煙草在線專稿　　財務審計與紀檢監察是煙草行業監督體系中的重要組成部分，控制財務風險，建立健全綜合制約機制，既是新形勢下做好紀檢監察工作的有效措施和組成內容，也是懲治和預防腐敗體系建設的重要環節和源頭措施。筆者結合學習《懲防體系建設》和《會計法》，就新形勢下如通過控制財務風險，做好紀檢監察工作，淺談幾點認識：

　　一、充分認識財務審計監督的必要性和重要意義

　　財務審計監督和反腐倡廉建設是現代化企業管理體系的重要組成部分，監督是保證企業規范經營、持續健康發展的基礎。一個企業缺乏制度的約束、流程的控制，生產經營不規范、財務管理混亂、工作人員行為失范，就會導致貪污、挪用、國有資產流失等腐敗行為的發生。通過近幾年腐敗案件產生的原因，究其根源，大部分案件都存在金錢交易行為。充分認識財務審計監督對紀檢監察工作的重要性，嚴格財務管理，控制財務風險，對確保國有資產正常運作和紀檢監察工作的順利開展有著非常重要的意義。

　　嚴格財務審計監督，有利于加強預防腐敗建設。財務管理貫穿于企業的每個重要領域和關鍵環節，是企業持續健康發展的重要保障。嚴格控制財務風險，建立健全財務規章制度，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。堅決根據有預算才開支，沒預算不開支，加強經費管理和經費使用效益，既會花錢，又能花好錢，確保安全不出事。嚴格財務審計監督，有利于增強拒腐防變能力。加強財務審計監督，要求積極推進辦事公開民主管理，充分發揮企業員工的監督功能，形成強有力的有形和無形的約束力，逐步推動營造人人嚴格按制度辦事的良好風氣，時刻牢記廉潔自律，增強拒腐防變的能力。嚴格財務審計監督，借助信息化手段，減少人為主觀性的干擾，規范大宗物資采購、工程項目投資、國有資產處置等問題高發部位，及時、全面、準確反映企業財務具體情況。增強財務管理的透明度，形成財務監督的強大威懾力，約束企業員工遵守財務規章，促進企業財務監督機制更加完善、合理，更有操作性，真正形成遏制腐敗的整體合力。

　　二、從規范各項財務審計基礎管理工作入手，做好紀檢監察工作

　　提高財務審計監管意識，切實履行監管職責。單位負責人和財審工作人員必須認真貫徹國家各項法律法規和財務制度，熟悉并掌握財務管理情況和財經運行規律。既要提高自我制約意識，又要嚴格執行各項財務管理制度。同時，要充分認識財務審計監督工作和反腐倡廉建設的必然聯系，領導干部要帶頭執行財經法規，增強法律意識和法律觀念，通過組織開展財務管理先進單位、先進個人評選活動。營造群眾監督、民主理財的良好氛圍，引導和帶動本單位干部職工自覺遵守財經法規，推進本單位黨風廉政建設。

　　健全完善企業內部控制制度，強化機制運行過程的監督。財務人員要堅決執行報賬審批手續，對開支不合理的不予報銷，票據要素不全的不予報銷，沒有會簽的不予報銷，超越權限范圍簽批的不予報銷。要進一步完善現有的相互制約監督機制，明確職責分工，強化會計核算和資產管理，適時進行重要崗位輪換，通過完善的既相互分離同時又相互牽制的管理流程，努力形成內外結合、分工合理、職責明晰、制約有效的財務監督工作機制，推動黨風廉政建設。　

　　深入推進辦事公開民主管理，加強對權力運行的監督。建立辦事公開民主管理監督制、問責制，加強對“三重一大”、“三項工作”等重點領域和環節的監督，從體制上強化對權利運行的有效制約和監督，從決策和執行等環節加強對權利的監督。對重大收支項目提出意見和建議，對本單位財務公開的有關內容進行審核、分析、評價，聽取群眾意見，增加財務開支透明度，減少資金使用的自由裁量權。通過辦事公開民主管理的剛性規范，充分發揮廣大群眾和輿論的監督力量，逐步推動形成人人嚴格按制度辦事的良好風氣，保障財經法規的貫徹落實。　

