煙草在線專稿　　2015年是“六五”普法工作的收官之年，也是十八屆四中全會以“依法治國”為主題召開后的第一年，如何處理好依法治理和商業營銷的關系，是行業提高依法經營、依法管理、依法行政水平的重點所在。而推進普法依法治理工作，切實提高普法宣傳效果，成了基層煙草單位面對的現實課題。

　　部分基層煙草的內部普法已經走進一個怪圈：培訓課程安排得滿滿當當，各型各色的學習形式也不斷涌現，專賣隊伍文明執法、依法執法的意識不斷增強。可這就夠了嗎？這樣的結果其實算不得“六五”普法的目的，也是對“依法治國”理解的偏差。可以發現，在滿滿當當的培訓課程中，在各種培訓形式中，前篇一律的都是煙草專賣法及其實施條例的身影，這些與業務工作密切相關的法律法規的學習固然重要且必要，但是這些不能代替所說的“普法”。

　　普法，顧名思義，普及法律知識。

　　從內容上看，現在部分基層煙草內部普法就存在“偏科”的問題。煙草業務相關法律，像專賣法、許可證管理辦法等等，幾乎占據了所有的普法計劃，偶爾能窺見一些憲法、刑法的身影，但情況也是屬于極少見的一類。

　　從對象上看，翻看各基層煙草的年度培訓計劃，跟法律相關的培訓，主要集中在專賣管理部門。其他諸如辦公室（綜合管理部）、營銷部等部門的法律知識培訓就少之又少，有時一年都不見得有一次。

　　上述現象表面上看不存在特別嚴重的問題，可長遠來看是不利于整個行業的發展。內容上的單調與重復，會削弱員工學習法律知識的積極性。從而變成機械式的完成任務的動作，并沒有主動性去深入理解相關法律法規；對象上的偏向性，造成行業普法效果的不均。送貨員、市場經理等一線人員以及機關人員，對法律知識的接觸不夠，容易產生違法風險。

　　找到癥結，就能夠對癥下藥。

　　“因材施教”和“學以致用”是歷代前賢留下的至理名言。針對不同的需求、不同的對象采用不同的教育方法才能有好的學習效果，而不做區分地進行“大鍋粥”似的教育，不可能會取得好的效果。員工內部普法培訓也是如此。

　　目前來看，法律培訓走進了一個做重復無用功的尷尬境地，全員培訓多集中在煙草專賣法及其實施條例上。對不同部門、不同崗位的員工而言，這些學習內容也有不同的認知。如果開展淺層次培訓，專賣執法人員或許不滿足于此，認為培訓內容都是自己知道的。如果培訓過多深化，其他部門員工可能又無法理解法條的現實意義。這樣就出現了類似于優劣等生教育的問題，對法律需求和認知基礎的不同決定了只有“分班教育”才能實現資源配置的最優化。針對不同的員工，采用法條講解、案例分析、課堂討論等不同的學習方式，既增強了培訓的針對性，又避免了員工因為重復接受不合適或不需要的培訓產生厭倦情緒。

　　加強民法典的學習。現代生活日新月異，生活中遇到的各種情況繁瑣復雜，作為自然人都有學習法律的需要。選取婚姻法、合同法、物權法等跟現實生活密切相關的法律法規進行學習和宣傳，不僅豐富了整個行業的普法系統，更是有利于員工的個人發展。

　　要做好內部普法工作。為行業改革和發展提供法制層面的支持，基層煙草要與時俱進，創新形式，牢固樹立法制觀念，不斷提升依法行政、依法經營、依法管理能力，才能保證普法依法治理工作取得實效，促進企業和諧發展。