煙草在線專稿　　煙草行業(yè)是一個(gè)政企合一、壟斷經(jīng)營(yíng)、垂直管理的特殊行業(yè)。作為行業(yè)基層單位，縣級(jí)局地處卷煙市場(chǎng)一線，直接面對(duì)廣大卷煙零售客戶和消費(fèi)者，既履行專賣管理職能，又承擔(dān)卷煙營(yíng)銷任務(wù)，有的縣局還有煙草生產(chǎn)業(yè)務(wù)。

　　當(dāng)前，隨著國(guó)有企業(yè)改革不斷深化、控?zé)熈Χ炔粩嗉哟?#xff0c;法治煙草不斷推進(jìn)，行業(yè)對(duì)縣級(jí)局的職能定位更加明晰、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求更加嚴(yán)格、各項(xiàng)考核指標(biāo)更加細(xì)化。如何有效發(fā)揮新常態(tài)下縣級(jí)局職能與作用？筆者認(rèn)為，正確處理“五大關(guān)系”尤為重要，也很有必要。

　　一、專賣和營(yíng)銷關(guān)系

　　專賣管理和營(yíng)銷服務(wù)，就像農(nóng)民種莊稼，既要撒種、施肥、灌溉保豐收，又要噴藥、滅草、防蟲(chóng)除災(zāi)害。兩者相輔相成，缺一不可。

　　專賣是營(yíng)銷的基礎(chǔ)。卷煙市場(chǎng)好比沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)，有了專賣這只“鐵拳”，就能有效震懾、依法打擊涉煙違法犯罪分子，不讓其“鉆空子”，不讓其侵犯國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。唯有如此，市場(chǎng)秩序才能穩(wěn)定，卷煙營(yíng)銷工作才能順利開(kāi)展。如果失去這一堅(jiān)強(qiáng)后盾，假冒、走私和非法渠道卷煙就會(huì)乘虛而入，與合法渠道的卷煙爭(zhēng)奪市場(chǎng)占有率，導(dǎo)致國(guó)家稅收流失，消費(fèi)者利益受損，卷煙營(yíng)銷工作勢(shì)必越來(lái)越被動(dòng)，甚至止步不前。

　　營(yíng)銷是專賣的翅膀。市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定，既要靠專賣維護(hù)，更要靠營(yíng)銷推動(dòng)。營(yíng)銷是一門學(xué)問(wèn)，需要深入市場(chǎng)調(diào)研，為客戶提供專業(yè)指導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。營(yíng)銷網(wǎng)建做大做強(qiáng)、客戶賺錢、消費(fèi)者滿意放心了，也會(huì)助力專賣工作，提升卷煙打假和市場(chǎng)監(jiān)管水平。

　　因而，縣級(jí)局要正確處理專賣和營(yíng)銷工作關(guān)系。一要牢固樹(shù)立“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的專賣意識(shí)，堅(jiān)決擯棄“重營(yíng)銷、輕專賣”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。無(wú)論何時(shí)何地，始終保持卷煙打假和市場(chǎng)監(jiān)管工作定力，勤查市場(chǎng)、收集線索、經(jīng)營(yíng)案件、破網(wǎng)斷線，用實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)凈化率，為卷煙營(yíng)銷“鳴鑼開(kāi)道”、為市場(chǎng)化取向改革“保駕護(hù)航”。二要抓住卷煙營(yíng)銷的這只“牛鼻子”。營(yíng)銷人員要面向市場(chǎng)，腳踏實(shí)地，認(rèn)認(rèn)真真做好市場(chǎng)需求信息采集、客戶經(jīng)營(yíng)能力分析，指導(dǎo)客戶科學(xué)訂煙、培育新品，提升結(jié)構(gòu)和盈利水平，為“促銷量、保增長(zhǎng)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要強(qiáng)化專銷結(jié)合意識(shí)。專賣、營(yíng)銷部門要自覺(jué)克服專賣、營(yíng)銷工作“兩張皮”現(xiàn)象，在走訪市場(chǎng)、拜訪客戶、入戶檢查工作中，要積極主動(dòng)配合，相互反饋市場(chǎng)異常信息，共同分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，幫助客戶解決經(jīng)營(yíng)難題，利用“雙輪驅(qū)動(dòng)”，不斷提升縣級(jí)局整體工作水平。

　　二、內(nèi)管與營(yíng)銷關(guān)系

　　如果說(shuō)，營(yíng)銷是行業(yè)生存和發(fā)展的“補(bǔ)給線”，那么，內(nèi)管就是行業(yè)的“生命線”。沒(méi)有“生命線”，“補(bǔ)給線”就失去動(dòng)力。相反，“補(bǔ)給線”運(yùn)行順暢，“生命線”自然充滿活力。　