　　強化責任意識教育，加強職業道德建設。加強職業道德建設，是財務審計監督和紀檢監察工作中十分重要的一環。例如：財務人員若違背了職業道德，就會幫助犯罪分子造假帳、隱匿賬單、甚至銷毀賬單，使財務管理失控。正是這種時時與錢物相聯系的職業工作特點決定了廉潔自律是財務人員職業道德的內在要求和基本行為準則。

　　重視和加強審計工作，完善審計再監督管理機制。審計監督是紀檢監察工作中反腐倡廉的重要環節，監督不力，權力失衡，是導致腐敗的重要原因。要充分認識審計監督的重要性，在做好財務監督的同時，進一步加強審計監督，推行同級審計日常化，紀檢監察和審計部門不但對所屬各單位進行例行年度審計，還要對工程投資、物資采購、宣傳促銷、資金監管、招投標等執行紀律情況加強監督檢查、對財務預算的編制和執行情況、工作流程的進展情況進行獨立的審計監督。　

　　充分發揮紀檢監察的職能優勢。嚴肅紀律、加大處罰力度。紀檢監察部門要按有關文件規定，嚴格查處嚴重違反財政法規行為和屢查屢犯的責任人，與財務部門加強交流，加強財務監督力度，同時加大財務監管的威懾力，促使財務監督機制更加完善、合理，更具可操作性，真正形成遏制腐敗的整體合力。　

　　三、有效構建全方位監督管理體系，切實發揮紀檢監察綜合監管作用

　　建立健全內部監督機制，通過制約機制避免違法違紀行為的發生。為保證權力的規范化運行，要將財務管理制度建設貫穿于整體運行各領域和關鍵環節。通過建立健全內部監督機制，利用現代化信息技術，形成一系列具有監督職能的方法、措施、程序，并予以規范化、制度化。強化內部監督，形成完善的內部牽制和制約機制，以堵塞漏洞、保護國家財產安全，消除腐敗隱患，在事前就給違規違紀行為予以有力的威懾。

　　在運營及案件處理過程中，強化監督考核。財務管理是企業經營過程的中心環節，它擔負著資金的籌集、使用等重要職能，如果運作不好，將很容易出現腐敗和違法違紀現象，嚴重的還會給企業和國家造成不可估量的損失。在執行過程中要認真履行財務監督職責，為防腐倡廉提供可靠屏障。樹立財務監督的權威性，充分發揮其在反腐倡廉中不可替代的作用，堅決執行現有的財務監督制度，將財務監督經常化、制度化和法制化。

　　完善全方位監督體系，切實發揮紀檢監察綜合監管作用。財務、審計、紀檢監察雖然監督的側重點不同，但所起的作用是一致的。財務監督是企業運營財物流轉的信息樞紐，加強財務監督力度，有利于及時發現問題，及時解決問題，制止違紀事件的發生。此外要針對容易出現問題的關鍵部位和薄弱環節，進一步完善審計、紀檢監督流程，只有既熟悉財務、審計、紀檢法規，又要敢于嚴格執法和處理違法違紀問題。同時，針對財務監督和審計、監察中發現的問題，及時提出改進意見、建議，才能增強工作的前瞻性，關口前移，真正做到用制度管人、用制度管權、用制度管事，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。　

　　“重監督，強管理”是新時代財務審計和紀檢監察工作人員的使命，通過控制財務風險做好紀檢監察工作，構建反腐倡廉綜合監管體制，定能嚴把關口，堵塞漏洞，防患于未然。形成合力態勢，腐敗便成了無源之水、無本之木，將有利于從源頭遏制違規違紀以及腐敗現象的發生。