煙草在線專稿　　隨著卷煙市場精準監管等新的專賣管理方式和佩戴執法記錄儀等新舉措的不斷推出，目前，原有的專賣管理考核模式已不能滿足現在的工作要求。為適應專賣基層人員對市場監管工作的新要求、新挑戰，確保在新形勢下取得市場監管的最好成效，就必須創新和完善基層專賣管理考核機制，實現監管成效精確化。

　　一、在考核管理上力求實效

　　（一）加強對考核工作的制度管理。

　　結合專賣工作實際，建議健全以督查考評中心為主要職能部門，并牽頭組織專賣、內管、法規等職能科室、基層單位進行逐級考核的壓力傳導式考核機制，提高考核工作的效率和管理水平。一是全員動員打牢考核管理基礎。要結合質量管理體系建設的要求，制定全市系統管理目標。并逐級分解到各具體基層單位，實現以目標管理為導向，以人為中心，以成果為標準的管理考核理念。二是科學編制崗責工作架構體系。要圍繞上級總體目標，將最終工作成效作為衡量績效、考量優劣的管理手段，編制各部門工作手冊，確定各崗位工作職責。三是確定考核總體機制。即一把手對本級目標制定、考核、實施負總責，市局機關職能科室和縣級局職能部門負責具體目標的制定和執行，兩級單位及各部門設立專人負責目標管理考核工作，并履行定崗定責和對口督促、檢查、考核的工作職責。

　　（二）創新縣級局領導的監督檢查機制。

　　實行縣級局領導市場走訪制度，縣級局領導應主動調查了解市場狀況，切實掌握專賣人員的工作思想動態。始終突出基層專賣人員日常市場監管主體作用，落實專賣人員的市場監管職責。監督和檢查基層專賣人員對市場的監管成效，及時發現市場監管中存在的突出問題，不斷完善和促進基層專賣監管水平的提高。

　　（三）健全市場評估體系。

　　要進一步完善市場規范情況調查評估機制，準確掌握市場凈化的真實水平，查找和解決存在的主要問題。特別是要加大第三方的市場調查力度，提高發現問題的客觀性和真實性。科學地分析和運用市場調查報告，及時調整和糾正市場監管方法，創新和完善各項舉措，對存在的問題進行及時補救，為領導決策持續提供參考和依據。

　　（四）注重績效溝通。

　　可以通過書面報告、工作會議、個別談話等各種形式加強溝通，把溝通反饋作為目標管理考核的必經程序，解決管理和被管理雙方信息不對稱的問題，實現目標管理考核“以考代管”、“以評代管”的預期目的，推動工作績效的全面提升。

　　二、科學地擬定考核內容

　　（一）把握考核的主要方向。

　　要將考核制度執行力、關鍵業績指標完成、任務獎懲作為主要指標的考核依據，將凈化市場、打假破網、隊伍建設及各項對標指標完成情況作為主要考核目標，并將對市場的監管成效作為考核基層專賣管理水平的終極指標。對基層專賣人員的考核始終要圍繞著如何對市場進行有效的監管這個大方向進行，并且成為衡量基層專賣人員工作成績好壞的檢驗標準。

　　（二）區分考核差異。

　　在考核內容的制定上一定要做到與時俱進、合理適當，結合不同時期的任務、不同部門的工作實際、不同崗位的特點、臨時分工的具體內容，參照工作流程、職責和制度等要求，以市場監管成效這個檢驗標準為主要考核內容，解決內容設置的差異性不夠等問題。

