煙草在線專稿　　陜西咸陽武功縣局是全省第一批通過省局達標驗收、被授牌命名的“優秀縣級局標兵單位”之一。近年來，該局班子圍繞省局提出的“六有”創建新目標，帶領全體員工戒驕戒躁，再接再厲，扎實工作，打造亮點，不斷提升“優秀縣級局”創建活動水平，為企業持續健康發展堅定了新基礎，激發了新活力，實現了新突破。

　　思想再統一　認識再提升

　　“六有”創建目標是陜西省局新一屆班子對優秀縣級局創建工作提出的新要求，較比原有的創建目標和驗收標準，方向更明確、內容更具體、驗收更具操作性。為此，武功縣局及時召開創建動員會、座談會，認真學習“六有”新目標，進一步統一思想，提升認識。同時，開展“爭創全省標桿縣，應該怎么辦”的大討論活動。通過系列學習討論，使全局上下充分認識到“創建”只有起點，沒有終點。

　　在原有創建目標的基礎上，提出圍繞“一個中心”即以賣管理為中心，堅持“兩個結合”即與結合質量體系貫標、優秀分公司創建結合，打造“四個一流”，提升“五項水平”的創建工作新思路，為爭創“全省標桿縣”營造出良好氛圍，奠定了堅實基礎。

　　亮點再突出　落實再給力

　　（一）職責定位清晰，創建基礎牢靠。

　　“基礎不牢，地動山搖”。圍繞“有清晰的職責定位”創建目標，該局突出抓好三個方面的工作：一是班子建設突出抓“三型”。一抓學習型班子建設。規定班子成員每季度至少記讀書筆記1萬字以上，撰寫調研文章1-2篇，并定期交流，分享心得；堅持局長、副局長每月為專賣人員輔導行政、專賣法規知識一次。通過抓學習，進一步增強了班子成員的政治覺悟，提升了班子的整體理論水平和專賣管理能力。二抓務實型班子建設。以黨的群眾路線教育活動為載體，以“三嚴三實”為標尺，不斷改進工作作風。每周深入“黨員聯系點”，解決實際問題，辦公室及時公布領導干部下鄉情況和問題處理結果，形成慣例。三抓廉潔型班子建設。每名班子成員嚴格遵守《黨員干部廉潔從政若干準則》，嚴格自律，信守承諾，言行一致，表里如一，時時處處做到了“心正、身正、言正、行正”。

　　二是廉政建設突出“三注重”。注重廉政文化建設：定期在各大報刊、網站搜集古今中外廉政格言、警句、詩詞，打印成頁，并設為電腦桌面背景，讓廉潔之風撲面而來，讓廉潔之花常開心中。注重民主管理：明確專人負責企務、政務、辦事公示欄的日常管理，做到了該公開的如實公開、及時公開，隨時接受群眾監督，不斷增強了民主管理透明度。注重體系建設：完善修訂紀檢工作和黨風廉政建設相關制度，每月召開一次經檢、工會、內管三部門聯席會議，共同研究紀檢和黨風廉政工作，全局上下形成了“黨支部領導、班子成員齊抓共管、紀檢員組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的工作格局。

　　三是專賣崗位職責突出“兩全”。專賣股（稽查隊）機構健全，有固定的證照管理員、案件處理員、專管員、專賣內訓師。上至局長、主管領導下到專賣員職責健全，每個崗位都有明確的職責、工作流程和行為規范。

　　（二）基礎設施齊全，工作環境優越。

　　一是改善職工文體、生活設施條件。先后投資硬化籃球場地，利用閑置卷煙庫房、辦公室，改造羽毛球館、乒乓球室、職工灶，定期舉辦棋類球類比賽、應急預案演練，開訪閱覽室、健身房，提升了企業內在文化層次。二是強化環境衛生、安全治理。劃分衛生清潔區，標注車輛進出路線、停車位，設置安全警示標示，定期修剪花木、清理下水道，定期檢查各部門用電設施、消防器材完好率，通過美化亮化，勤查勤管，單位環境衛生面貌煥然一新，“草色如簾青、花開滿園香”已成為武功縣城街景整治后的一大亮點和看點。同時，安全管理扎實細致，年年達標，去年被省局評為“安全管理先進單位”。三是改善專賣工作條件。設立專賣集中辦公區域，為每名專賣人員配置桌椅、電腦等，為執法工作添置照相機、卷尺、放大鏡等工具。設立獨立的案件審理室、查扣罰沒品庫房。通過改善基礎設施，豐富了職工文化生活，增強了員工歸屬感和主人公精神，明顯提升專賣執法水平。　