　　一方面，內(nèi)管部門要切實(shí)履行內(nèi)管職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)管知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)全員規(guī)范意識(shí)。扎實(shí)細(xì)致做好內(nèi)管預(yù)警處理、入戶核查、真煙案件調(diào)查、內(nèi)管投訴舉報(bào)處理、日常監(jiān)管、營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)比對(duì)、制度備案、千條大戶監(jiān)管、高價(jià)位卷煙監(jiān)管等工作。積極排查內(nèi)部違規(guī)線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員參與卷煙經(jīng)營(yíng)、“吃拿卡要”客戶、套購(gòu)客戶卷煙、強(qiáng)壓客戶訂購(gòu)指定品牌卷煙、違規(guī)促銷等行為，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，反饋相關(guān)部門依法依規(guī)處理。絕不姑息遷就，用鐵的紀(jì)律維護(hù)行業(yè)良好形象。

　　另一方面，營(yíng)銷部門要嚴(yán)格遵守卷煙營(yíng)銷政策和行業(yè)內(nèi)管相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化營(yíng)銷人員思想紀(jì)律作風(fēng)教育，不斷規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)行為。特別是在貨源投放和緊俏煙供應(yīng)方面，要尊重客戶意愿，杜絕管理漏洞，嚴(yán)防不規(guī)范行為發(fā)生，切實(shí)維護(hù)客戶利益。嚴(yán)禁超客戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力投放貨源，從“源頭”上加大真煙非法流動(dòng)治理，確保卷煙經(jīng)營(yíng)秩序穩(wěn)定。

　　三、執(zhí)法與服務(wù)關(guān)系

　　執(zhí)法與服務(wù)是對(duì)立的統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)法能促使零售戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高守法自覺(jué)性。優(yōu)質(zhì)服務(wù)可以拉近客我距離，增強(qiáng)親和力，進(jìn)而提升客戶對(duì)煙草公司的忠誠(chéng)度和貢獻(xiàn)度。為此，專賣部門既要堅(jiān)持原則，依法行政，確保執(zhí)法公平公正，提升執(zhí)法滿意度，也要堅(jiān)持以人為本、剛?cè)岵?jì)，讓零售戶在服務(wù)中感受到專賣執(zhí)法的人性化。

　　具體講，就是不斷優(yōu)化零售點(diǎn)合理化布局，解決群眾辦證難、無(wú)證戶取締難的問(wèn)題，提升依法行政許可水平。豐富專賣法律法規(guī)宣傳載體，營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍，不斷提升零售戶的專賣法律法規(guī)知曉率。積極創(chuàng)新卷煙打假模式，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，為零售戶創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)壞境。

　　四、行業(yè)和地方關(guān)系

　　在處理雙重管理關(guān)系上，縣級(jí)局要有側(cè)重點(diǎn)，但不能“一邊倒”。一要與當(dāng)?shù)卣貏e是公安、工商、檢察院、法院、技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法協(xié)作部門，保持良好的工作關(guān)系。定期向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，每年至少召開(kāi)一次卷煙打假聯(lián)席會(huì)議，共同分析市場(chǎng)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，共同打擊涉煙違法分子，不斷提升市場(chǎng)凈化率。二要積極參與地方黨建、文明創(chuàng)建、行風(fēng)測(cè)評(píng)以及獻(xiàn)愛(ài)心、志愿者服務(wù)等公益性活動(dòng)。不斷提升條管單位和煙草行業(yè)的社會(huì)責(zé)任形象，為順利開(kāi)展各項(xiàng)工作營(yíng)造良好的外部環(huán)境。　

　　五、促銷與控?zé)熽P(guān)系

　　促銷是商業(yè)企業(yè)生存發(fā)展的需要，控?zé)熓菄?guó)家意志的體現(xiàn)。化解這一矛盾，就必須把握好尺度，做到不出“圈子”，不出亂子。一方面，卷煙促銷必須在法律法規(guī)的框架下進(jìn)行，不能違反《煙草專賣法》和最新頒布的《廣告法》，也不能違反控?zé)熉募s相關(guān)規(guī)定及要求。另一方面，要積極參與控?zé)熜顒?dòng)，宣傳吸煙有害身體健康，清理學(xué)校周圍卷煙零售戶，不斷樹(shù)立煙草行業(yè)對(duì)外良好形象。