　　（三）細分考核內容。

　　逐步把考核進行量化細化，建立科學設置重點考核內容、分值、權重的量化考核模式，提高考核質量，確保考核結果的客觀公正性。在具體的實施中，一是注重過程考核和結果考核相結合，即從結果上進行評價也在過程中予以引導，確保專賣工作水平的不斷提升。二是細化各個對標項的內容，考核要涵蓋基層專賣管理工作中的各個方面的內容：包括零售戶信息收集運用（對品牌信息、銷售信息、庫存信息等的收集整理，及時查詢零售客戶購銷存情況，定期篩選出銷售異常且波動較大零售客戶進行重點監管）；對情報信息人員的培養（對涉煙情報信息、線索收集，與其他單位和各部門、人員的信息反饋和共享）；“12313”的及時處理；對零售戶的動態管理；專賣人員的綜合素質的提升；日常市場走訪和聯合執法專項行動的開展等各項工作。三是突出考核重點，如對重點區域、重點對象、重點環節的市場的監管應加大考核的分值和權重。四是創立加分項目，如對傳統節日期間的專賣整治行動中超額完成了既定目標的應予以加分等。

　　三、創新考核方式

　　在一、二、三級考評體制的基礎上，進一步創新考核方式。把技能鑒定等業務能力的考試和民主測評引入到考核體系中來。

　　（一）日常考核與年度考核相結合。

　　解決好日常考核和年度考核的結合問題，關鍵是在考核的內容和方法上做到互相融通、互為關聯。在日常考核中主要以員工履行崗位職責情況為基礎，突出工作業績，具體考核出勤情況、著裝、行為規范、崗責履行、計劃完成、個人獎懲和業務考試等多方面的情況，并建立考核臺賬。為年度考核積累資料，提供依據。年終則考核市場凈化率、打假破網成果、大戶有效監管率等指標。

　　（二）個人考核與部門考核相結合。

　　員工個人考核與部門目標考核之間有著明顯的相通性和相融性，兩者的工作主體、目標內容和價值取向相同。員工個人考核必須建立在部門目標責任制考核的基礎上，兩者才能整體聯動、協調發展。在員工個人考核內容和標準的設置上，緊緊圍繞部門目標層層分解，進而落實到具體崗位，并把員工對目標任務的執行力、工作作風態度等情況。與部門目標考核一起列入作風建設、目標管理考核督查范圍之中，形成上下互動的目標考核體系，從而激發基層專賣人員的團隊精神和愛崗敬業精神。

　　（三）領導評鑒與群眾評議相結合。

　　不僅注重領導對下屬的平時履崗情況進行評鑒，還應更加注重把群眾評議作為員工年終綜合素質測評的主要參考依據。努力使被考核人的上級、同級以及服務對象都能以適當的形式對其進行評價，防止了考核中的權力、人情等因素干擾，充分體現評價的多角度、層次性。　

　　四、考核結果與績效掛鉤

　　注重對考核結果的運用，建立員工動態管理檔案，把考核的結果與員工的績效、獎懲、晉升等掛起鉤來，從而充分調動廣大基層專賣人員的積極性、主動性、創造性，激發他們的工作熱情。

　　（一）注重結果的反饋。

　　注重考核結果的及時反饋和通報，要把考核中反映出的具體問題和意見建議及時向相關部門負責人和本人進行反饋，堅持監督檢查和自我糾正相結合，積極落實問題整改。建立考核信息平臺，在局域網開辟“績效考核”專欄，每月定期通報績效考核、意見申辯等情況，保證考核結果公開、公平，方便全員的監督檢驗，確保發現問題得到及時地處理和解決。其中表現突出的要予以通報，不斷鼓勵和鞭策全員不斷改進自己的工作作風，提高自己的工作水平。

　　（二）全面兌現考核獎懲。

　　堅持精神獎勵和物質獎勵相結合。對超額完成市局或縣級局下達任務的，可按照超額完成的比例予以相應獎勵。

　　（三）把結果運用于培訓中。

　　把考核結果運用于基層專賣人員的日常管理和學習培訓中，對考核中發現的特別優秀或有巨大貢獻的專賣人員，應重點培養。對考核結果不理想、工作能力差的專賣人員，則應有針對性地督促其加強學習和自我工作能力的提升，并持續進行跟蹤了解和掌握其動態。

　　綜上所述，不斷創新和完善基層專賣管理考核十分重要。只有充分調動基層專賣人員的積極性和主動性，不斷引導和規范其執法行為，才能進一步提高其工作能力，才能促進基層專賣管理部門專賣管理水平的不斷提升。