煙草在線專稿　　第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議中指出，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任，把紀律建設擺在更加突出位置，堅持高標準和守底線相結合，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。在落實黨風廉政建設主體責任中，要立足實際，不斷加強理論研究和機制創新，將主體責任擺在明處，進行責任前置更有利于隊伍建設。以下，筆者以所在的地市級局（公司）為例，就落實黨風廉政建設的主體責任進行探索。

　　主動履職，全面落實領導責任。

　　統籌謀劃到位。寧夏固原市局先后2次組織召開專題學習會議，認真學習了全國、全區煙草紀檢監察工作會議精神，研究制定落實措施，對黨風廉政建設和作風建設等方面的政策、文件及規定等進行傳達學習，確保了黨風廉政建設和作風建設各項任務全面落實。

　　組織領導到位。黨組主要負責同志敢于擔當，對全局重要工作親自部署、親自主刀、親手抓，對重大問題親自過問，對主要事項、重點環節親自把脈，尤其是反腐倡廉、黨風廉政方面的問題親自審視。經常聽取紀檢組的工作匯報，對工作中遇到的重大和疑難問題，現場透析癥結，精心部署指導，即時作出批示，發回來領導核心，提升了駕馭全局的能力。

　　責任分工到位。研究制定了《2015年黨風廉政建設和反腐倡廉主要工作責任清單》，對重點任務和工作責任分解細化、責任到人，形成覆蓋完整、責任落實的責任體系。簽訂《黨風廉政責任書》，確定責任內容，理清責任邊界，明確牽頭科室、具體措施和完成時限，把責任項目逐一落實到每名領導干部頭上，年底統一開展牽頭工作落實情況督查。

　　重德用能，全面落實用人責任

　　抓好動議關。黨組根據工作需要和機關干部隊伍建設實際，提出啟動干部選拔任用工作意見，綜合有關方面建議和平時了解掌握的情況，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議，在一定范圍內進行充分醞釀，形成工作方案。抓好推薦關。始終將民主推薦作為干部選拔任用的首要環節和不可逾越的程序，并把會議投票推薦和個別談話推薦兩種方式有機結合起來。抓好考察關。在干部考察具體工作中，黨組根據工作需要和干部德才條件，將民主推薦與平時考核、年度考核、一貫表現和人崗相適等情況綜合考慮，充分醞釀，防止把推薦票等同于選舉票、簡單以票取人。抓好討論關。黨組討論決定干部任免事項，必須有2/3以上成員到會，并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹、充分發表意見。與會成員對任免事項，能夠充分發表同意、不同意或緩議等明確意見。抓好任職關。實行科級干部任職前公示、試用期和任職談話度，對決定任用的干部，由市局（公司）黨組指定專人同本人談話，肯定成績、指出不足、提出要求和需注意的問題。

　　常抓不懈，全面落實糾正責任

　　推進作風建設。通過月度自查、不定期抽查和季度全面通報，對紀律作風、業務招待、辦公用房、公務用車以及職工食堂等情況開展專項檢查和“回頭看”。2015年，各類會議數量同比減少20%，辦公費同比下降33.64%，車輛運行費同比下降23.62%，未發生因公出境事項；就執行《員工管理制度》情況先后實名通報違反勞動紀律、工作紀律等問題共59人次，有效推進了作風效能建設。不斷完善領導帶班接訪制度，暢通職工群眾與市局（公司）領導直接對話、充分溝通、真誠交流的便捷通道，啟用了領導信箱，廣大職工群眾對工作上的意見建議、個人困難或遇到的問題以及對干部作風方面問題等，都可以通過領導信箱提出反映，充分傾聽干部職工的意見和建議。

　　強化紀律建設。結合“守紀律、講規矩”主題教育活動，組織黨員干部圍繞“‘守紀律、講規矩’爭做‘五有’干部”開展專題討論；舉辦法律法規專題講座；對“五個必須”、“七個有之”和“四個嚴格”等落實情況進行監督檢查，通過檢查，黨員干部能夠嚴格遵守政治紀律，落實維護團結統一的要求，能牢記“四個服從”，嚴格遵循優良傳統和工作慣例，不折不扣的貫徹落實黨組的決策部署，未發生超越權限辦事、傳播政治謠言、轉發不良信息、傳播小道消息、亂評亂議等行為。

　　規范專賣專營工作。充分發揮市場營銷、預測主體作用，組織適銷對路、毛利較高的貨源，不斷提高零售客戶滿意度和消費者滿意度。扎實開展煙草專賣零售許可證管理自查及專項檢查，在辦理煙草證“雙十日承諾”的基礎上，由點到面，推行零售許可證辦理“5+10辦結制”，對零售許可證的辦理和新證入網實行“五個工作日辦結制”和“十個工作日配送到戶制”，建立許可證辦理、入網銷售和送貨到戶的“一站式”服務，為客戶提供了便捷、高效服務。

