告知，認真落實“兩證一單”制度，車輛定期保養(yǎng)和出車前車況檢查規(guī)定，禁止車輛帶病行駛，嚴格執(zhí)行“三交一封”等安全管理制度。同時，開展道路交通安全知識培訓。

　　四是抓好安全設施基礎建設。舍得投入資金用于消防安防設施維保、安防警衛(wèi)、消防器材采購、隱患整改等安全生產工作之中，嚴控實施進度和實施質量，提升安全工作硬件水平。

　　五是加強應急工作管理。建全并及時更新志愿消防隊人員名單，修訂完善消防重點部位應急處置實施方案；同時，組織安全防范重點部門開展防火應急疏散、滅火演練。

　　六是開展職業(yè)危害安全管理。安委辦下發(fā)《關于印發(fā)企業(yè)職業(yè)危害因素及防護措施告知的通知》，安全防范重點部門加強生產場所作業(yè)人員勞動防護用品安全佩戴；同時，每月對企業(yè)生產作業(yè)現(xiàn)場噪聲進行了測量，按照要求下發(fā)《關于對生產作業(yè)場所噪聲測量情況的通報》；對在崗、新上崗、離崗人員進行職業(yè)健康檢查，切實保護職工身心健康。

　　七是落實安全培訓，強化隊伍建設。相關職能部門按照安全培訓計劃的要求，認真扎實推進，做到人員、內容、時間、效果四落實、四強化；安委辦組織開展“建設平安企業(yè)，　我是安全知識達人”安全知識競賽活動；組織開展《職工安全行為管理制度》學習；組織生產經(jīng)營主要負責人、安全生產管理人員安全資格證取證、復審培訓考核；組織職工學習國家安監(jiān)總局下發(fā)的《關于組織學習貫徹實施新安全生產法公開信的通知》；組織倉儲庫房保管員、安全員、消防安防值班室操作員、維護員等進行消防報警、自動滅火系統(tǒng)及安防系統(tǒng)知識技能培訓。同時，把文化程度高、能力和責任心強的同志調整充實到安全管理崗位，取得國家注冊安全工程師資格證。

　　八是平安工廠建設。按照企業(yè)機構人事調整變化，及時調整了社會管理綜合治理安委會成員，建立健全基層治保小組，按照《2014年企業(yè)“平安單位”建設實施方案》，聘請法律顧問進行“法律風險防控體系”相關知識培訓講座；調處糾紛，把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，“兩率一度”知曉率達到要求，保證企業(yè)生產經(jīng)營態(tài)勢平穩(wěn)運行。

　　二、煙草企業(yè)要正視安全生產中存在的問題和不足。

　　在肯定工作的同時，煙草企業(yè)也要看到，隨著控煙履約的深入推進，煙草產業(yè)鏈拐點來臨，務必保持清醒頭腦，增強憂患意識，增強應對能力，增強進取精神。煙草企業(yè)安全生產形勢雖然平穩(wěn)運行，但是，全國安全生產形勢依然嚴峻，不容樂觀，與新時期、新形勢下行業(yè)和企業(yè)安全發(fā)展的要求相比，仍然存在一些不足之處。

　　1.潛在的安全隱患排查深度不夠，需要進一步加強。部分管理人員的安全管理知識缺乏，日常管理工作中創(chuàng)新實踐者少，墨守成規(guī)者多，安于現(xiàn)狀、缺乏精細化管理，日常安全檢查或專項排查對一些隱性和隱蔽隱患治理不能全面深入，存在弱化或漏項。

　　2.相關方的安全監(jiān)管仍然薄弱，需要進一步強化。部門對外來施工作業(yè)安全管理重視不夠，認識不到位，對第三方作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位，移動電器、特種設備、特種作業(yè)持證上崗管理滯后，關鍵時間點，特殊氣候條件下未能全過程監(jiān)管到位，違章作業(yè)、違章指揮的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　3.基礎管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，有待進一步提高。部分部門對安防消防安全設施的完好性、有效性管理重視不夠，不嚴不細。

　　針對以上存在的問題，煙草企業(yè)要在工作中強化措施，落實責任，改進工作作風，克服自身不足，對照標準查微補漏，切實解決問題，提升精益安全管理水平。

　　三、煙草企業(yè)要進一步強化2015年安全工作，落實好計劃、方案、措施。

　　2015年，煙草企業(yè)要認真貫徹落實全國煙草工作會議精神，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，在工作中強化紅線意識，始終堅守安全管理工作的“生命線、責任線、高壓線”，深入宣傳貫徹新《安全生產法》和相關法律法規(guī)，全面落實安全生產主體責任、全面開展安全檢查和隱患排查治理工作、繼續(xù)開展安全評估工作、深入開展班組和崗位安全達標工作、全面提升員工的安全素質、全面加強安全基礎工作，構建安全新常態(tài)，促進生產新發(fā)展。切實抓好以下幾方面的工作：

　　1.全面落實安全生產責任制。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任制度，切實抓好2015年安全目標責任的落實，全企業(yè)逐級、逐崗位簽訂安全生產目標責任書，以確保企業(yè)安全生產目標指標任務全面完成。

　　2.推進安全管理體系有效運行。持續(xù)開展每月對企業(yè)三級危險源檢查不