　　（三）內部管理規范，重點監管到位。

　　.一是績效考核“實考實掛”。二是技能鑒定順利通過。三是是內管監管突出“三點”：夯實監管基本點：專人負責網上實時監控工作，及時處理內管軟件預警。強化監管重點：跟蹤送貨線路、走訪客戶、查看客戶訂單庫存等方式，看送貨員有無送貨不到位、將多戶的貨送到一個商店、向許可證過期的零售戶供貨的行為；看客戶經有無貨源分配不公、拆單分攤、私改客戶訂單、私自處理客戶貨源等行為；看專賣人員有無違反國、省、市局禁令。擴大延伸點：將內管工作與ISO9000質量體系工作、紀檢工作、整頓規范工作相結合，實現了優勢互補，整體推進。

　　（四）工作質量穩定，創新亮點突出。

　　一是市場監管突出“兩推進”。推進市場檢查工作：采取分隊、整合、專項、錯時等多種檢查手段，使全縣每名卷煙零售戶包括無證戶在內，都處于“可控”和嚴管之中。推進專賣宣傳工作：注重發揮城鄉文化廣場、集貿市場、社區等宣傳陣地作用，懸掛橫幅，印發傳單，現場講解真假煙識別技巧，營造出良好的宣傳氛圍。利用單位公示欄、電子屏，公開煙草舉報（投訴）電話、辦證辦案程序，定期公示依法動態管理評定結果，促進了依法行政和零售戶管理工作。

　　二是證照管理突出“四嚴”。在辦理許可證過程中，嚴格遵守煙草專賣法及實施條例，嚴格遵守發改委51號令，嚴格遵守武功縣煙草零售點合理化布局實施方案；嚴格遵守辦證程序。通過“四嚴”，嚴把辦證關，有效杜絕了人情證、關系證。同時，采取“一告知、二勸導、三取締、四打擊、五辦理”方法步驟，嚴查嚴打無證經營行為，開展中小學校周圍零售戶治理工作，進一步凈化市場。目前，全縣無證戶數嚴格控制在總持證戶數的1%以內，中小學校周圍卷煙零售戶勸退勸離工作正在積極穩妥進行。

　　三是稽查辦案突出“深挖”。通過設點下線、跟蹤監控，聯合執法，不斷豐富稽查手段，加大網絡案件深挖力度。在辦理案件過程中，不論是簡易案件還是一般案件，嚴格辦案程序，做到了證據確鑿、定性準確、程序合法、處罰得當，手續完備。

　　四是專賣創新亮點突出。以構建卷煙零售終端監管體系為目標，確立“五線聯動工作法”創新課題。成立課題組，認真調研，反復研究，及時制定出臺了《武功縣局“五線聯動工作法”實施方案》。重點圍繞市場異常信息收集、反饋、處理，明確“五線”責任，突出信息共享，建立五線聯席會議制度，開發信息模塊。目前，該項創新已順利通過市局驗收，正在申報省局科技創新項目。同時，不斷修訂完善無假煙社區創建標準和監管制度，切實強化對無假煙社區后續監管，確保了全縣無假煙社區名副其實，高度凈化，讓消費者滿意放心。　

　　（五）工作紀律嚴明，執法嚴格規范。一方面，抓學習提素質。定期檢查專賣人員學習筆記、以及登錄OA辦公系統、V6系統次數，檢查工作痕跡。通過評優選差，獎優罰劣，不斷激勵員工充電學習，努力提高綜合素質。另一方面，抓紀律轉作風。每周召開專賣部門例會，嚴格執行國家局六條禁令、省局五條禁令。專賣人員實行半軍事化管理，提出了“一通、二快、三攜帶”的嚴要求。“一通”，即；通訊工具24小時開通；“二快”，即；行動要快、辦事要快；“三攜帶”，即：執法時必須攜帶執法檢查證、法律文書和必備辦案工具。

　　（六）行風測評達優，社會形象良好。縣局班子采取明察暗訪、問卷調查、客戶座談、征集意見和建議等方式，科學測評專賣執法滿意度。對發現的問題，及時印發督查通報，提出整改意見，限期整改到位。不斷增強專賣人員依法行政、文明執法意識，鞏固提升專賣執法滿意度，確保在當地行風測評活動中取得較好名次。

　　成效再突顯，目標再拔高

　　通過扎實細致的工作，目前，武功縣局優秀縣級局創建活動取得了較好成績。一是班子建設富有成效。班子的戰斗力、凝聚力、向心力不斷增強，組織保障作用和戰斗堡壘作用得到了充分發揮。班子成員民主測評滿意率為100%。二是廉政建設成效