　　源頭防治，全面落實監督責任

　　強化廉政教育。組織學習中國古代廉政文化知識，開展“道德大講堂”活動，弘揚傳統文化，喚醒內心覺悟，進一步提升道德素養。組織開展廉政文化短語短信、漫畫、廉政微小說征集評選活動，共征集短語作品131條、漫畫作品112幅、廉政微小說30篇，營造了崇尚廉潔的良好氛圍。先后開展4次中心組集中學習，舉辦4場次專題講座，開展講黨課3次，學習研討交流3次，黨紀黨規知識測試1次，開展反腐倡廉教育共497人次，促進了“清風六盤”廉政文化的宣傳培育。

　　完善決策機制。堅持民主集中、黨組集體領導和分工負責制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，健全完善黨組會議事規則，完善會議制度，規范決策程序，嚴格執行集體決定“三重一大”事項。定期召開黨組會，通報工作情況，堅持重大決策問題集體討論、民主決策，班子成員之間以誠相待，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，在決策過程中，領導班子成員既充分表達個人意見，又嚴格執行組織決定。

　　強化黨內監督。嚴格遵守黨的各項紀律規定，堅持在黨組會、局長（經理）辦公會、全體會、職工大會、黨員大會中必講廉政建設，給廣大干部職工注射“防腐疫苗”；認真落實述職述廉、民主生活會、約談、個人事項報告等黨內監督制度，自覺接受監督。

　　加強風險防控。修訂下發《廉政風險防控管理體系手冊》，圍繞重點領域、重點對象和權力運行關鍵部位，從嚴格執行制度、健全完善制度、加強廉政教育、提高自律意識等方面制定了切實可行的防控措施，把廉政風險防控融入業務工作流程，對崗位廉政風險實施分類控制，進一步提高了干部職工自覺接受監督、主動參與監督、積極化解廉政風險的意識。

　　深化政務公開。嚴格貫徹落實《寧夏煙草系統辦事公開民主管理工作規范》，及時公開權力運行流程和日常費用支出、人事任免、幫扶捐贈等事項，強化群眾監督，推進權力運行程序化、規范化和公開透明。

　　轉換職能，全面落實支持責任

　　清理議事機構。貫徹執行有關紀檢監察機構、編制、職能調整和轉變各項要求，支持紀檢組、監察科把工作重心轉換到監督、執紀、問責上來。監察科退出4個牽頭、參與的領導小組（委員會），目前保留或繼續參與10個，退出招標等生產經營業務日常監督工作。除對新提拔任用干部進行黨風廉政建設責任制考察外，不再全程參與干部考察工作。退出協調議事機構后，著力解決了職責不清、工作發散等問題，進一步強化了紀檢監察再監督作用的發揮。

　　嚴格監督檢查。發揮領導班子成員思想政治工作指導員作用，高度關注并全面掌握黨員干部的思想、工作、紀律、作風等狀況，對黨員干部中存在的問題做到了早發現、早糾正、早查處。監察科、各黨支部定期分析檢查黨員干部身上存在的突出問題，列出問題清單和相關人員，及時進行談心談話，提醒黨員干部對自身存在的苗頭性、傾向性問題及時加以糾正，防止小問題發展為大問題。

　　從嚴治黨，全面落實管理責任

　　抓好責任落實。黨組書記切實履行“第一責任人”責任，做到業務工作和黨風廉政建設工作同時安排部署、同時聽取匯報、同時檢查督導；班子成員認真落實“一崗雙責”，在做好自身分管業務工作的同時，抓好分管單位、部門的黨風廉政建設工作；各單位、部門負責人把黨風廉政建設的要求體現在業務工作各環節和管理的各方面，扎實推動黨風廉政建設責任有效落實。

　　抓好責任約談。黨組書記和紀檢組長率先建立黨風廉政建設工作約談機制，不定期就黨風廉政形勢和上級指示要求、黨員干部思想狀況和改進作風工作進行廉政談心談話，進一步明確了黨員領導干部、中層干部和一般干部的廉政建設工作責任，形成了黨組書記、紀檢組長約談班子成員和各科室負責人，分管領導約談分管范圍內黨員干部的層層約談機制。截至目前，約談7人次。

　　嚴格自律，全面落實示范責任

　　自覺接受監督。黨組成員帶頭嚴格遵守黨的政治紀律，把堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路作為頭等大事來抓，帶頭嚴格執行廉潔從業和改進作風各項規定，堅